有一個毫無爭議的現(xiàn)象就是概念層面上擁有優(yōu)先權(quán)的市場并沒有和相關(guān)的部門保持很好的聯(lián)系。印度測繪局、國家遙感中心、印度地質(zhì)調(diào)查局、印度森林監(jiān)測局、國家土壤監(jiān)測和土地利用規(guī)劃署(簡稱NBSS&LUP)以及很多的其他國家空間基礎設施成員一點也不例外。如果你試圖在NSDI和其他相關(guān)的組織得到什么，那么，你將很難得到滿意的答案，因為這涉及利益的問題。

　　在印度遙感市場上，國家遙感中心有相對較好的市場需求，但是顧客申請數(shù)據(jù)的程序是相當復雜的，在很大程度上需要提前準備。

　　作為處理和生產(chǎn)地理空間數(shù)據(jù)的國家組織，其數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務在市場組織中并沒有明顯的優(yōu)勢。

　　這種情況使得顧客覺得他們購買的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務質(zhì)量都是美中不足的，因而，還有很大的改進空間。所有的數(shù)據(jù)生產(chǎn)商都聯(lián)合成為印度政府的服務組織，當然，如果要真正的在市場營銷的原則下銷售數(shù)據(jù)，所有的組織都必須提高他們的影像質(zhì)量和市場可接受度。在適當?shù)臅r候，國家空間基礎設施中心應該可以達到市場的“專業(yè)”要求。

　　印度數(shù)據(jù)產(chǎn)品的市場范圍

　　這篇文章的題目中涉及的對象不僅要受傳統(tǒng)市場原則的影響，即所謂的4Ps(產(chǎn)品、價格、可達性、促銷)(參照下表)，而且受到其他一些策略的制約，包括前期準備、潛力(技術(shù)方面)和為推廣產(chǎn)品而公開發(fā)行的刊物。所有的市場原則都將在很大程度上幫助NSDI實現(xiàn)它的目標。事實上，這里提到的市場規(guī)則的指導作用，在我們下文中提到的想法和建議中已經(jīng)有所體現(xiàn)。

　　文章涉及的內(nèi)容適用于所有的組織成員。這些組織或許可以通過有效的市場策略有計劃的擴大他們的組織規(guī)模。NSDI已經(jīng)做好為它的成員提供營銷建議的準備，為他們搭建一個促銷和擴大影響力的公共平臺。

　　雖說除了“營銷”以外的商業(yè)都是空談，但是在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務來自政府和半政府組織的情況下，這種說法很難給出定論。然而不管怎樣，營銷策略在市場上的重要性不能被忽視。

　　印度GIS用戶的產(chǎn)品需求

　　在市場條件下，數(shù)據(jù)產(chǎn)品需要根據(jù)用戶需求不斷地改進和設計。換句話說，要以市場為導向，根據(jù)不同用戶的需求將數(shù)據(jù)包裝成不同的類別。比如說，一個旅行者需要的地圖數(shù)據(jù)和一個工程師需要的產(chǎn)品絕對不同，一個旅游者比較關(guān)心的是地形特征和對一個地區(qū)的通俗易懂的描述，然而，一個工程師需要詳盡的細節(jié)描述說明，且圖像精度應該達到他們設計和測量的要求。將這個例子擴展到衛(wèi)星影像，以下提到的各種機構(gòu)在使用衛(wèi)星影像時，都要求有詳盡的說明文本：基于地理/土地信息的科研單位、 專業(yè)使用者、為用戶提供技術(shù)支持的研究小組——如國家遙感中心的科學家和在一些研究機構(gòu)的從事建模和監(jiān)測項目的類似人員。

　　在我們這種以GIS為導向的活動中，眾多的用戶要求可以被簡單的歸為幾類包括比例尺，數(shù)字地圖或其他類似產(chǎn)品的產(chǎn)品說明書，數(shù)據(jù)編制模式和數(shù)據(jù)派發(fā)，其他參數(shù)，如投影等。

