4月15日，由國(guó)家測(cè)繪局測(cè)繪發(fā)展研究中心主辦、南方測(cè)繪公司協(xié)辦的“發(fā)展壯大地理信息產(chǎn)業(yè)暨測(cè)繪藍(lán)皮書研討會(huì)”在深圳召開，與以往的多次會(huì)議不同，這更像是一次政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的群英會(huì)。除了來(lái)自國(guó)家測(cè)繪局及地方測(cè)繪局的領(lǐng)導(dǎo)外，地理信息產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的主流企業(yè)近40家的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理也都悉數(shù)到場(chǎng)。從測(cè)繪儀器生產(chǎn)企業(yè)，到軟件平臺(tái)開發(fā)商、系統(tǒng)集成商，再到地理信息服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)，無(wú)論是合作伙伴還是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，都暢所欲言，深度交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短。這樣的會(huì)議恰恰反映出地理信息產(chǎn)業(yè)朝陽(yáng)初升、蓬勃向上之勢(shì)。

　　產(chǎn)業(yè)加速跑

　　國(guó)家測(cè)繪局黨組副書記、副局長(zhǎng)王春峰指出：“我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年來(lái)的迅猛發(fā)展，正處于機(jī)制多元化、資本市場(chǎng)化、專業(yè)精細(xì)化的擴(kuò)張、聚變、升騰的爆發(fā)式增長(zhǎng)期?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》在繼‘十一五’規(guī)劃綱要后，再次提出了‘發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)’;測(cè)繪發(fā)展戰(zhàn)略研究中也將‘發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)’列為測(cè)繪今后發(fā)展的戰(zhàn)略方向之一。”隨著信息化的發(fā)展，地理信息技術(shù)的社會(huì)功能在不斷拓展，從簡(jiǎn)單的定位、制圖到工程應(yīng)用，再到管理與輔助決策，并提供信息服務(wù)、控制與管理。

　　“十一五”期間，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)增幅超過300%，2010年總產(chǎn)值接近1000億元，從事地理信息產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企事業(yè)單位2萬(wàn)多家，從業(yè)人員超過40萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到“十二五”末，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值有望超越2000億元。

　　但是，地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品多、服務(wù)范圍廣，也帶來(lái)了在高速發(fā)展中一些難以避免的困擾。東方道邇董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理孫冰分析說(shuō)：“我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要挑戰(zhàn)在于，地理數(shù)據(jù)獲取能力及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開放度低、政策不完善導(dǎo)致地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展受影響;地理信息產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)、缺乏核心技術(shù)，自主創(chuàng)新保障能力不夠;信息統(tǒng)合與地理信息共享機(jī)制不健全，地理信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng);地理信息服務(wù)在政府管理決策中的利用急待深化和拓展。”超圖董事長(zhǎng)鐘耳順也建議：“國(guó)際上，特別是IT產(chǎn)業(yè)，有一批專門從事咨詢、創(chuàng)意的企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和投資提供咨詢，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)缺乏專門的咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)該加強(qiáng)咨詢工作。”

　　王春峰強(qiáng)調(diào)，國(guó)家測(cè)繪局把地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)全力推進(jìn)，在政策、技術(shù)、資源等方面不斷加大支持力度，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。一是加大對(duì)地理信息企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，不斷完善法規(guī)政策，國(guó)家測(cè)繪局適時(shí)增加了測(cè)繪資質(zhì)種類，細(xì)化專業(yè)分類及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行適度寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，積極推動(dòng)地理信息企業(yè)走出去。二是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。我國(guó)自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)網(wǎng)站“天地圖”是我國(guó)國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得的重要成果，將從根本上改變中國(guó)的傳統(tǒng)地理信息服務(wù)方式。三是加大凈化地理信息市場(chǎng)秩序。近年來(lái)，我國(guó)開展地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治、互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管工作，已取得顯著成效。2009年1月以來(lái)，有關(guān)部門已查處各類違法案件1058起。全國(guó)共搜索和檢查互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站4.1萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在政治性差錯(cuò)等問題網(wǎng)站3686個(gè)，整改網(wǎng)站1000余個(gè)，關(guān)閉網(wǎng)站200多個(gè)。今年3月份，國(guó)家測(cè)繪局等13個(gè)部門還聯(lián)合開展了針對(duì)“問題地圖”的專項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　近年來(lái)，國(guó)家測(cè)繪局先后組織實(shí)施了數(shù)字城市建設(shè)、西部測(cè)圖工程、應(yīng)急測(cè)繪保障工程、互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)等多項(xiàng)工程。去年年底，還在北京市順義區(qū)投入建設(shè)我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，占地面積約1000畝，總投資額150億元人民幣。項(xiàng)目一期工程建筑面積約80萬(wàn)平方米，計(jì)劃于2012年年底前建設(shè)完成。項(xiàng)目一期投入使用后，將引入國(guó)內(nèi)外地理信息相關(guān)企業(yè)100家以上，形成年產(chǎn)值超100億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　試水資本市場(chǎng)

