2008年年初，四川省制定實施了強化科技支撐，應對金融危機的一攬子政策計劃，為全省經(jīng)濟止滑回升和災后恢復重建做出積極貢獻。在經(jīng)濟形勢回升向好的態(tài)勢下，四川著眼當前、謀劃長遠，為后危機時期科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開展一系列工作，取得一系列成就。對此，記者近日專訪了四川省科技廳廳長唐堅。

　　科學研判形勢 超前戰(zhàn)略謀劃

　　記者：請問唐廳長，在后危機時期四川科技支撐引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的核心是什么？

　　唐堅：戰(zhàn)略謀劃是科技支撐引領經(jīng)濟發(fā)展的重要任務，圍繞后危機時期四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，我們認為，科技支撐引領的核心是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征看，當前四川一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.92∶46.3∶34.78，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與全國平均水平存在較大差距。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例約為8∶2，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占據(jù)主導地位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重較小。在第三產(chǎn)業(yè)中，長期民生科技產(chǎn)業(yè)拉動居民消費的發(fā)展滯后。為此，四川傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)處于調(diào)整期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于擴張期，新興產(chǎn)業(yè)處于孕育期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于攻堅期，民生科技產(chǎn)業(yè)處于開發(fā)期。

　　從科學布局戰(zhàn)略方向看，根據(jù)對四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的判斷，后危機時期科技空間將向三個方向拓展：工業(yè)發(fā)展方面，將形成優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略指導下，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展；社會發(fā)展方面，從單純注重民生科技事業(yè)向開發(fā)民生科技產(chǎn)業(yè)并舉，依靠科技拉動居民消費需求。

　　從自主創(chuàng)新著力重點看，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的著力點在于推動產(chǎn)業(yè)升級，應側(cè)重于技術(shù)及新產(chǎn)品高端開發(fā)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點在于做強做大，應側(cè)重于成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品規(guī)模化；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的著力點在于孕育孵化，應側(cè)重于可能形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的亮點；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點在于構(gòu)建技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，應側(cè)重于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點在于開發(fā)民生科技產(chǎn)品，應側(cè)重于消費需求的選擇。

　　選擇戰(zhàn)略領域 確立主攻方向

　　記者：在后危機時期，四川圍繞科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇了哪些重大戰(zhàn)略領域，確立了哪些主攻方向，將取得哪些成效？

　　唐堅：針對后金融危機時期四川的發(fā)展實際，我們重點支持了36個戰(zhàn)略地位重要、特色優(yōu)勢突出、經(jīng)濟效益顯著、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、對當前和今后GDP增長拉動作用大的產(chǎn)業(yè)和領域。

　　一是運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，在機械制造、水電能源、油氣化工、飲料食品、汽車制造、鋼鐵、紡織7大產(chǎn)業(yè)領域，從提高信息化水平、提高行業(yè)裝備水平、推廣節(jié)能降耗和環(huán)境保護新技術(shù)、開發(fā)高附加值產(chǎn)品、開發(fā)共性關鍵技術(shù)、研制采用先進標準、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移7個方面著手，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。預期“十二五”末，7大重點行業(yè)可實現(xiàn)增加值12000億元（其中，科技貢獻約占6000億元）。

　　二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在電子信息、航空航天、先進制造、新材料、生物工程、新能源等6大領域，從發(fā)展壯大創(chuàng)新產(chǎn)品、攻克重大關鍵核心技術(shù)、打造特色園區(qū)（基地）、推進創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集、壯大軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)5方面著手，預計到2015年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到6000億元，工業(yè)增加值達到2500億元，年均增長20%以上，占GDP的比重超過12%。

　　三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面，結(jié)合全省比較優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，采取超前規(guī)劃、建立種子基金、建設新人才隊伍、構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、公共政策扶持等綜合措施，篩選一批資源能耗低、帶動系數(shù)大、綜合效益好、發(fā)展前景大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確立一批戰(zhàn)略產(chǎn)品，予以重點突破，并動態(tài)調(diào)整。預計到 2015年，力爭在四川形成5—8個在全國具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)值5000億元以上、增加值400億元以上的經(jīng)濟規(guī)模。

　　從發(fā)展趨勢和潛力上看，當前重點支持9個領域：

　　新型能源產(chǎn)業(yè)：重點是核能、太陽能、風能、生物質(zhì)能、空氣能、煤礦瓦斯氣能源化與資源化利用、燃料電池、新能源汽車等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，預期到2015年實現(xiàn)總產(chǎn)值1500億元；

　　高端光電產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展有機發(fā)光二極管顯示器件（OLED）、光電芯片、新一代光纖通信、激光器件、光刻機投影曝光光學系統(tǒng)、太赫茲技術(shù)等，預期到2015年實現(xiàn)總產(chǎn)值500億元；

