近日，國家測繪地理信息局黨組印發(fā)了《測繪地理信息“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》。為全面理解《規(guī)劃》精神實質，推動《規(guī)劃》貫徹落實，本報記者采訪了國家測繪地理信息局有關負責人。

　　問：請您介紹一下制定《規(guī)劃》的背景。

　　答：人才資源是第一資源，在測繪地理信息事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用。“十二五”期間是測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的黃金戰(zhàn)略機遇期，人才的基礎性、戰(zhàn)略性作用將更加突出。在此大背景下，制定《規(guī)劃》主要有以下幾點考慮：

　　一是貫徹落實中央人才工作方針政策的重要舉措。2010年，黨中央、國務院制定印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，明確了新時期我國人才發(fā)展的指導方針和戰(zhàn)略目標，描繪了建設人才強國的宏偉藍圖，同時也對全國人才工作提出了新的更高的要求。落實好中央的決策部署，必須制定既與國家規(guī)劃綱要相銜接配套、又符合測繪地理信息人才發(fā)展實際的測繪地理信息人才規(guī)劃。

　　二是測繪地理信息事業(yè)科學發(fā)展的重要保證。今年是“十二五”開局之年，國家測繪地理信息局已經(jīng)制定印發(fā)了《測繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》，對“十二五”期間測繪地理信息事業(yè)發(fā)展作出了全面部署。完成好“十二五”期間測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的宏偉目標，需要強大的人才支撐，作為總體規(guī)劃的配套規(guī)劃，是全面完成總體規(guī)劃提出的各項任務的重要保障。

　　三是解決好測繪地理信息人才發(fā)展存在問題的迫切需要。“十一五”以來，測繪地理信息人才工作取得了顯著成績，但與測繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要相比，還有許多不適應的地方，高層次創(chuàng)新型人才匱乏、優(yōu)秀青年人才數(shù)量不足、束縛人才發(fā)展的機制障礙尚未根本消除等問題仍然存在，我們制定這樣一個《規(guī)劃》，就是要總結前一階段的人才工作，統(tǒng)一思想，科學謀劃今后一個時期的人才工作，通過完善機制、實施重點人才工程來解決存在的問題，加快推進人才強測戰(zhàn)略的實施。

　　問：請問《規(guī)劃》包含哪些主要內容?

　　答：《規(guī)劃》是“十二五”期間測繪地理信息人才工作的綱領性文件，主要包含6個方面的內容：

　　第一部分是面臨的形勢，總結了“十一五”期間人才工作取得的成效，分析了當前測繪地理信息人才工作面臨的形勢和存在的問題，明確了“十二五”期間的發(fā)展方向。

　　第二部分是指導方針和發(fā)展目標，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的總體思路，結合測繪地理信息工作的實際情況，提出了“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領”的基本原則，是《規(guī)劃》的總綱，統(tǒng)領《規(guī)劃》全文。

　　第三部分是主要任務，分別提出了黨政人才隊伍建設、專業(yè)技術人才隊伍建設、技能人才隊伍建設、經(jīng)營管理人才隊伍建設的工作任務。

　　第四部分是創(chuàng)新機制，從創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、人才評價機制、人才選用機制、人才激勵機制等方面制定了一些政策措施。

　　第五部分是重點人才工程，《規(guī)劃》結合測繪地理信息人才工作實際，設計提出了科技領軍人才工程、青年學術和技術帶頭人培養(yǎng)工程、卓越工程師培養(yǎng)計劃、高技能人才發(fā)展計劃、經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程等5項人才重點工作，是《規(guī)劃》實施的載體。

　　第六部分是保障措施，從加強領導、加大投入力度、強化教育培訓、營造良好環(huán)境、加強基礎工作、加強人才工作隊伍建設等方面提出任務要求。

　　問：從您的介紹中可以看出，《規(guī)劃》的內容十分豐富，它具有哪些新的特點?

　　答：《規(guī)劃》不但內容豐富，還有許多新的特點，主要有以下幾個方面：

　　一是強調了要牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的思想。人才是事關測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的最關鍵、最核心的戰(zhàn)略問題，其地位和巨大作用已越來越突出。只有把人才培養(yǎng)放在更加突出的重要位置，才能把握先機，才能贏得發(fā)展的主動權。因此，《規(guī)劃》強調要牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的思想，并提出人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。這是《規(guī)劃》的核心思想。

　　二是強調了以用為本。就是要充分發(fā)揮各類人才的作用，做到人崗相適、用當其時、人盡其才，不斷提高人才的效能，這是人才培養(yǎng)諸環(huán)節(jié)中最重要的環(huán)節(jié)，在《規(guī)劃》的各個部分都有所體現(xiàn)。

