“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。為貫徹黨的十七屆五中全會精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署，全面落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，深入實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》)，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐作用，制定國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。

　　一、形勢與需求

　　“十一五”是全面貫徹落實《科技規(guī)劃綱要》、科技發(fā)展取得重要成就的五年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技工作堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，順利完成“十一五”主要目標(biāo)和任務(wù)，我國科技發(fā)展進入重要躍升期。

　　二、總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署

　　(一)總體思路

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，以科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，深化改革開放，深入實施《科技規(guī)劃綱要》，著力攀登科技發(fā)展制高點，著力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力滿足改善民生的重大科技需求，著力提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，著力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才隊伍，全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，實現(xiàn)我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，為進入創(chuàng)新型國家行列奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　“十二五”科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技競爭力和國際影響力顯著增強，重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐?；窘ǔ晒δ苊鞔_、結(jié)構(gòu)合理、良性互動、運行高效的國家創(chuàng)新體系，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名由目前第21位上升至前18位，科技進步貢獻率力爭達到55%，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

　　(三)戰(zhàn)略部署

　　今后五年我國科技發(fā)展的總體部署：

　　――加快實施國家科技重大專項。在“十一五”全面啟動實施基礎(chǔ)上，重點突破，整體推進，力爭在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性跨越。

　　――圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范，集中力量實施一批科技重點專項。

　　――圍繞產(chǎn)業(yè)升級和民生改善的迫切需求，加強重點領(lǐng)域的科技攻關(guān)，力爭突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和重大公益技術(shù)，切實支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　――前瞻部署若干重大科學(xué)問題研究，突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的8個關(guān)鍵領(lǐng)域重大科學(xué)問題，實施6個重大科學(xué)研究計劃，強化重點戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域研究，加強科技創(chuàng)新基地和平臺的建設(shè)布局。

　　――組織實施創(chuàng)新人才推進計劃，加強科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、青年科技人才的培養(yǎng)、引進和使用，建立60個左右科學(xué)家工作室、300個左右重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

　　――深化科技管理體制改革和政策落實，深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程和知識創(chuàng)新工程。加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護和管理。深化國際科技合作，營造更加開放的創(chuàng)新環(huán)境。

　　三、加快實施國家科技重大專項

　　1.核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品

　　以滿足國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)品為重點，突破高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)自主可控的國產(chǎn)中央處理器(CPU)、操作系統(tǒng)和軟件平臺、新型移動智能終端、高效能嵌入式中央處理器、系統(tǒng)芯片(SOC)和網(wǎng)絡(luò)化軟件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和批量應(yīng)用，初步形成自主核心電子器件產(chǎn)品保障體系。

　　2.極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝

　　重點進行45-22納米關(guān)鍵制造裝備攻關(guān)，開發(fā)32-22納米互補金屬氧化物半導(dǎo)體(CMOS)工藝、90-65納米特色工藝，開展22-14納米前瞻性研究，形成65-45納米裝備、材料、工藝配套能力及集成電路制造產(chǎn)業(yè)鏈，進一步縮小與世界先進水平差距，裝備和材料占國內(nèi)市場的份額分別達到10%和20%，開拓國際市場。

　　3.新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)

　　以時分同步碼分多址(TD-SCDMA)后續(xù)演進為主線，完成時分同步碼分多址長期演進技術(shù)(TD-LTE)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展LTE演進(LTE-Advanced)和后第四代移動通信(4G)關(guān)鍵技術(shù)研究，提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的地位。加快突破移動互聯(lián)網(wǎng)、寬帶集群系統(tǒng)、新一代無線局域網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，促進運營服務(wù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　4.高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備

　　重點攻克數(shù)控系統(tǒng)、功能部件的核心關(guān)鍵技術(shù)，增強我國高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)主機與數(shù)控系統(tǒng)、功能部件協(xié)同發(fā)展，重型、超重型裝備與精細裝備統(tǒng)籌部署，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。國產(chǎn)高檔數(shù)控系統(tǒng)國內(nèi)市場占有率達到8%~10%。研制40種重大、精密、成套裝備，數(shù)控機床主機可靠性提高60%以上，基本滿足航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造等四個領(lǐng)域的重大需求。

　　5.大型油氣田及煤層氣開發(fā)

　　以尋找大油氣田、提高采收率、打造具有國際競爭力的油田技術(shù)服務(wù)和非常規(guī)天然氣戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加強油氣資源勘探開發(fā)地質(zhì)理論研究，攻克非常規(guī)天然氣高效增產(chǎn)等13項重大技術(shù)，研制深水油田工程支持船等11項重大設(shè)備，建成8項示范工程，使老油田水驅(qū)采收率提高3%~5%，海上稠油油田聚驅(qū)采收率提高5%，勘探開發(fā)整體技術(shù)水平達到或接近國際大石油公司的水平。

