在深圳新的歷史發(fā)展時期，通過科技信息手段引導、提升城市發(fā)展，增強城市創(chuàng)新能力和核心競爭力，不僅是國家的發(fā)展戰(zhàn)略，也是深圳再次騰飛的必然選擇。昨日召開的深圳規(guī)劃國土科技和信息工作大會提出，未來五年內，市規(guī)劃國土委將全面提升科技和信息化水平，推動科技和信息化在規(guī)劃創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術標準創(chuàng)新、信息技術創(chuàng)新、基礎調查創(chuàng)新五個方向的全面突破，使規(guī)劃國土科技發(fā)展和信息化水平居于國內領先地位，提升城市發(fā)展質量，助推深圳城市規(guī)劃再上新臺階。
首創(chuàng)全委視頻會議和會議無紙化
在昨天的大會上，市規(guī)劃國土委首次正式在委員會和管理局之間啟用了視頻會議系統，設立了委員會主會場和7個管理局分會場，同時，還在委員會內網開通直播終端。坐在電腦前面的工作人員足不出戶，就能收看現場直播并同步發(fā)言，實現大運了“綠色出行”。會議還倡導了無紙化，所有會議材料全部用電子方式予以發(fā)布和顯示，真正做到“低碳辦會”。市規(guī)劃國土委有關負責人表示，這一形式提高了效率，節(jié)約了成本，今后將進一步推廣。
市政府副秘書長高國輝出席了昨天的會議，并在會上寄語規(guī)劃國土委進一步站在城市長遠發(fā)展和建設現代化國際化先進城市的高度，以科技和信息為抓手，解決我市城市發(fā)展瓶頸，積極建設公共服務型政府，提升我市城市規(guī)劃和國土資源管理和服務水平，推動全市的科技與信息化發(fā)展進程，在全省、乃至全國起到典范作用。
市規(guī)劃國土委主任王芃表示，大會是我市規(guī)劃國土部門歷史上第一次科技和信息化工作會議，如何落實好城市發(fā)展的新要求，將做好科技信息化工作與破解城市發(fā)展難題、提升城市發(fā)展質量相結合，以科技信息化手段全面提升規(guī)劃國土管理水平，是規(guī)劃國土部門當前面臨的重大任務。
他表示，我市規(guī)劃國土科技工作有著光榮的歷史和傳統。2000年，深圳市規(guī)劃國土管理信息化工程獲國家科技進步二等獎，與華為、中興的通信技術并列為國務院《國家科學技術獎勵條例》頒布后我市首批國家科技進步獎，開全國電子政務先河。近年來，規(guī)劃國土部門又有建筑普查、交通仿真、數字深圳空間基礎信息平臺等一批項目獲得國家級科技獎項?？梢哉f，長期以來，在規(guī)劃國土科技創(chuàng)新、無紙化辦公、信息化管理等方面，深圳規(guī)劃國土部門曾引領全國潮流，走在時代前列，對規(guī)劃國土事業(yè)發(fā)揮了重要推動作用。但在今天，面對日益復雜、精細的規(guī)劃國土管理需求，面對科技信息化工作的新挑戰(zhàn)，要深刻認識新時期對科技工作的需求，切實提高全委對科技信息化工作的重視，振奮精神，勇于接受新挑戰(zhàn)，以實際行動重返規(guī)劃國土科技創(chuàng)新的時代潮頭。
王芃要求全體規(guī)劃國土人，要全面把握科技和信息化工作的形勢和要求， 堅決順應科技信息化趨勢，勇于承接科技信息化挑戰(zhàn)，同時，深刻理解科技信息化的本質， 強化科技信息化提升功能，深刻認識科技和信息化工作需要破解的主要問題，在規(guī)劃國土工作上，對內提升行政效能，對外提升服務水平。
科技信息創(chuàng)新迎來新的歷史機遇
科技和信息化一直貫穿深圳規(guī)劃國土事業(yè)的全過程，助力城市向前發(fā)展。面對新的形勢和新的歷史機遇，深圳規(guī)劃國土人對科技和信息化工作又提出了新的要求。
為貫徹落實國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部加強科技創(chuàng)新工作的總體部署和我市城市發(fā)展大會精神，牢固樹立“深圳質量”新標桿，進一步發(fā)揮科技和信息化工作對規(guī)劃國土事業(yè)的支撐引領作用，以科技創(chuàng)新帶動規(guī)劃國土管理水平的全面提升，在昨日的大會上，市規(guī)劃國土委出臺《深圳市規(guī)劃和國土資源信息化“十二五”規(guī)劃(2011-2015)》和《深圳市規(guī)劃和國土資源科技工作“十二五”規(guī)劃綱要》。同時，該委發(fā)布了《關于加強科技和信息化工作全面提升規(guī)劃國土管理水平的意見》。
