4月15日，由國家測繪局測繪發(fā)展研究中心主辦、南方測繪公司協(xié)辦的“發(fā)展壯大地理信息產(chǎn)業(yè)暨測繪藍皮書研討會”在深圳召開，與以往的多次會議不同，這更像是一次政府搭臺、企業(yè)唱戲的群英會。除了來自國家測繪局及地方測繪局的領導外，地理信息產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的主流企業(yè)近40家的董事長或總經(jīng)理也都悉數(shù)到場。從測繪儀器生產(chǎn)企業(yè)，到軟件平臺開發(fā)商、系統(tǒng)集成商，再到地理信息服務提供商、互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)，無論是合作伙伴還是競爭對手，都暢所欲言，深度交流、取長補短。這樣的會議恰恰反映出地理信息產(chǎn)業(yè)朝陽初升、蓬勃向上之勢。

　　產(chǎn)業(yè)加速跑

　　國家測繪局黨組副書記、副局長王春峰指出：“我國地理信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年來的迅猛發(fā)展，正處于機制多元化、資本市場化、專業(yè)精細化的擴張、聚變、升騰的爆發(fā)式增長期?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在繼‘十一五’規(guī)劃綱要后，再次提出了‘發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)’;測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究中也將‘發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)’列為測繪今后發(fā)展的戰(zhàn)略方向之一。”隨著信息化的發(fā)展，地理信息技術的社會功能在不斷拓展，從簡單的定位、制圖到工程應用，再到管理與輔助決策，并提供信息服務、控制與管理。

　　“十一五”期間，我國地理信息產(chǎn)業(yè)增幅超過300%，2010年總產(chǎn)值接近1000億元，從事地理信息產(chǎn)業(yè)的相關企事業(yè)單位2萬多家，從業(yè)人員超過40萬人。預計到“十二五”末，我國地理信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值有望超越2000億元。

　　但是，地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品多、服務范圍廣，也帶來了在高速發(fā)展中一些難以避免的困擾。東方道邇董事長兼總經(jīng)理孫冰分析說：“我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要挑戰(zhàn)在于，地理數(shù)據(jù)獲取能力及基礎地理信息數(shù)據(jù)開放度低、政策不完善導致地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展受影響;地理信息產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)、缺乏核心技術，自主創(chuàng)新保障能力不夠;信息統(tǒng)合與地理信息共享機制不健全，地理信息標準化建設有待加強;地理信息服務在政府管理決策中的利用急待深化和拓展。”超圖董事長鐘耳順也建議：“國際上，特別是IT產(chǎn)業(yè)，有一批專門從事咨詢、創(chuàng)意的企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和投資提供咨詢，我國地理信息產(chǎn)業(yè)缺乏專門的咨詢機構，應該加強咨詢工作。”

　　王春峰強調(diào)，國家測繪局把地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略任務全力推進，在政策、技術、資源等方面不斷加大支持力度，推動地理信息產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。一是加大對地理信息企業(yè)的指導、協(xié)調(diào)和服務力度，不斷完善法規(guī)政策，國家測繪局適時增加了測繪資質(zhì)種類，細化專業(yè)分類及標準，實行適度寬松的市場準入政策，積極推動地理信息企業(yè)走出去。二是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。我國自主研發(fā)的網(wǎng)絡地圖服務網(wǎng)站“天地圖”是我國國家地理信息公共服務平臺建設取得的重要成果，將從根本上改變中國的傳統(tǒng)地理信息服務方式。三是加大凈化地理信息市場秩序。近年來，我國開展地理信息市場專項整治、互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管工作，已取得顯著成效。2009年1月以來，有關部門已查處各類違法案件1058起。全國共搜索和檢查互聯(lián)網(wǎng)地圖服務網(wǎng)站4.1萬個，發(fā)現(xiàn)存在政治性差錯等問題網(wǎng)站3686個，整改網(wǎng)站1000余個，關閉網(wǎng)站200多個。今年3月份，國家測繪局等13個部門還聯(lián)合開展了針對“問題地圖”的專項治理行動。

　　近年來，國家測繪局先后組織實施了數(shù)字城市建設、西部測圖工程、應急測繪保障工程、互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務等多項工程。去年年底，還在北京市順義區(qū)投入建設我國首個國家級地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，占地面積約1000畝，總投資額150億元人民幣。項目一期工程建筑面積約80萬平方米，計劃于2012年年底前建設完成。項目一期投入使用后，將引入國內(nèi)外地理信息相關企業(yè)100家以上，形成年產(chǎn)值超100億元的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　試水資本市場

　　地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也體現(xiàn)在企業(yè)與資本市場的對接。目前地理信息產(chǎn)業(yè)有8家上市公司，融資總額為53.77億元，是注冊資本總額(8.96億)的6倍，是2010年利潤總額(5.7億元)的9.4倍。超圖、四維圖新、高德等企業(yè)成功上市，資產(chǎn)呈幾何級數(shù)增長，現(xiàn)在還有10多家企業(yè)準備上市;除了上市外，資產(chǎn)重組也很頻繁，靈圖與奇志通、四維與天目、海澄華圖與天下圖、易圖通與阿里巴巴等著名企業(yè)優(yōu)勢互補，成立新集團公司。

　　四維圖新總經(jīng)理孫玉國認為：“市場經(jīng)濟下，資本是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，市場、技術、資本三個齒輪相互咬合，才能更快地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)越大，對資本運作的依賴性越強，進入資本市場是產(chǎn)業(yè)做大做強的必有之路。”目前四維圖新已經(jīng)具有2000 萬臺終端覆蓋率，未來終端數(shù)不斷增長，四維圖新還計劃提供更多的如廣告、LBS等增值服務。同時四維圖新通過參股天地圖、收購Mapscape 的舉動實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)地圖和車載導航領域繼續(xù)占領市場空間。四維圖新2011年一季度業(yè)績報告顯示，公司主營業(yè)務及各項指標繼續(xù)表現(xiàn)出強勁增長態(tài)勢，一季度公司實現(xiàn)營業(yè)收入2.14億元，同比增長55.33%;歸屬上市公司股東凈利潤7351.3萬元，同比增長58.07%。截至一季度末，公司總資產(chǎn)達到23.96億元。

　　孫玉國分析：“必須認識財務投資的兩面性，好的一面是能幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、促進技術研發(fā)，提升營銷能力;壞的一面是戰(zhàn)略不清晰的情況下，可能導致盲目投資，快速進入企業(yè)不熟悉的領域，偏離主業(yè)方向;資本具有‘逐利性’的本質(zhì)，其對回報的追求將加大經(jīng)營壓力，有可能帶來企業(yè)行為的短期性。”

　　目前，地理信息企業(yè)貸款少、貸款難，這是由經(jīng)營狀況決定的，企業(yè)固定資產(chǎn)少，沒有抵押，而且融資渠道狹窄，造成上市步伐比較慢，數(shù)量比較少。怎樣來拓寬融資渠道呢?孫玉國分享說：“可充分利用政府支持，以中關村政策為例：重大專項資金、支持企業(yè)改制上市資助資金、創(chuàng)業(yè)投資風險補貼資金等，都可以利用起來;其次是貸款;第三是引入戰(zhàn)略投資者、或者利用財務投資與股權私募投資;最后就是公開上市。”

　　在資本浪潮里，地理信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)普遍還處于試水階段，或弄潮、或嗆水、或潛伏，先要強大整個產(chǎn)業(yè)，才能乘大船出航。（許泳）