　　6.大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站

　　突破先進壓水堆和高溫氣冷堆技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建技術(shù)平臺，提升核電產(chǎn)業(yè)國際競爭力。依托裝機容量為1000兆瓦的先進非能動核電技術(shù)(AP1000)核電站建設(shè)項目，全面掌握AP1000核電關(guān)鍵設(shè)計技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備材料制造技術(shù)，自主完成內(nèi)陸廠址標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。完成中國的裝機容量為1400兆瓦的先進非能動核電技術(shù)(CAP1400)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計并建設(shè)示范電站，2015年底具備倒送電和主控室部分投運條件。完成高溫氣冷堆關(guān)鍵技術(shù)研究，2013年前后示范電站建成并試運行。加強壓水堆及高溫氣冷堆安全技術(shù)支撐和核電站乏燃料后處理科研攻關(guān)，保障核電安全。

　　7.水體污染控制與治理

　　圍繞“三河三湖一江一庫”重點流域，重點攻克重污染行業(yè)廢水全過程治理技術(shù)、重污染河流和富營養(yǎng)化湖泊綜合治理技術(shù)、面源污染控制技術(shù)、適用于不同水源水質(zhì)的凈化技術(shù)、水環(huán)境風(fēng)險評估與預(yù)警遙感監(jiān)測等關(guān)鍵成套技術(shù)300項以上。重點研發(fā)監(jiān)控預(yù)警設(shè)備、飲用水水質(zhì)凈化及輸配管網(wǎng)檢漏設(shè)備等80套以上，關(guān)鍵材料、設(shè)備國產(chǎn)化率達到70%以上，成本降低30%以上。在太湖、遼河等重點流域開展綜合示范，示范流域水環(huán)境質(zhì)量提高一個等級并消除劣V類，基本建立流域水污染治理和水環(huán)境管理技術(shù)體系。

　　8.轉(zhuǎn)基因生物新品種培育

　　針對保障食物安全和發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需要，圍繞主要農(nóng)作物和家畜生產(chǎn)，突破基因克隆與功能驗證、規(guī)模化轉(zhuǎn)基因、生物安全等關(guān)鍵技術(shù)，完善轉(zhuǎn)基因生物培育和安全評價體系，獲得一批具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，培育一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因新品種，實現(xiàn)新型轉(zhuǎn)基因棉花、優(yōu)質(zhì)玉米等新品種產(chǎn)業(yè)化，整體提升我國生物育種水平，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

　　9.重大新藥創(chuàng)制

　　針對滿足人民群眾基本用藥需求和培育發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需要，突破一批藥物創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)工藝，研制30個創(chuàng)新藥物，改造200個左右藥物大品種，完善新藥創(chuàng)制與中藥現(xiàn)代化技術(shù)平臺，建設(shè)一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，基本形成具有中國特色的國家藥物創(chuàng)新體系，增強醫(yī)藥企業(yè)自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　10.艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治

　　針對提高人口健康水平和保持社會和諧穩(wěn)定的重大需求，重點圍繞艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病，突破檢測診斷、監(jiān)測預(yù)警、疫苗研發(fā)和臨床救治等關(guān)鍵技術(shù)，研制150種診斷試劑，其中20種以上獲得注冊證書;10個以上新疫苗進入臨床試驗。到2015年，重大傳染病的應(yīng)急和綜合防控能力顯著提升，有效降低艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病的新發(fā)感染率和病死率。

　　11.組織實施大型飛機等其他國家科技重大專項

　　四、大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　1.節(jié)能環(huán)保

　　大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和循環(huán)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)、裝備及系統(tǒng)。實施半導(dǎo)體照明、煤炭清潔高效利用、“藍天”工程、廢物資源化等科技產(chǎn)業(yè)化工程。加強技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用，快速提高我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域整體技術(shù)能力及產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　2.新一代信息技術(shù)

　　推動下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)絡(luò)終端、高性能計算的發(fā)展，實施新型顯示、國家寬帶網(wǎng)、云計算等科技產(chǎn)業(yè)化工程。積極推進三網(wǎng)融合，加快網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)創(chuàng)新，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。著力發(fā)展集成電路、智慧城市、智慧工業(yè)、地理信息、軟件信息服務(wù)等相關(guān)技術(shù)，促進信息化帶動工業(yè)化。

　　3.生物產(chǎn)業(yè)

　　大力發(fā)展創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。實施生物醫(yī)藥、生物醫(yī)用材料、先進醫(yī)療設(shè)備、生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)生物藥物、先進生物制造等科技產(chǎn)業(yè)化工程。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造過程的綠色化、低碳化，加快發(fā)展綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　4.高端裝備制造