　　地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也體現(xiàn)在企業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接。目前地理信息產(chǎn)業(yè)有8家上市公司，融資總額為53.77億元，是注冊(cè)資本總額(8.96億)的6倍，是2010年利潤(rùn)總額(5.7億元)的9.4倍。超圖、四維圖新、高德等企業(yè)成功上市，資產(chǎn)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在還有10多家企業(yè)準(zhǔn)備上市;除了上市外，資產(chǎn)重組也很頻繁，靈圖與奇志通、四維與天目、海澄華圖與天下圖、易圖通與阿里巴巴等著名企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成立新集團(tuán)公司。

　　四維圖新總經(jīng)理孫玉國(guó)認(rèn)為：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，資本是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，市場(chǎng)、技術(shù)、資本三個(gè)齒輪相互咬合，才能更快地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)越大，對(duì)資本運(yùn)作的依賴性越強(qiáng)，進(jìn)入資本市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必有之路。”目前四維圖新已經(jīng)具有2000 萬(wàn)臺(tái)終端覆蓋率，未來(lái)終端數(shù)不斷增長(zhǎng)，四維圖新還計(jì)劃提供更多的如廣告、LBS等增值服務(wù)。同時(shí)四維圖新通過參股天地圖、收購(gòu)Mapscape 的舉動(dòng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)地圖和車載導(dǎo)航領(lǐng)域繼續(xù)占領(lǐng)市場(chǎng)空間。四維圖新2011年一季度業(yè)績(jī)報(bào)告顯示，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)及各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一季度公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.14億元，同比增長(zhǎng)55.33%;歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)7351.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.07%。截至一季度末，公司總資產(chǎn)達(dá)到23.96億元。

　　孫玉國(guó)分析：“必須認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)投資的兩面性，好的一面是能幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，提升營(yíng)銷能力;壞的一面是戰(zhàn)略不清晰的情況下，可能導(dǎo)致盲目投資，快速進(jìn)入企業(yè)不熟悉的領(lǐng)域，偏離主業(yè)方向;資本具有‘逐利性’的本質(zhì)，其對(duì)回報(bào)的追求將加大經(jīng)營(yíng)壓力，有可能帶來(lái)企業(yè)行為的短期性。”

　　目前，地理信息企業(yè)貸款少、貸款難，這是由經(jīng)營(yíng)狀況決定的，企業(yè)固定資產(chǎn)少，沒有抵押，而且融資渠道狹窄，造成上市步伐比較慢，數(shù)量比較少。怎樣來(lái)拓寬融資渠道呢?孫玉國(guó)分享說(shuō)：“可充分利用政府支持，以中關(guān)村政策為例：重大專項(xiàng)資金、支持企業(yè)改制上市資助資金、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金等，都可以利用起來(lái);其次是貸款;第三是引入戰(zhàn)略投資者、或者利用財(cái)務(wù)投資與股權(quán)私募投資;最后就是公開上市。”

　　在資本浪潮里，地理信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)普遍還處于試水階段，或弄潮、或嗆水、或潛伏，先要強(qiáng)大整個(gè)產(chǎn)業(yè)，才能乘大船出航。（許泳）