繼“十一五”規(guī)劃綱要后，“十二五”規(guī)劃綱要再次提出了發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。從多方面來(lái)看，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)正處在大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。4月15日，由國(guó)家測(cè)繪局測(cè)繪發(fā)展研究中心主辦、南方測(cè)繪集團(tuán)協(xié)辦的“發(fā)展壯大地理信息產(chǎn)業(yè)暨測(cè)繪藍(lán)皮書(shū)研討會(huì)”在深圳召開(kāi)，地理信息產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的近40家主流企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也悉數(shù)到場(chǎng)進(jìn)行深度交流，為發(fā)展壯大地理信息產(chǎn)業(yè)出謀劃策。

　　與會(huì)代表一致認(rèn)為，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)正處于戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)遇期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。

　　在北京機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳，一同前往深圳參加本次會(huì)議的來(lái)自不同單位的3位代表一見(jiàn)面，就談?wù)撈鸬乩硇畔a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，并建議以兼并、重組、收購(gòu)的方式彌補(bǔ)各自的短板，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　在會(huì)場(chǎng)門口，三五成群聚在一起的企業(yè)老總們，談?wù)摰脑掝}依然是如何壯大產(chǎn)業(yè)，如何兼并重組。還有的企業(yè)更是直接表示希望別人來(lái)收購(gòu)，有實(shí)力的企業(yè)也干脆找到意向單位進(jìn)行私下溝通和交流。

　　發(fā)展機(jī)遇難得

　　在“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的這次“群英會(huì)”上，從測(cè)繪部門到行業(yè)專家，抑或是處于產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的測(cè)繪儀器生產(chǎn)商、平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)者、系統(tǒng)集成商、地理信息服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供方，他們都認(rèn)為，地理信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的迅猛發(fā)展，正處于機(jī)制多元化、資本市場(chǎng)化、專業(yè)精細(xì)化的擴(kuò)張、聚變、升騰的爆發(fā)式增長(zhǎng)期。

　　首先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)王春峰表示，國(guó)家高度重視和支持地理信息產(chǎn)業(yè)。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”規(guī)劃綱要也表明了“發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)”的重要舉措。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，社會(huì)對(duì)地理信息產(chǎn)品的有效需求也在不斷增長(zhǎng)，特別是正在全國(guó)開(kāi)展的數(shù)字城市建設(shè)，使地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)如破竹。

　　其次，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地理信息技術(shù)日新月異，如在測(cè)繪裝備技術(shù)創(chuàng)新上，無(wú)人機(jī)、遙感、測(cè)繪儀器和設(shè)備、北斗衛(wèi)星以及年底將要發(fā)射的我國(guó)第一顆測(cè)繪衛(wèi)星等，每一項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用都推動(dòng)著地理信息產(chǎn)業(yè)向前邁進(jìn)。在IT技術(shù)的飛躍上，互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)進(jìn)步不勝枚舉，都為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的契機(jī)。有專家認(rèn)為，移動(dòng)技術(shù)、云計(jì)算、系統(tǒng)集成和物聯(lián)網(wǎng)這4大技術(shù)也將對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，

　　據(jù)介紹，“十一五”期間，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)率超過(guò)25%，2010年總產(chǎn)值接近1000億元，從事地理信息產(chǎn)業(yè)的單位有2萬(wàn)多家，從業(yè)人員約40萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到“十二五”末，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將超越2000億元，甚至?xí)_(dá)到5000億元。地理信息產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　經(jīng)濟(jì)效益顯著

　　“今天剛研發(fā)的技術(shù)可能明天就過(guò)時(shí)，兩秒鐘前發(fā)生的事情，兩秒鐘后世界就都知道了。”北京東方道邇信息技術(shù)股份有限公司總裁孫冰如此形容信息技術(shù)帶來(lái)的變化，他認(rèn)為，技術(shù)的更新與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)必然帶來(lái)商業(yè)模式的改變。

　　當(dāng)前我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式與國(guó)際上基本相同，包括目前市場(chǎng)需求大的B2G(企業(yè)對(duì)政府)、增長(zhǎng)潛力大的B2B (企業(yè)對(duì)企業(yè))、發(fā)展迅速的B2C(企業(yè)對(duì)個(gè)人)3種方式。地理信息產(chǎn)業(yè)是以遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航、地理信息和空間信息技術(shù)為支撐，其應(yīng)用也由原來(lái)簡(jiǎn)單的地理要素查詢向智能化輔助決策、綜合管理服務(wù)及知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展，服務(wù)于民生、服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。概括地說(shuō)，地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式改變了原來(lái)靠圖表、靠調(diào)查、靠匯報(bào)的工作方法，而是更系統(tǒng)地廣泛應(yīng)用于科學(xué)決策、城市規(guī)劃、交通疏導(dǎo)、物流配送等各個(gè)領(lǐng)域，不僅大大提高了工作效率，經(jīng)濟(jì)效益也顯著提高。