　　傳感網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展射頻識別（RFID）和物聯(lián)網(wǎng)、基于北斗衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡游戲、手機游戲、3G通訊、IC設計、3C融合、數(shù)字媒體等，預期到2015年實現(xiàn)產(chǎn)值500億元；

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展半導體照明（LED）、無極燈等綠色照明產(chǎn)品，余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、循環(huán)硫化床鍋爐、精洗煤等技術(shù)，以及污水、空氣污染、固體廢棄物等處理技術(shù)及設備，預期到2015年實現(xiàn)總產(chǎn)值500億元；

　　生命科學產(chǎn)業(yè)：培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆水稻、玉米、小麥、油菜、棉花、蘭草等生物新品種，發(fā)展高效營養(yǎng)品、保健品、健康食品、醫(yī)療器械等，培育醫(yī)療服務、健身業(yè)、健康休閑、康復、老年護理等產(chǎn)業(yè)，預期到2015年實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元；

　　創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展工業(yè)設計、傳媒、文博旅游、創(chuàng)意設計、文學與藝術(shù)品原創(chuàng)、動漫游戲設計等，預期到2015年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，2010年，四川將召開工業(yè)創(chuàng)新設計大會，舉辦首屆“紅花獎”工業(yè)設計國際大賽，推動工業(yè)設計商品化、市場化；

　　智能制造產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展新一代工業(yè)機器人、服務機器人、醫(yī)療機器人、娛樂機器人、特種行業(yè)機器人等以及智能化精密機械加工的單元設備、制造系統(tǒng)、柔性生產(chǎn)線等，預期到2015年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元；

　　非動力核技術(shù)產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展核探測和成像、放射性診斷和治療裝置、放射性設備儀器儀表、同位素及制品、輻照加工、輻照育種、輻照改性材料等，預期到2015年實現(xiàn)產(chǎn)值100億元；

　　空天科技產(chǎn)業(yè)：重點建設以航空及其延伸學科為特色的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)空間服務系統(tǒng)、亞軌道科學研究火箭。拓展汽車模塑件、軍用減振器、液壓支架、智能液壓控制系統(tǒng)等，預期到2015年實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

　　四是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，重點圍繞動植物新品種、生豬、泡菜、奶業(yè)、薯類、家兔、名優(yōu)茶葉、煙草種植業(yè)和中藥材種植業(yè)9個產(chǎn)業(yè)領域，突出構(gòu)建技術(shù)鏈支撐和延長產(chǎn)業(yè)鏈的主線，實施科技特派員創(chuàng)業(yè)工程和農(nóng)村信息化科技示范、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設、災后新農(nóng)村科技建設科技示范等八大工程。預計到“十二五”末，帶動GDP增長1000—1200億元，項目區(qū)農(nóng)民年人均增收400元。

　　五是發(fā)展以消費為重點的民生科技事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。圍繞群眾最直接，最需要解決的人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境、民生信息、科普培訓5個領域開展重點服務。圍繞民生需求大，市場前景好，發(fā)展空間廣的綠色健康、數(shù)字娛樂、低碳生活、民生安全、科技民生小產(chǎn)品5個領域，立足“小產(chǎn)品、大市場”，以小搏大，開發(fā)一批民生科技產(chǎn)品，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時針對四川省民族地區(qū)特色和需求，開發(fā)特色產(chǎn)品，如牧區(qū)新型帳篷等實用產(chǎn)品，藏羌繡品等既有民族特色，又有科技含量的工藝品和大骨節(jié)病等地方病防治的特色新藥品。通過民生科技“5+5”行動，預計到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值600億元。

　　強化自主創(chuàng)新 落實保障措施

　　記者：剛才，您描述了四川未來幾年內(nèi)科技支撐發(fā)展的宏偉藍圖，請問四川將采取哪些強有力措施，保障這些目標順利實現(xiàn)？

　　唐堅：圍繞上述重點產(chǎn)業(yè)和領域，我們以實施技術(shù)創(chuàng)新工程統(tǒng)領全局，按照“企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)布局、工程模式、集成推進”的科技工作新思路，落實各項保障措施。2009年預計實現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1100億元，增長20%左右，同比占規(guī)模以上工業(yè)20%左右；利潤總額140億元；新產(chǎn)品產(chǎn)值1300億元，同比占規(guī)模以上工業(yè)48%左右；出口交貨值320億元，同比占規(guī)模以上工業(yè)60%以上。在投資拉動為主導下，科技驅(qū)動的支撐作用逐步上升，科技對經(jīng)濟貢獻率達到41%。

