一張濟南高新區(qū)齊魯軟件園的高分辨率航空影像圖呈現在眾人眼前，這是山東正元地理信息工程有限責任公司第二次無人機航拍試飛獲得的成果。這次無人機航拍，他們派出了自己的無人機操控手，意味著山東正元又向航空攝影測量領域邁出了探索的步伐。但對于山東正元來說，這樣的探索已經不是第一次了。

　　山東正元可以說是山東省最早專門從事地理信息產業(yè)的公司，它的前身只是一個被稱為測繪院的生產型組織，那是八十年代末山東地質勘查局進行事業(yè)單位改革時做出的市場化嘗試，從那時起，山東正元就失去了“鐵飯碗”的保證，開始“體制外”生存的探索，直到1999年3月山東正元作為一家具有獨立法人資格的公司成立。它從最初具有優(yōu)勢的測繪、物探業(yè)務做起，逐步發(fā)展成為擁有軟件集成、航測遙感、測繪、管線探測、管道測漏防腐等5家專業(yè)公司、1個省級工程技術研究中心、2個分公司和2個子公司的“中國地理信息產業(yè)十佳單位”，在業(yè)界具有相當的知名度和影響力，營業(yè)收入也由成立之初的1600萬元增加至目前超過2億元。同時，身為中國冶金地質總局山東局的控股公司，山東正元的上市計劃也被提上中國冶金地質總局的“十二五”規(guī)劃。

山東正元地理信息工程有限責任公司總經理楊玉坤（攝影 3sNews）

　　帶領山東正元在“體制外”探索發(fā)展的總經理楊玉坤，伴隨著企業(yè)走過了12年，見證了企業(yè)的不斷壯大，也體驗了企業(yè)帶給他的所有感受：開拓市場的艱辛，建立品牌的執(zhí)著，取得突破的欣喜，規(guī)劃未來的自信……然而，閑暇時喜歡品茶的他卻未曾真的閑下來過，用他自己的話說，“把你推到這個位置上不管是偶然也好，必然也好，國有企業(yè)的負責人首先要對國有資產負責，然后也得對企業(yè)未來的發(fā)展負責，如果我?guī)е@幫弟兄們連生存都生存不下去就太失敗了”。他期望山東正元能夠秉承 “誠信品高方為正，從零開始謂之元”的精神，立足地理信息產業(yè)，探索出一條從體制內到體制外的自我突破與未來發(fā)展之路。

　　改革：自謀出路 創(chuàng)業(yè)艱辛

　　《3S新聞周刊》：山東正元的發(fā)展歷程可以說是事業(yè)單位進行市場化嘗試的一個縮影，當時是什么原因促使企業(yè)做出這樣的嘗試?

　　楊玉坤：山東正元最早隸屬于原冶金工業(yè)部山東地質勘查局，主要是為地質找礦服務。在上世紀八十年代末九十年代初的時候，國家開始大幅度削減地質勘探單位的事業(yè)經費，地質勘探項目大幅減少，原來從事地質、物探等專業(yè)的大學生有很大部分下崗、待業(yè)，有的另謀職業(yè)了。這就如同嬰兒突然斷了奶一樣，需要大家自謀出路，直面市場競爭。

　　面對這一形勢，中國冶金地質總局山東局開始了經營思路的調整，立足自身優(yōu)勢，面向市場尋找出路。最開始，我們只是將測繪專業(yè)整合起來成立了一個叫山東巖土工程勘察總公司測繪院的生產型組織，自己找項目，養(yǎng)活自己。雖然經過了八、九年的發(fā)展，可以使單位生存下來，但也比較艱難。

　　到了1999年，中國冶金地質總局山東局的領導看到我們這個測繪院能夠在市場競爭中生存下來，同時也看好地理信息產業(yè)未來發(fā)展的巨大潛力，于是決定成立山東正元地理信息工程有限責任公司。當時還整合了山東局的物探專業(yè)和計算機專業(yè)，通過這樣的舉措使企業(yè)能夠逐步發(fā)展壯大，在地理信息產業(yè)有所作為。

　　《3S新聞周刊》：從“體制內”到“體制外”，在市場中掙錢養(yǎng)活自己的過程順利嗎?

　　楊玉坤：我們在成立之初遇到了很多困難。首先沒有行業(yè)背景和優(yōu)勢，一切都要從頭開始;其次沒有固定的市場、客戶和地域優(yōu)勢;第三企業(yè)還沒有形成品牌，缺乏知名度。

　　在大家出去開拓市場的時候，給客戶介紹自己是山東正元，但基本上沒有人知道我們是干什么的、能夠做什么，他們很難在短時間內就將業(yè)務交給一家名不見經傳的公司。當時我們組建了一支信息員隊伍，在全國各地拉網式的尋找業(yè)務，想盡各種辦法解決進門難的問題，然后再解決進門臉難看的問題，用我們執(zhí)著的態(tài)度、專業(yè)的隊伍、優(yōu)秀的施工質量和吃苦耐勞的作風贏得了客戶的信任，開辟了一個個市場。

　　《3S新聞周刊》：打破“鐵飯碗”，端起“泥飯碗”，面對這個轉制的過程，員工的感受是什么?