　　重點發(fā)展大型先進運輸裝備及系統(tǒng)、海洋工程裝備、高端智能制造與基礎(chǔ)制造裝備等。實施高速列車、綠色制造、智能制造、服務(wù)機器人、高端海洋工程裝備、科學(xué)儀器設(shè)備等科技產(chǎn)業(yè)化工程。研發(fā)高速列車譜系化和智能化、綠色產(chǎn)品設(shè)計、機器人模塊化單元產(chǎn)品等重大關(guān)鍵技術(shù)，提升我國制造業(yè)的國際競爭力。

　　5.新能源

　　積極發(fā)展風(fēng)電、太陽能光伏、太陽能熱利用、新一代生物質(zhì)能源、海洋能、地?zé)崮?、氫能、新一代核能、智能電網(wǎng)和儲能系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)、裝備及系統(tǒng)。實施風(fēng)力發(fā)電、高效太陽能、生物質(zhì)能源、智能電網(wǎng)等科技產(chǎn)業(yè)化工程。建立健全新能源技術(shù)創(chuàng)新體系，加強促進新能源應(yīng)用的先進適用技術(shù)和模式的研發(fā)，有效銜接新能源的生產(chǎn)、運輸與消費，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

　　6.新材料

　　大力發(fā)展新型功能與智能材料、先進結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料、納米材料、新型電子功能材料、高溫合金材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。實施高性能纖維及復(fù)合材料、先進稀土材料等科技產(chǎn)業(yè)化工程。掌握新材料的設(shè)計、制備加工、高效利用、安全服役、低成本循環(huán)再利用等關(guān)鍵技術(shù)，提高關(guān)鍵材料的供給能力，搶占新材料應(yīng)用技術(shù)和高端制造制高點。

　　7.新能源汽車

　　全面實施“純電驅(qū)動”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。實施新能源汽車科技產(chǎn)業(yè)化工程。堅持“三縱三橫”的研發(fā)布局，建立“三縱三鏈”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全面掌握核心技術(shù)，加快整車系統(tǒng)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模示范，形成整車及零部件工業(yè)體系，建設(shè)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測系統(tǒng)，使我國躋身新能源汽車產(chǎn)業(yè)先進國家行列。

　　五、推進重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破

　　緊緊圍繞我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改善民生的重大需求，以突破重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為重點，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，為形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力科技支撐，大力發(fā)展惠及民生的科學(xué)技術(shù)。

　　六、前瞻部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究

　　基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究是提升我國原始創(chuàng)新能力和科技長遠發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)，是推動科技進步和創(chuàng)新的源泉，必須依據(jù)國家重大戰(zhàn)略需求和世界科技發(fā)展趨勢，予以強化部署。

　　七、加強科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)

　　科技創(chuàng)新基地和平臺是支撐科技進步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要以加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)為目標(biāo)，優(yōu)化科技資源配置，推進科技資源開放共享和高效利用，基本建成滿足科技創(chuàng)新需求的資源和條件支撐體系。

　　八、大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

　　人才資源是第一資源，規(guī)模宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍是加快我國科技進步和創(chuàng)新的根本保障。把科技人才隊伍建設(shè)擺在科技工作的突出位置，以培養(yǎng)、引進和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，營造人才成長良好環(huán)境，造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供強大的人才保障和智力支持。

　　九、提升科技開放與合作水平

　　擴大科技開放、加強合作交流是適應(yīng)國內(nèi)外新形勢新變化、深化改革開放的重要內(nèi)容。研究制定我國科技發(fā)展國際化戰(zhàn)略，以全球視野搭建合作創(chuàng)新平臺，營造開放創(chuàng)新環(huán)境，充分吸引全球創(chuàng)新資源，推動我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)融入全球科技發(fā)展潮流，在更高起點上提升我國科技創(chuàng)新能力。

　　十、深化科技體制改革，全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)

　　加強科技體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進，在促進全社會科技資源高效配置和綜合集成、加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力等方面取得突破性進展，全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　十一、強化科技政策落實和制定，優(yōu)化全社會創(chuàng)新環(huán)境

　　進一步加強科技政策法規(guī)的落實，加強創(chuàng)新政策措施的銜接配套，進一步營造有利于科技進步和創(chuàng)新的環(huán)境。

　　十二、切實保障規(guī)劃實施

　　為有力推進規(guī)劃順利實施，必須周密部署，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，形成規(guī)劃實施的強大合力與制度保障。

　　本規(guī)劃是深入實施《科技規(guī)劃綱要》、加強創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略攻堅的五年規(guī)劃，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全國科技界、經(jīng)濟界、企業(yè)界等社會各界要在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，為順利實現(xiàn)國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)進程而努力奮斗!