　　以城市自來(lái)水管網(wǎng)為例，濟(jì)南自來(lái)水公司用上地理信息系統(tǒng)后，大大降低了自來(lái)水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其管理的4個(gè)片區(qū)，自來(lái)水產(chǎn)銷差平均減少了36%以上，從而提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。再來(lái)看一組數(shù)據(jù)：2009年，采用地理信息系統(tǒng)的蘇州漏水率下降了6%，紹興自來(lái)水產(chǎn)銷差控制在了5%，常州漏失的損失減少了400萬(wàn)元等。可見(jiàn)，如果各行業(yè)都用上地理信息系統(tǒng)，信息化管理水平將大大提升。

　　資本市場(chǎng)試水

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。據(jù)介紹，我國(guó)地理信息企業(yè)多采用滾動(dòng)式發(fā)展，即用掙來(lái)的錢擴(kuò)大再生產(chǎn)，失去了很多發(fā)展機(jī)會(huì);又由于地理信息產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)少，沒(méi)有抵押，企業(yè)貸款少，融資渠道不暢，這些制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

　　隨著今年又一家地理信息企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)上市公司已達(dá)8家。但是，與從事地理信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)2萬(wàn)家相比，到資本市場(chǎng)融資的數(shù)量就顯得太少了。

　　四維圖新公司總裁孫玉國(guó)博士談到資本要素時(shí)認(rèn)為：“只有市場(chǎng)、技術(shù)、資本三個(gè)齒輪相互咬合，才能使產(chǎn)業(yè)更快地發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)做得越大，對(duì)資本運(yùn)作的依賴性越強(qiáng)。”

　　統(tǒng)計(jì)顯示，8家上市公司融資總額為53.77億元，是注冊(cè)資本總額8.95億元的6倍，是2010年利潤(rùn)總額5.7億元的9.4倍，這些企業(yè)在資本的助力下得到快速發(fā)展。

　　已躋身全球第四大導(dǎo)航電子地圖廠商的北京四維圖新科技股份有限公司自去年上市的一年來(lái)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)及各項(xiàng)指標(biāo)均表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。僅今年一季度就實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.14億元，同比增長(zhǎng)55.33%，公司總資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到23.96億元，截至4月12日收盤，市場(chǎng)總市值達(dá)到160億元。

　　要發(fā)展壯大地理信息產(chǎn)業(yè)，就要在資本市場(chǎng)贏得主動(dòng)。超圖軟件、四維圖新等企業(yè)的成功上市，其資產(chǎn)呈幾何級(jí)數(shù)在增長(zhǎng)。記者了解到，目前我國(guó)地理信息企業(yè)中還有10多家公司準(zhǔn)備上市融資。除上市外，資產(chǎn)重組也很頻繁，靈圖與奇志通、四維與天目、海澄華圖與天下圖、易圖通與阿里巴巴等著名企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成立新集團(tuán)公司?？梢钥闯觯@是資本運(yùn)作的動(dòng)力，也是地理信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。

　　全方位推動(dòng)

　　“地理信息產(chǎn)業(yè)本身是服務(wù)行業(yè)，所以說(shuō)行業(yè)市場(chǎng)再大也小，大眾市場(chǎng)再小也大。要努力開(kāi)發(fā)適合大眾的產(chǎn)品和服務(wù)。”專家和業(yè)界人士為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　當(dāng)前地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著諸多矛盾和問(wèn)題，技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，地理信息資源開(kāi)發(fā)利用不足，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。解決這些矛盾和問(wèn)題，必須深化各方面改革，加強(qiáng)政策和制度創(chuàng)新，運(yùn)用創(chuàng)新的思維，形成創(chuàng)新的理念，采取創(chuàng)新的舉措。

　　同時(shí)，地理信息產(chǎn)業(yè)不僅與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理和人民生活息息相關(guān)，同時(shí)也與國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益緊密相關(guān)。緊密圍繞構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷創(chuàng)新地理信息技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)造知名品牌，立足國(guó)內(nèi)、走向國(guó)外，努力實(shí)現(xiàn)地理信息產(chǎn)業(yè)大國(guó)向地理信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

　　還要充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地理信息服務(wù)日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。大力開(kāi)發(fā)地理信息社會(huì)化應(yīng)用產(chǎn)品，加快發(fā)展車載導(dǎo)航、手機(jī)定位、便攜式移動(dòng)導(dǎo)航、互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)以及電子商務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流等方面的位置服務(wù)產(chǎn)品，不斷拓展地理信息應(yīng)用深度和廣度，提高地理信息產(chǎn)品附加值。

　　此外，要充分利用政府的資金支持。“以中關(guān)村政策為例，重大專項(xiàng)資金、支持企業(yè)改制上市資助資金、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金等，都可以利用起來(lái)。其次是貸款。第三是引入戰(zhàn)略投資者，或者利用財(cái)務(wù)投資與股權(quán)私募投資。最后就是公開(kāi)上市。”孫玉國(guó)介紹說(shuō)。

　　剛剛成長(zhǎng)起來(lái)的地理信息產(chǎn)業(yè)，還是一棵小樹(shù)，還有待政策的引導(dǎo)和資金的扶持，以及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、市場(chǎng)環(huán)境的維護(hù)等。一個(gè)新興的服務(wù)業(yè)態(tài)將呈現(xiàn)在世人面前，成長(zhǎng)壯大的地理信息產(chǎn)業(yè)將乘風(fēng)破浪，走向國(guó)際舞臺(tái)。（徐紅）