　　NSDI—印度地理空間數(shù)據(jù)市場的中介

　　Coordinates曾出版過一本名為《NSDI在印度——多年歷程》，其中有一章為“未來展望”。在這一章中，作者曾建議應該在NSDI的章程中增加一些東西，其中一個較為明顯的建議是數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的營銷策略。

　　這些天，所有的學生和教授都在這個組織的網(wǎng)站上尋找與產(chǎn)品服務相關(guān)的信息。除此之外，這個網(wǎng)站與各種各樣的信息源建立了鏈接。因此，門戶網(wǎng)站應該與市場保持互動，而且，關(guān)于這項技術(shù)的簡單介紹也可以教程的形式分發(fā)給用戶。

　　這種短期課程大概持續(xù)1到2天，內(nèi)容主要是：了解各種各樣的地表信息技術(shù)(簡寫為LIT);案例演示，主要是各種與NSDI相關(guān)的組織給用戶演示一些實際的研究項目、最新設備的使用以及其他一些比較前沿的技術(shù);用戶論壇，用戶可以在該論壇上方便的進行各種觀點和技術(shù)交流。

　　毫無疑問，為完成上述的任務，NSDI將會挑選相關(guān)機構(gòu)專門負責并為之做好前期準備。促進地理數(shù)據(jù)應用和服務領域的主要目的是增加數(shù)據(jù)產(chǎn)品的整體收益和推動GIS在印度的使用。例如，從事地籍管理和地質(zhì)調(diào)查的專業(yè)人員，將會看到令人信服的GIS技術(shù)在印度發(fā)展的廣闊前景。各種GIS平臺的建立將有助于GIS技術(shù)的快速推廣應用。

　　詳細而全面的郵件列表是必不可少的，包括所有可能的空間數(shù)據(jù)用戶的郵件地址。航天部(國家遙感中心)的用戶可以通過他們的雜志《INTERFACE》方便地獲取數(shù)據(jù)。類似地，其他專業(yè)社團，如遙感學會的用戶的郵件地址也同樣可以被整合到數(shù)據(jù)地址列表中。

　　在現(xiàn)實社會的商業(yè)中，定期的數(shù)據(jù)和服務已經(jīng)帶來了稅收和實用的項目。

　　在這里順便引用德里的一家咨詢公司的觀點：“根據(jù)空間數(shù)據(jù)中包含的實時信息，我們已經(jīng)準備按照一個固定的順序來輸出數(shù)據(jù)。”這些聲明是令人嘆為觀止的市場策略。在這種情況下，NSDI將很容易的在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。

　　在簡單的商業(yè)/金融市場形式中，它意味著你未來所有的產(chǎn)品都被視為已經(jīng)售出，從而為該組織帶來稅收。毫無疑問的是，如果上述想法實現(xiàn)，產(chǎn)品和地圖的生產(chǎn)市場規(guī)模將會擴大4到5倍。

　　表面看來，上述活動似乎是相當簡單且易于實施的。然而，90%的情況是，即使是那些在他們自己的研究領域是專家的用戶，對數(shù)據(jù)也不是很了解。從個人的經(jīng)驗來講，如果需要的數(shù)據(jù)有現(xiàn)成的，那些專家顧問寧愿花大量的錢去買。否則，他們需要從原始數(shù)據(jù)開始處理以獲得他們需要的數(shù)據(jù)，他們不缺錢，但卻沒有時間。

　　在這種情況下，如果有機構(gòu)可以幫他們處理原始數(shù)據(jù)并生產(chǎn)出他們需要的產(chǎn)品，他們將非常感激。

　　這篇文章的目的就是建議相關(guān)組織應該增強如何在數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程中讀寫數(shù)據(jù)的意識。NSDI應該在這個很重要但是卻又很容易被忽略的領域發(fā)揮巨大的作用。 就像我建議的那樣，通過全國報紙、雜質(zhì)和網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)分發(fā)需要嚴格的法律保護，這個建議得到的每個人的支持。但是，我們不要僅僅只宣傳這些正面的消息。