該意見要求深圳全體規(guī)劃國土人，要充分認識科技和信息化工作的重要意義。加強科技創(chuàng)新，既是推動經濟社會發(fā)展，建設國家創(chuàng)新型城市，為我市新一輪跨越式發(fā)展作出貢獻的戰(zhàn)略要求，也是建設現代化國際化先進城市，提升城市發(fā)展質量的迫切需要。同時，加強科技創(chuàng)新更是提升管理效能，推動規(guī)劃國土工作再上新臺階的重大舉措。
五大工程實現科技信息全面突破
意見提出了“十二五”我市規(guī)劃國土科技和信息化工作的發(fā)展目標和主要任務。未來五年，規(guī)劃國土科技和信息化工作的發(fā)展目標是，科技和信息化水平全面提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強，科技對規(guī)劃國土工作的支撐作用顯著提高，以對內提升行政效能，對外提升服務水平為出發(fā)點，全面提升管理水平、服務水平和管理效能，努力實現管理的高效化、規(guī)范化、精細化、人性化、數字化，率先建成創(chuàng)新型機關，使科技發(fā)展和信息化水平居于國內領先地位。
為了實現這一目標，意見提出，未來五年，我市規(guī)劃國土科技和信息化工作的主要任務是，健全工作機制，推動科技創(chuàng)新，加強信息化建設的整合提升，以重大科技工程為抓手，力爭取得一批有水平、有影響的重大科技成果，促進科技成果的轉化應用，全面提升規(guī)劃國土工作水平。
該意見提出實施五大重點工程，推進科技創(chuàng)新，提高規(guī)劃國土工作水平。
一、實施規(guī)劃創(chuàng)新工程。加快城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃編制理論與方法的創(chuàng)新，按照促進發(fā)展、緊湊集約、彰顯特色、打造精品的總體要求，建立適應新時期規(guī)劃國土管理要求的規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃編制質量、效率、協調性和可操作性。以城市發(fā)展單元規(guī)劃為抓手，探索適應城市整體開發(fā)建設新模式的規(guī)劃實施機制。加強低碳生態(tài)城市理論與應用研究，積極開展試點工作，建立低碳生態(tài)城市規(guī)劃編制、管理和實施機制。積極推行基于GIS的規(guī)劃編制技術，提高規(guī)劃技術水平。大力推動城市規(guī)劃評估工作，強化規(guī)劃的實施管理。
二、實施管理創(chuàng)新工程。積極推進先進科技成果和信息化手段在管理中的轉化應用，創(chuàng)新管理手段，拓展管理領域，提升管理水平、實現精細化管理要求。加大規(guī)劃國土“一張圖”建設力度，促進信息整合和業(yè)務融合，為管理提供統一高效的技術平臺。積極探索高度城市化地區(qū)土地管理新機制、新模式，加大城市土地資源的立體化應用研究，促進土地利用效益提升和節(jié)約集約利用。以科技信息化手段實現房地產市場動態(tài)監(jiān)管，提高宏觀調控能力。
三、實施技術標準創(chuàng)新工程。進一步加強技術標準在規(guī)劃國土管理中的應用，以標準建設帶動質量提升。持續(xù)跟蹤支撐性關鍵技術研究，結合深圳實際，建立具有深圳地方特色的規(guī)劃設計技術標準體系、國土房產技術標準體系和信息化技術標準體系。系統開展城市規(guī)劃、建筑設計、道路交通、市政工程、土地管理、房地產、地質礦產、測繪、地理信息等標準研究，通過標準實施進一步規(guī)范規(guī)劃編制、行政管理和技術成果應用。
四、實施信息技術創(chuàng)新工程。完善信息化工作整體框架，將全面提升信息化水平作為規(guī)劃國土管理效能提升的突破點。建立以“一張圖”為核心的統一數據中心，實現與空間相關的業(yè)務100%落地，實現所有業(yè)務數據100%動態(tài)更新。加強空間地理信息平臺應用，推動全市地理信息數據的共享和交換。全面整合提升政務管理平臺，實現業(yè)務工作流程再造。加強綜合監(jiān)管平臺建設，建立統一指揮體系。推廣信息統計、視頻會商、三維仿真等技術應用，推動科學決策。加強網站建設和信息服務，推動信息公開、便民服務和公眾參與。