　　一是抓產(chǎn)品龍頭。開發(fā)1000個效益好、見效快、市場占有率高的產(chǎn)品，圍繞有形產(chǎn)品形成價值鏈，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標落實到直接創(chuàng)造價值的市場需求上。2009年6大領域9個戰(zhàn)略產(chǎn)品、80個重點產(chǎn)品、200個培育產(chǎn)品，年均增長都在60%以上。以創(chuàng)新的市場表現(xiàn)為考核標準，對已經(jīng)市場化的90個創(chuàng)新產(chǎn)品省政府予以50—100萬元的研究開發(fā)補助，著力幫助產(chǎn)品拓市場、創(chuàng)品牌、上規(guī)模、成氣候。

　　二是抓技術(shù)攻關。加大全省科技資源的整合力度，集中優(yōu)勢力量，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的100項重大關鍵技術(shù)攻關。2009年遴選了“煤基直接還原釩鈦磁鐵礦新工藝與裝備優(yōu)化研究”等20項重大關鍵技術(shù)，總投入近18億元，技術(shù)突破后預計可實現(xiàn)直接經(jīng)濟效益300億元，可帶動相關產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 2600億元。

　　三是抓融資橋梁。“投、貸、保、證、補”并舉，拓展科技中小企業(yè)融資渠道，促進高新技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化。2009年各類渠道融資超過200億元；舉辦2009中國（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與風險資本對接推進會，引入風險投資18個億；舉辦四川省金融機構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)對接會，簽約金額達79億元；實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資補助資金項目114個，獲得風險投資總額達到4億元，引導銀行貸款9億元；率先在全國設立了兩家科技專營支行，新增貸款9.8 億元，新增科技型企業(yè)客戶超過50戶；與農(nóng)發(fā)行四川分行建立“政府部門推薦、銀行獨立審貸、雙方聯(lián)合監(jiān)管”的銀科合作新機制，審批通過10戶企業(yè)科技貸款 15.5億元；設立15億元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，幫助中小企業(yè)獲得擔保貸款近30億元，辦理動產(chǎn)浮動抵押融資1.4億元，16戶企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)方式融資近 6億元；累計完成股份制改造企業(yè)50余家，成功掛牌上市企業(yè)17家；3家企業(yè)成功在創(chuàng)業(yè)板上市，居全國第二位；打造盈創(chuàng)動力投融資增值服務平臺，正在建設 2.9萬平方米的中國西部科技風險投資中心，吸引深創(chuàng)投、德同基金、軟銀基金等30余家投資和管理機構(gòu)入駐，入駐機構(gòu)注冊資本金達30億元，另外還有 100家投資機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；設立“四川省銀行—科技企業(yè)對接服務平臺”，完成740多家企業(yè)、40家銀行總行、161家支行的信息入庫。

　　四是抓創(chuàng)新體系。產(chǎn)學研軍用結(jié)合，解決科技成果的源頭轉(zhuǎn)化問題。著力構(gòu)建企業(yè)主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全省已有國家創(chuàng)新型企業(yè)16 家，省級創(chuàng)新型企業(yè)706家。據(jù)統(tǒng)計的287家創(chuàng)新型企業(yè)，過去3年研發(fā)經(jīng)費年均增長28.98%，專利申請量年均增長25.6%，新產(chǎn)品銷售收入年均增長37.1%，主營業(yè)務收入年均增長24.8%，利潤年均增長11.84%。建立覆蓋各類產(chǎn)業(yè)領域產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟92個、各類創(chuàng)新平臺300多個。組織近 1000名科技人員服務企業(yè)300余家。加強軍地技術(shù)合作，促進軍工技術(shù)向民品擴散轉(zhuǎn)化。廣元國家先進電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地47個重大軍轉(zhuǎn)民項目開發(fā)順利，正在抓緊建設軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園。啟動《綿陽科技城2011—2015年發(fā)展及2020年遠景規(guī)劃》編制工作,打造全國軍民融合示范區(qū)。打造一流科技園區(qū)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。成都高新區(qū)創(chuàng)建世界一流高新園區(qū)步伐加快，初步形成電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械制造為特色的三大產(chǎn)業(yè)。德陽重大裝備制造、樂山硅材料高端開發(fā)與副產(chǎn)物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、攀枝花釩鈦新材料等一批特色產(chǎn)業(yè)化基地加快發(fā)展。

　　五是抓政策服務。四川制定了《強化科技支撐、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見》等一系列服務企業(yè)的創(chuàng)新政策，做到“碰頂不出頭”，盡量尋求政策效益最大化。同時要按企業(yè)需求主動落實企業(yè)技術(shù)開發(fā)費抵扣、預提留、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定、高新技術(shù)企業(yè)認定政策。如，省科技廳會同省級稅務部門制定抵扣政策操作辦法，科技部門認定后減免，三年來為企業(yè)實際減免稅收超過12億元；落實自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策，制定了《四川省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法》，認定自主創(chuàng)新產(chǎn)品431個；按照國家有關政策規(guī)定，積極開展高新技術(shù)企業(yè)重新認定，使符合條件的高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅減按15%的優(yōu)惠政策，重新認定總數(shù)已達到1113家。