　　NSDI協(xié)助/合作者的概念

　　任何個人或者組織，只要可以提高NSDI或者它的下屬組織的專業(yè)化水平和市場銷售目標，都可以成為NSDI的協(xié)助機構(gòu)。類似地，如果這些附屬機構(gòu)可以在很大程度上(以交易量衡量)提高NSDI的目標，可以稱為NSDI的合作者。進一步的解釋是，合作者是比較專業(yè)化的個人或者組織，它們對NSDI整個的工作內(nèi)容，地理空間數(shù)據(jù)集和服務的權(quán)限范圍均比較了解，而且，它們具有可以為NSDI的數(shù)據(jù)集和服務提供適宜性、可用性和數(shù)據(jù)檢查等方面的咨詢能力。

　　協(xié)助/合作者在NSDI的業(yè)務范圍內(nèi)需要扮演優(yōu)秀的教導員的角色。在運營方面，需要特別注意以下幾點：

　　所有參加NSDI舉辦的短期課程并取得合格成績的個人，將會得到一張證明其具有NSDI協(xié)助資格的證書。

　　所有幫助NSDI在空間數(shù)據(jù)和服務方面的營銷售額達到50,000盧比以上的個人或者組織，都可以成為NSDI的合作者，并獲得相應的證書。

　　擴大市場促銷的概念。NSDI和它的成員未來要實現(xiàn)較大的銷售目標需要越來越多的雇員和合作者。

　　一些被選定的合作者，通過參加公私合作項目，可以增加他們的企業(yè)/組織的營業(yè)額。增加的營業(yè)額可能來自修改調(diào)查規(guī)范、加強商標管理以及類似維護NSDI其他成員等的一些市場活動。

　　市場營銷相關(guān)的觀點

　　如何區(qū)分“顧客”和“使用者”，例如：當一位父親為他的兒子買巧克力時，他是顧客，他的兒子是使用者。因而，主要應該從使用者的角度來設計/提高產(chǎn)品或者服務質(zhì)量。正如用戶可能希望得到的新的地圖(紙質(zhì)的和數(shù)字化的)。

　　用戶他們希望將衛(wèi)星遙感影像疊加到線劃圖上，線劃圖可以提供快速的查詢，然而，遙感影像可以解譯出各種專題信息，如地質(zhì)、森林/植被，土壤等。對于大比例尺地圖用戶，比如比例尺大于1：10,000的地圖用戶，更傾向于將遙感影像和線劃圖疊加在一起或者將航空影像單獨輸出。

　　對于地圖的修訂，用戶需要知道以下各種地圖的修訂周期：

　　城市地圖需2—5年，因為城市土地利用變化比較頻繁;

　　小城鎮(zhèn)土地利用圖需5—7年;

　　農(nóng)村土地利用圖需5—10年;

　　公路(國家和州高速公路)交通圖：2—5年;

　　旅游指南圖需2—5年;

　　NRSI(國家自然資源信息系統(tǒng))的航天部已經(jīng)取得了一些值得稱贊的嘗試結(jié)果。專題信息產(chǎn)品：22層空間信息數(shù)據(jù)和8層屬性數(shù)據(jù)。NRSI是一個基于GIS的國家機構(gòu)，可以提供比例尺為1:50,000的專題數(shù)字信息。

　　這項以NSRI(以及其他一些同等機構(gòu)，如科技部、國家遙感信息中心的信息系統(tǒng))特殊需求為導向的研究在很大程度上是為了促進公共市場上的銷售額，所以該系統(tǒng)應該嚴格按照要求，以便可以為用戶提供友好的數(shù)字或者紙質(zhì)的地圖產(chǎn)品。

　　根據(jù)《追蹤報道》，國家遙感中心已經(jīng)生產(chǎn)出了很多高質(zhì)量的1:50,000的專題地圖，該成果覆蓋了印度的很多地區(qū)。NRDMS項目也取得了一些類似成果。 所有的成果都應該出版發(fā)售，以便進行宣傳和推廣。

　　1:25000的印度調(diào)查圖覆蓋了印度的所有地區(qū)。這些地圖加以整理即可形成一套城市專題圖，在城鎮(zhèn)地圖上增加海拔高程信息和地形信息，對公共用戶來說是比較有用的。

