近日，國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組印發(fā)了《測(cè)繪地理信息“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》。為全面理解《規(guī)劃》精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)《規(guī)劃》貫徹落實(shí)，本報(bào)記者采訪了國(guó)家測(cè)繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下制定《規(guī)劃》的背景。

　　答：人才資源是第一資源，在測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用。“十二五”期間是測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期，人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用將更加突出。在此大背景下，制定《規(guī)劃》主要有以下幾點(diǎn)考慮：

　　一是貫徹落實(shí)中央人才工作方針政策的重要舉措。2010年，黨中央、國(guó)務(wù)院制定印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，明確了新時(shí)期我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，同時(shí)也對(duì)全國(guó)人才工作提出了新的更高的要求。落實(shí)好中央的決策部署，必須制定既與國(guó)家規(guī)劃綱要相銜接配套、又符合測(cè)繪地理信息人才發(fā)展實(shí)際的測(cè)繪地理信息人才規(guī)劃。

　　二是測(cè)繪地理信息事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。今年是“十二五”開局之年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局已經(jīng)制定印發(fā)了《測(cè)繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》，對(duì)“十二五”期間測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展作出了全面部署。完成好“十二五”期間測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，需要強(qiáng)大的人才支撐，作為總體規(guī)劃的配套規(guī)劃，是全面完成總體規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。

　　三是解決好測(cè)繪地理信息人才發(fā)展存在問(wèn)題的迫切需要。“十一五”以來(lái)，測(cè)繪地理信息人才工作取得了顯著成績(jī)，但與測(cè)繪地理信息事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要相比，還有許多不適應(yīng)的地方，高層次創(chuàng)新型人才匱乏、優(yōu)秀青年人才數(shù)量不足、束縛人才發(fā)展的機(jī)制障礙尚未根本消除等問(wèn)題仍然存在，我們制定這樣一個(gè)《規(guī)劃》，就是要總結(jié)前一階段的人才工作，統(tǒng)一思想，科學(xué)謀劃今后一個(gè)時(shí)期的人才工作，通過(guò)完善機(jī)制、實(shí)施重點(diǎn)人才工程來(lái)解決存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)人才強(qiáng)測(cè)戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》包含哪些主要內(nèi)容?

　　答：《規(guī)劃》是“十二五”期間測(cè)繪地理信息人才工作的綱領(lǐng)性文件，主要包含6個(gè)方面的內(nèi)容：

　　第一部分是面臨的形勢(shì)，總結(jié)了“十一五”期間人才工作取得的成效，分析了當(dāng)前測(cè)繪地理信息人才工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，明確了“十二五”期間的發(fā)展方向。

　　第二部分是指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的總體思路，結(jié)合測(cè)繪地理信息工作的實(shí)際情況，提出了“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)”的基本原則，是《規(guī)劃》的總綱，統(tǒng)領(lǐng)《規(guī)劃》全文。

　　第三部分是主要任務(wù)，分別提出了黨政人才隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、技能人才隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的工作任務(wù)。

　　第四部分是創(chuàng)新機(jī)制，從創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才選用機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制等方面制定了一些政策措施。

　　第五部分是重點(diǎn)人才工程，《規(guī)劃》結(jié)合測(cè)繪地理信息人才工作實(shí)際，設(shè)計(jì)提出了科技領(lǐng)軍人才工程、青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程、卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃、高技能人才發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程等5項(xiàng)人才重點(diǎn)工作，是《規(guī)劃》實(shí)施的載體。

　　第六部分是保障措施，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、營(yíng)造良好環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)等方面提出任務(wù)要求。

　　問(wèn)：從您的介紹中可以看出，《規(guī)劃》的內(nèi)容十分豐富，它具有哪些新的特點(diǎn)?

　　答：《規(guī)劃》不但內(nèi)容豐富，還有許多新的特點(diǎn)，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是強(qiáng)調(diào)了要牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的思想。人才是事關(guān)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵、最核心的戰(zhàn)略問(wèn)題，其地位和巨大作用已越來(lái)越突出。只有把人才培養(yǎng)放在更加突出的重要位置，才能把握先機(jī)，才能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展的思想，并提出人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。這是《規(guī)劃》的核心思想。

　　二是強(qiáng)調(diào)了以用為本。就是要充分發(fā)揮各類人才的作用，做到人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，不斷提高人才的效能，這是人才培養(yǎng)諸環(huán)節(jié)中最重要的環(huán)節(jié)，在《規(guī)劃》的各個(gè)部分都有所體現(xiàn)。