　　楊玉坤：在山東正元成立之前的八、九年時間里，我們的員工已經經歷過沒有事業(yè)費、自謀出路這樣的“陣痛”階段，大家在思想觀念上已經發(fā)生了質的變化，市場意識不斷增強，雖對吃“皇糧”的歲月還有留戀，但已經認識到要生存必須還得靠自己。這是我們成立時擁有的很大優(yōu)勢，也為后來推行改革、創(chuàng)新等一系列措施奠定了非常好的基礎。

　　如果說當時我們是一個條件非常優(yōu)越的事業(yè)單位，再成立公司進行企業(yè)化運營，我想員工思想觀念的轉變會遇到非常大的困難。

　　《3S新聞周刊》：在成立初期，山東正元率先在哪些領域進行了拓展，并取得了突破?

　　楊玉坤：成立后的一項主要業(yè)務就是測繪，集中在工程測量領域，因為當時國家有一些重點工程，像高速公路建設，需要進行地形圖測量。而由于國家做土地資源調查的緣故，我們也趕上了地籍測繪起步的時期。

　　另外一個主要業(yè)務就是地下管線探測，這是一個物探、測繪及計算機技術融合的延伸專業(yè)。這個業(yè)務的開展除了我們自身具備的能力外，也和國家當時進行地下管網普查分不開。我們充分發(fā)揮物探專業(yè)的特長，將物理探測的方法應用到地下管線探測的定位、定深，并且還從國外引進了金屬管線探測儀、地質雷達等先進設備，可以解決其他測繪公司解決不了的問題。

　　還有第三個業(yè)務就是管線測漏，例如自來水管的漏水探測，這其實也有物探的影子。

　　整合：專注行業(yè) 樹立品牌

　　《3S新聞周刊》：山東正元現在的業(yè)務已經基本可以覆蓋地理信息產業(yè)鏈上、下游，這些業(yè)務之間如何進行整合?

　　楊玉坤：在成立初期，我們采用總公司統一管理、分公司獨立運作、自負盈虧的經營模式。由于當時經營主要集中在管線和測繪兩大業(yè)務，大家的業(yè)務都高度雷同。隨著時間的推移，市場撞車現象時有發(fā)生，在市場上公司內部產生了激烈的競爭，不利于公司的發(fā)展壯大。因此，在2003年的時候，首先對管線業(yè)務進行了整合，調整發(fā)展思路，實施專業(yè)化經營，要讓這幾個分公司走專業(yè)化發(fā)展的道路，各自選擇一個有特色的專業(yè)領域重點發(fā)展，成為該分公司專注的經營項目。

　　因此，我們將地下管線探測的人員整合到一起成立了正元管線公司，然后又成立主做管網漏水調查、防腐層評價、管道安全性評估的正元測漏公司。

　　雖然仍存在個別業(yè)務重疊的情況，但我們會按照專業(yè)的劃分進行項目承接。比如，正元管線在項目中遇到了管線測漏的問題，就會將業(yè)務直接交給正元測漏。相應的，如果正元測漏遇到了管線探測的項目，就會把它交給正元管線。通過這樣的方式，就會有利于每個專業(yè)公司在自己的專業(yè)領域里做精做強，建立自己的知名度。

　　我們其他幾個專業(yè)公司也同樣是這樣，都擁有自己的專長業(yè)務。像正元測繪公司主要是以數字化采集業(yè)務為主。隨著時間的推移又發(fā)現航測業(yè)務的發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，就將航測從測繪分離出來，成立正元航測公司，專注做航空攝影測量領域的事情。

　　而正元物探則主要服務于工程物探、地質災害監(jiān)測、不良地質構造探測等業(yè)務。另外，我們還有一個正元軟件和新近成立的正元數字城市建設有限公司。

　　按照這樣的發(fā)展思路調整后，每個專業(yè)公司就都有自己的定位，同時也解決了內部競爭的問題。

山東正元航測遙感公司引進的無人機（攝影 3sNews）

　　《3S新聞周刊》：軟件業(yè)務在公司的戰(zhàn)略規(guī)劃中起著什么樣的作用?

　　楊玉坤：在山東正元的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，軟件開發(fā)是公司的先導業(yè)務，而且從公司成立開始就注重軟件的發(fā)展。雖然我們以測繪、管線探測為主要業(yè)務，但始終都相信未來發(fā)展空間最大、能夠成為核心業(yè)務的是軟件，有了它才可以對其他幾個專業(yè)業(yè)務發(fā)展提供技術支撐，才有可能占據國內地理信息產業(yè)發(fā)展的制高點。

　　重視軟件業(yè)務還有一個原因就是在各種專業(yè)工程的實施過程中都會用到軟件，如果我們沒有自己的軟件研發(fā)力量，那么其他幾個專業(yè)業(yè)務就會受到制約，公司的產業(yè)鏈就會出現短板。因此，我們加大了軟件開發(fā)資金的投入和人才的引進，形成了近150人的軟件集成隊伍，圍繞公司產業(yè)發(fā)展的需要和3S技術的應用，開發(fā)出了一批應用軟件系統，積累了一批軟件成果，技術創(chuàng)新能力有了長足的進步。

　　《3S新聞周刊》：現在全國 “數字城市”建設浪潮興起，山東正元成立數字城市建設有限公司是為了進入這一領域嗎?