　　1:25000的公路交通圖則是很受汽車旅行者的歡迎,可以在已有的1:25000的地圖產(chǎn)品上加工生產(chǎn)。當然，它們的修訂將是生產(chǎn)部門的一個重要任務。

　　有了1：25000的城市土地利用圖和1:25000的公路交通圖，自然也有專題圖，印度1:50,000的專題圖是來自L.I.T組織。

　　目前，地圖/數(shù)據(jù)是由印度地質(zhì)調(diào)查局、國家土壤調(diào)查和土地利用規(guī)劃局、印度地表水資源和森林勘探中心等幾個機構(gòu)生產(chǎn)的，這些機構(gòu)可以生產(chǎn)比例尺為1:50,000的數(shù)字版的空間數(shù)據(jù)地圖，以適應出版圖版面的要求。 印度GIS的市場對1:50,000和更大比例尺的地圖的需求將不斷增加。

　　在印度有多種形式的GIS市場營銷。公共-私人參與(PPP)項目模式下的修訂調(diào)查應該在農(nóng)村發(fā)展委員會的PPP項目的指導下進行。在修改地圖數(shù)據(jù)的時候，PURA項目應該完全覆蓋農(nóng)村、高速公路和小城市地區(qū)。目前，調(diào)查/修圖只是修改印度各種過時數(shù)據(jù)的一種調(diào)查方法。除非我們采取一些創(chuàng)新的修訂方法，否則，地圖將永遠過時。

　　對于市場營銷策略并不難實施，它只需要管理計劃的前瞻性和簡單的操作程序。目前，提到服務時，我們應該更多的關(guān)注用戶，最大程度的讓用戶滿意?；谟脩艚嵌鹊目紤]，將直接引導新的產(chǎn)品(地圖和數(shù)字地圖)設計和相應的數(shù)據(jù)交付系統(tǒng)的誕生。

　　就像我們提到的，我們應該著手將這種想法付諸實施(在已有產(chǎn)品的基礎上)。很顯然，這種做法將在很大程度上提高用戶的滿意度。產(chǎn)品生產(chǎn)者只有提供好的服務，社會才會承認它們的存在。

　　公私合作關(guān)系框架方案簡介

　　公私合作關(guān)系框架方案例如PURA項目，它的目標是提供更多的謀生機會，改善偏遠地區(qū)的城市環(huán)境，減小城鄉(xiāng)差距。該方案為在公共私人關(guān)系框架下制定的Gram Panchayat文件中提到的潛在增長中心的周邊地區(qū)制定了一個全面和不斷加速的發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村發(fā)展委員會(得到亞洲發(fā)展銀行的經(jīng)濟援助和技術(shù)支持)打算在PPP框架的指導下實施PUAR方案。

　　方案的主要任務是按照一定的要求，制定一個十年計劃，增加謀生機會，改善城市服務和基礎設施，被選定的私人合作者必須為一個村莊或幾個村莊集群提供一些基礎設施的建設，如用水供給，建設排污設施、道路、固體廢棄物處理以及街道路燈的電信設施等作為PUAR項目的一部分。除了上面提到的各種項目外，選定的私人合作者也可以提供一些可以增加收入的建設工程，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游鏈、農(nóng)村綜合樞紐、農(nóng)村市場、農(nóng)業(yè)服務中心和倉儲中心等任何促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的項目。

　　PURA方案的本質(zhì)是要調(diào)節(jié)吸收了私人資本的公共基金和為建設與維護農(nóng)村基礎設施的實施的管理法案之間的平衡。該方案打算從正在進行的各種項目中籌集資金，如來自中央政府投資、私人資本以及資本補助金等。

　　競標程序若有組織要參與競標也需要滿足一些條件。

　　農(nóng)村發(fā)展委員會(MoRD)發(fā)布了私營機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃意向書，它們在開發(fā)建設和社區(qū)管理方面很有經(jīng)驗。意向書中提出的項目主要是針對基礎設施建設。參與競標的組織，不管是一個單獨的實體還是社團聯(lián)盟，都必須要滿足以下幾個條件：年最低凈產(chǎn)值為25億盧比，以及基礎設施發(fā)展基金最少為50億盧比。（編譯 侯學會）