　　三是強(qiáng)調(diào)要加大優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)力度。測(cè)繪地理信息事業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的跨越，培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才是關(guān)鍵。我們希望在今后的工作中，要有計(jì)劃、有目的地安排年輕人擔(dān)當(dāng)重任，使其在實(shí)際工作中、在關(guān)鍵崗位上、在重大項(xiàng)目里經(jīng)受鍛煉，為測(cè)繪地理信息事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、跨越式發(fā)展培養(yǎng)人才、儲(chǔ)備人才。

　　四是強(qiáng)調(diào)要加大人才培養(yǎng)開發(fā)的投入力度，并結(jié)合測(cè)繪地理信息人才工作實(shí)際,首次提出了具體的發(fā)展指標(biāo)，使相關(guān)措施實(shí)施起來(lái)目標(biāo)更加明確。人才投入是贏得事業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性投入，在這方面要舍得花錢。我們希望進(jìn)一步統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費(fèi)，使有限的資金進(jìn)一步向人才培養(yǎng)集中和傾斜。要進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，吸引、鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位和社會(huì)各界以多種形式參與測(cè)繪地理信息人才開發(fā)，建立多元化的投入機(jī)制。同時(shí)，《規(guī)劃》進(jìn)一步體現(xiàn)了“大測(cè)繪”的概念，使目標(biāo)、任務(wù)以及重點(diǎn)人才工程盡可能涵蓋整個(gè)測(cè)繪地理信息行業(yè)。

　　問(wèn)：剛才您提到了重點(diǎn)人才工程，請(qǐng)您再具體介紹一下各項(xiàng)重點(diǎn)人才工程的情況。

　　答：《規(guī)劃》設(shè)計(jì)提出了5大重點(diǎn)人才工程：科技領(lǐng)軍人才工程、青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程、卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃、高技能人才發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程。

　　在這5大重點(diǎn)人才工程中，有的是已實(shí)施多年并卓有成效的，有的是適應(yīng)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提出的新的人才培養(yǎng)工程，覆蓋了人才發(fā)展的方方面面，包括人才培養(yǎng)、吸引、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)性帶動(dòng)性都很強(qiáng)。

　　其中，科技領(lǐng)軍人才工程已經(jīng)產(chǎn)生了首批人選，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，起到了非常好的示范效應(yīng)，在“十二五”期間要進(jìn)一步加大培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)結(jié)出碩果。

　　青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程是原新世紀(jì)人才培養(yǎng)工程的主體部分，已經(jīng)實(shí)施多年并取得顯著成效，《規(guī)劃》中改稱青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程，并突出強(qiáng)調(diào)建立三級(jí)人才培養(yǎng)格局，通過(guò)這樣一個(gè)工程把所有專業(yè)技術(shù)骨干都涵蓋。

　　從密切對(duì)測(cè)繪地理信息高等教育和推動(dòng)測(cè)繪地理信息產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的角度，我們提出了卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，這是我局和教育部聯(lián)合開展的一項(xiàng)人才培養(yǎng)工程，有關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)，已有很多高校和地理信息企業(yè)報(bào)名參加。

　　高技能人才的培養(yǎng)目前已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為做好測(cè)繪地理信息高技能人才的培養(yǎng)，我們決定實(shí)施高技能人才發(fā)展計(jì)劃。

　　為了進(jìn)一步適應(yīng)地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)，我們加強(qiáng)測(cè)繪地理信息經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，適時(shí)提出經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程。

　　問(wèn)：《規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局對(duì)此有什么具體要求?

　　答：貫徹落實(shí)好《規(guī)劃》，是當(dāng)前測(cè)繪地理信息人才工作的中心任務(wù)。在剛剛結(jié)束的全國(guó)測(cè)繪地理信息科技和人才工作會(huì)議上，徐德明局長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，張榮久書記作了工作報(bào)告，已經(jīng)對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》進(jìn)行了全面部署。

　　一要認(rèn)真做好《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳。要通過(guò)多種載體、采取多種形式，深入宣傳人才強(qiáng)測(cè)戰(zhàn)略的重大意義，深入宣傳測(cè)繪地理信息人才工作的方針政策，深入宣傳測(cè)繪地理信息領(lǐng)域優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，讓各類人才受尊重、體現(xiàn)自我價(jià)值。

　　二要抓緊制定《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)意見。各單位要在深入學(xué)習(xí)《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，迅速行動(dòng)起來(lái)，圍繞測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展和本單位的中心任務(wù)，認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和人才需求，搞好人才工作調(diào)查研究，總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，提出貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的具體意見、辦法和措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　三要抓緊實(shí)施重點(diǎn)人才工程。這些工程是人才工作機(jī)制創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要載體，也是突破人才工作重點(diǎn)難點(diǎn)的有力抓手。各單位要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的配套政策和實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)工作力量和經(jīng)費(fèi)，確保抓到位、抓出成效。