據(jù)3sNews最近在網(wǎng)上發(fā)起的一項關(guān)于地理信息市場驅(qū)動因素的調(diào)查顯示，國家項目包括數(shù)字城市建設(shè)、第二次全國土地調(diào)查、地理國情監(jiān)測、國家電網(wǎng)“SG186”工程約占50%，而其他占較大比例的分別是企業(yè)級應用、新技術(shù)的引入及數(shù)據(jù)業(yè)務。這個調(diào)查從側(cè)面反映出當前的地理信息市場驅(qū)動因素仍以國家項目為主，根據(jù)我國國情及地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，在未來很長的一段時間內(nèi)，國家項目將繼續(xù)處于主導地位。在本次調(diào)查中，有一個變化趨勢也十分引人矚目，企業(yè)級、大眾化應用成為驅(qū)動地理信息市場的新興力量，由政府級應用向企業(yè)級、大眾化應用的過渡將成為未來地理信息市場發(fā)展的必然趨勢。

　　地理信息市場中國家項目占大半

　　20世紀90年代以來，國家以政府采購和項目帶動等方式，逐步開放政府應用市場，這成為驅(qū)動我國地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的首要因素。從地理信息產(chǎn)業(yè)應用市場結(jié)構(gòu)看，在政府、企業(yè)、大眾這三大塊應用市場中，政府應用目前仍占約一半以上，穩(wěn)居主導地位;而從地理信息產(chǎn)業(yè)的主要服務對象看，測繪、數(shù)字城市建設(shè)和國土資源等政府部門也仍是地理信息的主要應用市場。

　　從此次調(diào)查結(jié)果可以看到，數(shù)字城市在國家項目中占最大的比重，可見其對地理信息市場的推動作用不容小覷。2006年，國家測繪局啟動了“數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)示范”基礎(chǔ)測繪項目，近年來，我國數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展迅速，目前已有150多個城市開展了數(shù)字城市建設(shè)試點和推廣，到“十二五”末期，將建成數(shù)字中國地理空間框架和信息化測繪體系，包括完成全部333個地級市和部分有條件的縣級市的數(shù)字城市建設(shè)。國家在該工程上資金投入巨大，據(jù)了解，湖北省仙桃市計劃從今年開始，利用3年時間，投入1800萬元建立數(shù)字仙桃地理空間基礎(chǔ)框架。即使我們假設(shè)每個地區(qū)按照仙桃市投入的一半計算，那么國家在該項目的總投入也至少有近30億元，這足以說明數(shù)字城市以及公共服務平臺建設(shè)對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁驅(qū)動作用。

　　2007年國家啟動第二次全國土地調(diào)查，至2009年完成，國家對二調(diào)總的資金投入將近150億元。雖然二調(diào)結(jié)束了，但以其調(diào)查成果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的“一張圖”工程建設(shè)已經(jīng)在全國開展了。2010年底，國務院副總理李克強批示國家測繪地理信息局加強基礎(chǔ)測繪和地理國情監(jiān)測。目前已與陜西省政府簽訂合作協(xié)議，將陜西省列為全國首個地理國情監(jiān)測試點省份，試點期間預計投入1億元;最近，浙江省也啟動了地理國情監(jiān)測的工作，或許不久的將來，隨著各地陸續(xù)啟動地理國情監(jiān)測工作，地理信息市場將迎來更多的機遇。另外，今年啟動的全國首次水利普查，也將為成為今后1-3年拉動市場的重要因素。

　　除此之外，各大部委相繼開展的金土工程、全國主體功能區(qū)規(guī)劃、數(shù)字化城市示范工程、數(shù)字城管、數(shù)字環(huán)保等項目，也進一步拓寬了地理信息市場。

　　預計短期內(nèi)政府對地理信息產(chǎn)業(yè)的投入不會減少，甚至未來地理信息將成為各政府部門及行業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著需求的增加，可能會進一步加大投入力度。

　　企業(yè)級、大眾化應用時代將來臨

　　雖然國家項目構(gòu)成了地理信息市場的主體，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻不能完全依賴政府，地理信息產(chǎn)業(yè)也將迎來企業(yè)級、大眾化應用的時代。實際上，從前面的調(diào)查結(jié)果，我們依然可以看出些端倪：調(diào)查結(jié)果中企業(yè)級應用占8%，新技術(shù)引入(云計算、LBS等)占14%，那么簡單分析下兩者之間的關(guān)聯(lián)。LBS很明顯屬于大眾化應用的范疇，可以暫且不說，那么云計算，則完全可以看成是為企業(yè)級、大眾化應用這一需求而服務的。“云計算”使GIS徹底突破既有的“專業(yè)圈子”，將地理空間信息的服務帶給以往沒有實力搭建屬于自己的GIS應用平臺的中小企業(yè)，同時將服務以及增值享受帶給大眾。據(jù)介紹，目前企業(yè)級GIS已經(jīng)使越來越多的企業(yè)機構(gòu)擁有了強大的地理空間處理能力，其應用范圍也已滲入到各個傳統(tǒng)以及非傳統(tǒng)GIS行業(yè)。相信未來在云計算及LBS等新技術(shù)巨大市場空間的推動下，地理信息的企業(yè)級、大眾化應用之路會越走越寬。