　　三是強調要加大優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)力度。測繪地理信息事業(yè)要實現(xiàn)新的跨越，培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才是關鍵。我們希望在今后的工作中，要有計劃、有目的地安排年輕人擔當重任，使其在實際工作中、在關鍵崗位上、在重大項目里經(jīng)受鍛煉，為測繪地理信息事業(yè)的長遠發(fā)展、跨越式發(fā)展培養(yǎng)人才、儲備人才。

　　四是強調要加大人才培養(yǎng)開發(fā)的投入力度，并結合測繪地理信息人才工作實際,首次提出了具體的發(fā)展指標，使相關措施實施起來目標更加明確。人才投入是贏得事業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性投入，在這方面要舍得花錢。我們希望進一步統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費，使有限的資金進一步向人才培養(yǎng)集中和傾斜。要進一步拓寬經(jīng)費投入渠道，吸引、鼓勵、支持企事業(yè)單位和社會各界以多種形式參與測繪地理信息人才開發(fā)，建立多元化的投入機制。同時，《規(guī)劃》進一步體現(xiàn)了“大測繪”的概念，使目標、任務以及重點人才工程盡可能涵蓋整個測繪地理信息行業(yè)。

　　問：剛才您提到了重點人才工程，請您再具體介紹一下各項重點人才工程的情況。

　　答：《規(guī)劃》設計提出了5大重點人才工程：科技領軍人才工程、青年學術和技術帶頭人培養(yǎng)工程、卓越工程師培養(yǎng)計劃、高技能人才發(fā)展計劃、經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程。

　　在這5大重點人才工程中，有的是已實施多年并卓有成效的，有的是適應測繪地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提出的新的人才培養(yǎng)工程，覆蓋了人才發(fā)展的方方面面，包括人才培養(yǎng)、吸引、使用等各個環(huán)節(jié)，引領性帶動性都很強。

　　其中，科技領軍人才工程已經(jīng)產(chǎn)生了首批人選，在社會上產(chǎn)生了強烈反響，起到了非常好的示范效應，在“十二五”期間要進一步加大培養(yǎng)力度，力爭結出碩果。

　　青年學術和技術帶頭人培養(yǎng)工程是原新世紀人才培養(yǎng)工程的主體部分，已經(jīng)實施多年并取得顯著成效，《規(guī)劃》中改稱青年學術和技術帶頭人培養(yǎng)工程，并突出強調建立三級人才培養(yǎng)格局，通過這樣一個工程把所有專業(yè)技術骨干都涵蓋。

　　從密切對測繪地理信息高等教育和推動測繪地理信息產(chǎn)學研結合的角度，我們提出了卓越工程師培養(yǎng)計劃，這是我局和教育部聯(lián)合開展的一項人才培養(yǎng)工程，有關工作已經(jīng)啟動，已有很多高校和地理信息企業(yè)報名參加。

　　高技能人才的培養(yǎng)目前已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，為做好測繪地理信息高技能人才的培養(yǎng)，我們決定實施高技能人才發(fā)展計劃。

　　為了進一步適應地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做大做強地理信息產(chǎn)業(yè)，我們加強測繪地理信息經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，適時提出經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程。

　　問：《規(guī)劃》已經(jīng)出臺，關鍵在于貫徹落實，國家測繪地理信息局對此有什么具體要求?

　　答：貫徹落實好《規(guī)劃》，是當前測繪地理信息人才工作的中心任務。在剛剛結束的全國測繪地理信息科技和人才工作會議上，徐德明局長發(fā)表了重要講話，張榮久書記作了工作報告，已經(jīng)對貫徹落實《規(guī)劃》進行了全面部署。

　　一要認真做好《規(guī)劃》的學習宣傳。要通過多種載體、采取多種形式，深入宣傳人才強測戰(zhàn)略的重大意義，深入宣傳測繪地理信息人才工作的方針政策，深入宣傳測繪地理信息領域優(yōu)秀人才的先進事跡，讓各類人才受尊重、體現(xiàn)自我價值。

　　二要抓緊制定《規(guī)劃》的貫徹落實意見。各單位要在深入學習《規(guī)劃》的基礎上，迅速行動起來，圍繞測繪地理信息事業(yè)發(fā)展和本單位的中心任務，認真分析、準確把握人才隊伍的現(xiàn)狀和人才需求，搞好人才工作調查研究，總結成績經(jīng)驗，找準薄弱環(huán)節(jié)，提出貫徹落實《規(guī)劃》的具體意見、辦法和措施，并認真抓好落實。

　　三要抓緊實施重點人才工程。這些工程是人才工作機制創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，是人才隊伍建設的重要載體，也是突破人才工作重點難點的有力抓手。各單位要結合實際制定相應的配套政策和實施計劃，落實工作力量和經(jīng)費，確保抓到位、抓出成效。