　　楊玉坤：數字城市建設有限公司是煙臺地方政府有關部門、社會企業(yè)和我們聯合投資成立的。無論是作為入駐正元地理信息產業(yè)園的龍頭企業(yè)，還是作為負責建設、運營這個產業(yè)園區(qū)的企業(yè)，它的定位就是希望借助山東半島藍色經濟戰(zhàn)略的實施，重點打造以海洋測繪、數字城市建設為核心的主營業(yè)務，立足膠東半島，輻射其他一些周邊地區(qū)。

　　數字城市建設是一個長期的任務，絕不是說兩年搭建一個框架就可以了，它的核心在于各種系統的應用和開發(fā)、數據的采集和維護，甚至是整個數字城市的運營。在我的構想里，我希望這家公司成為數字城市的運營商。

　　如果今后政府可以委托企業(yè)對數字城市進行運營，那么企業(yè)就會有計劃地進行投入，提供數據更新、軟件升級的服務，政府只需為相應的服務付費就可以了。假設可以做到這一步，政府就會省很多心，而企業(yè)也會進入良性的發(fā)展循環(huán)，并且數字城市的商業(yè)模式可能就會發(fā)生轉變。

　　不過這也只是我的設想，是否能夠實現還很難說。

　　目標：做大產業(yè)園“十二五”期間上市

　　《3S新聞周刊》：剛才提到了正元地理信息產業(yè)園，當初是如何考慮要投資建設這個產業(yè)園的?

　　楊玉坤：山東正元幾年的發(fā)展實踐，使我們深刻的體會到：企業(yè)要真正做大、做強、做優(yōu)就必須以市場為導向，融入到地方的經濟建設中去，這非常關鍵。

　　地理信息產業(yè)作為朝陽產業(yè)，國家也正在大力推廣、發(fā)展，但要做大這個產業(yè)需要載體——產業(yè)園的建設。正元在山東已經辛勤耕耘了十多年，具備了一定實力和社會知名度，有責任和義務推動這樣的事情，讓地理信息產業(yè)的企業(yè)抱團發(fā)展、合作共贏。

　　我們籌劃這件事情已經有兩三年了，之所以選擇煙臺，是因為煙臺高新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位重要，是潛力巨大的投資興業(yè)熱土，在去年9月獲國務院批準升級為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。而高新區(qū)政府也希望能引進具有影響力的高新技術企業(yè)入駐園區(qū)，給予一系列的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。我們抓住這一契機，把自己的想法與他們進行了溝通，他們也非?？春玫乩硇畔a業(yè)，認為創(chuàng)辦地理信息產業(yè)園的時機成熟了，于是大家一拍即合。

　　未來這個園區(qū)投資建成之后，不僅僅是我們自己入住，還希望能夠吸引山東甚至是全國其他與地理信息產業(yè)相關的企業(yè)也都來入住。

　　在這個產業(yè)，一個企業(yè)的收入規(guī)模通常都比較小，但如果抱團發(fā)展使產業(yè)園的收入規(guī)模達到十幾個億，那么企業(yè)就會擁有更大的成長空間。

山東正元地理信息產業(yè)園效果圖

　　《3S新聞周刊》：除了產業(yè)園的建設，山東正元也已經提出了要在“十二五”期間上市，現在進展如何?上市后還有哪些規(guī)劃?

　　楊玉坤：登陸資本市場不僅僅是公司在“十二五”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，而且也是公司大股東山東局和上級機關中國冶金地質總局的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在中國冶金地質總局“十二五”規(guī)劃提到的“一二三四五”的戰(zhàn)略里，其中“四”就是要培育四家上市公司，山東正元公司是重點培育的一家公司;而“五”則是要打造做優(yōu)五個技術支撐體系，3S技術支撐體系就是其中之一。這說明山東正元十幾年的發(fā)展得到了總局的認可，已經具備了上市的基本條件。今年我們已經開始運作上市了，開展選擇券商、律師事務所、會計事務所等工作。

　　如果說山東正元前十年的發(fā)展軌跡中，前五年是在闖市場，擴大市場占有率，創(chuàng)造品牌影響力，那么后五年就是要想辦法提高經濟效益，提高公司的實力。概括地說，這前十年主要還是依靠自我積累，自我滾動地進行發(fā)展，解決了公司生存和品牌知名度的問題。

　　而在后十年，我們希望可以通過資本運作的方式提升專業(yè)公司、子公司的核心競爭力，并且逐步有計劃地把專業(yè)公司改造成為控股子公司，在改造的過程中也會廣泛地引進戰(zhàn)略投資者，為我們帶來市場上一些全新的理念，包括技術的提升、商業(yè)模式的轉變。最終，使正元成為中國地理信息產業(yè)發(fā)展的推動者，把正元地理信息發(fā)展成為一家為用戶提供完善的綜合解決方案的集團公司。