　　數(shù)據(jù)，地理信息的血液

　　數(shù)據(jù)業(yè)務，在各項調(diào)查比例中位居第二，其關(guān)鍵性不言而喻。首先，數(shù)據(jù)一向被喻為是地理信息的血液，無論是政府項目還是企業(yè)級甚至大眾化應用都離不開數(shù)據(jù)。據(jù)悉，在國土二調(diào)項目中，從數(shù)據(jù)獲取到數(shù)據(jù)處理共計投入122億元人民幣;國家在“十一五”期間用于購買遙感數(shù)據(jù)的費用也已達到50億元人民幣，而“十五”期間僅為5億元人民幣。這些數(shù)據(jù)顯示，政府對地理信息數(shù)據(jù)的投入力度是日益增加的，其市場潛力巨大。

　　其次，目前隨著獲取數(shù)據(jù)手段的多樣化，數(shù)據(jù)類型也逐漸趨于豐富，衛(wèi)星遙感、航空遙感、無人機遙感、雷達遙感以及實景化測量等等，豐富多樣的數(shù)據(jù)源將導致其成本的逐漸下降，有利于促使更多數(shù)據(jù)增值業(yè)務的發(fā)展，從而進一步推動地理信息的普及和應用。現(xiàn)已有越來越多的企業(yè)摩拳擦掌，向著數(shù)據(jù)增值業(yè)務領(lǐng)域進軍，Esri中國和高德軟件攜手推出企業(yè)在線地圖服務平臺eMapZone已經(jīng)給整個業(yè)界開辟了新的思路，除此之外，數(shù)據(jù)增值業(yè)務的另一較大市場——LBS應用不僅成為各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的爭奪對象，而且產(chǎn)業(yè)內(nèi)也已有企業(yè)對該業(yè)務進行了布局。高德軟件借助高德地圖(原迷你地圖，主要應用在Android平臺)和高德導航(主要應用在iOS平臺)開拓了移動互聯(lián)網(wǎng)市場，并提出了“打造移動生活門戶” 的理念。天下圖也在悄然進行戰(zhàn)略布局，和互動百科聯(lián)合推出“在線智慧旅游云平臺”，涉足LBS和云計算。由此可以預見將來會有更多的業(yè)內(nèi)企業(yè)陸續(xù)進入移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。

　　未來，國內(nèi)地理信息市場的發(fā)展還將受到多方面的制約。其一是思想觀念和認識，隨著國家測繪局更名為國家測繪地理信息局，政府層面已經(jīng)在轉(zhuǎn)換其思想觀念，但是在企業(yè)級應用層面上，雖然有石化、電力等行業(yè)早已使用GIS，但是完全不了解GIS系統(tǒng)能帶來什么的企業(yè)還是占多數(shù)，而且大眾對GIS的理解大多也僅限于Google地圖、百度地圖而已。其二是位置及社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開放程度，除了地理空間數(shù)據(jù)，屬性數(shù)據(jù)也同樣重要，企業(yè)級、大眾化應用也要求有足夠可公開的社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)輔助進行分析。其三是物聯(lián)網(wǎng)、云GIS、移動技術(shù)等新技術(shù)的引入程度，雖然新技術(shù)的市場前景巨大，但是地理信息產(chǎn)業(yè)到底能夠分到多少市場還是個未知數(shù)，這仍然取決于行業(yè)內(nèi)企業(yè)引入新技術(shù)的程度。其四，產(chǎn)業(yè)標準體系的完善，規(guī)范市場競爭環(huán)境的程度。沒有規(guī)矩，不成方圓，混亂的市場制度無法驅(qū)動市場的前進，只有制定統(tǒng)一的標準，產(chǎn)業(yè)才會向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。其五，技術(shù)條件的限制，目前我國仍沒有屬于自己的高分辨率遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，這在目前對數(shù)據(jù)分辨率要求越來越高的情況下，對大眾化應用的發(fā)展是十分不利的。隨著社會進步，這些制約因素將逐一得到解決，那么到時候拋開種種牽絆的地理信息市場將以更快的速度發(fā)展壯大。(尹晶雪)