五、實施基礎調查創(chuàng)新工程。進一步完善基礎調查體系、理論方法和工作機制，加強基礎調查數據的動態(tài)更新、服務保障和機制創(chuàng)新。加強測繪地理信息工作，進一步完善測繪基準建設，形成高精度、三維、動態(tài)、陸海統一的現代測繪基礎框架體系。創(chuàng)新規(guī)劃國土房產信息統一調查機制，開展集土地調查、建筑普查、交通調查、住房調查、地名普查等為一體的統一基礎調查，建立完整、科學、高效的統一調查制度。
六大舉措突出信息化建設
為了突出信息化建設，提升規(guī)劃國土服務保障能力，大會最后舉行了“信息化提升行動”啟動儀式。提升行動圍繞六大舉措開展工作：
一、推動規(guī)劃國土信息化頂層設計。開展業(yè)務架構分析、數據架構設計和系統架構設計，整合優(yōu)化信息化總體架構，加強各業(yè)務框架內部及彼此之間的聯系與銜接，形成整體、有機協同、高效運作的信息化體系。
二、整合建設統一的規(guī)劃國土房產數據中心。推動數據信息資源的橫向和縱向關聯，夯實數據基礎，加強數據管理，促進數據“體內循環(huán)”，形成業(yè)務融合、組織關聯、運行高效的統一標準、統一存儲、統一管理和統一服務的數據中心，為業(yè)務管理工作提供重要的數據基礎支撐。
三、建立信息化的決策支持體系。加強信息綜合統計分析，強化數據挖掘利用，提升業(yè)務決策支持能力。逐步建立面向規(guī)劃、國土、房地產等多項業(yè)務的分析模型與決策支持工具。完善視頻會商系統，實現部、省、市、區(qū)四級規(guī)劃國土管理部門之間的非涉密信息傳輸和遠程會商。完善城市景觀仿真系統、交通仿真系統，建設市政管線、地質環(huán)境仿真系統，實現三維立體化城市設計和管理。
四、建立信息化的業(yè)務執(zhí)行體系。整合與提升現有業(yè)務系統，創(chuàng)新業(yè)務管理的技術手段，擴大信息化實際覆蓋面，建設既統一又有機聯系、圖文一體、人性化設計的規(guī)劃國土政務管理信息平臺。以重大項目和城市更新項目為突破口，優(yōu)化流程，推進項目的全過程管理。重建地籍管理系統，提升房地產信息系統，完善地質災害管理系統。促進綜合事務管理的規(guī)范化、精細化和無紙化，加強與業(yè)務管理的銜接，增強協同辦公能力。拓展以郵件、短信、日程、會議和行政事務處理為主要內容的移動辦公系統。
五、建立信息化的綜合監(jiān)管體系。以“數字深圳”空間基礎信息平臺和規(guī)劃國土“一張圖”成果為基礎，充分整合規(guī)劃國土信息化成果，全面掌握規(guī)劃國土資源全過程、全方位信息，實現對規(guī)劃國土資源現狀的及時、準確分析和研判。以土地利用、土地房產市場、耕地和基本農田、土地儲備、地質災害、礦產資源、測繪行業(yè)為主要監(jiān)管對象，建立“發(fā)現-核查-指揮-監(jiān)督-評價”的統一業(yè)務模型，實現規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、用地保障、市場有序、資源安全和審批過程的集中監(jiān)督、集中決策、集中指揮和集中評價。
六、建立信息化的公共服務體系。完善公共服務平臺，深化政務公開和在線辦事，拓展服務內容，提升公共服務能力。積極推動空間地理信息“一站式”門戶建設，提升空間基礎信息平臺對政府部門和公眾的服務水平，促進與港澳及珠三角城市信息合作。整合網站群，提高網上服務能力和網上辦事效率，充分利用移動通訊技術，向社會公眾提供多樣、便捷、人性化的服務。
“十二五”規(guī)劃
國土信息建設分兩步走
【深圳商報訊】市規(guī)劃國土委有關負責人表示，我市規(guī)劃國土“十二五”期間信息化建設將根據對主要項目的分解，按照輕重緩急分兩階段走。該委同時出臺了《深圳市規(guī)劃國土信息化“十二五”規(guī)劃基本項目庫》，對各階段具體項目進行了詳細分解安排。
2011年至2012年是“十二五”的起始階段，也是我市規(guī)劃國土信息工作的第一階段。據介紹，期間的重點工作包括六大方面。一、制定發(fā)布“十二五”信息化規(guī)劃，統一全委信息化發(fā)展思路;完成信息化頂層設計，通過業(yè)務流程梳理、信息資源規(guī)劃、系統架構設計，加強業(yè)務間的整體性，使之形成有機的整體。二、整合建設統一的規(guī)劃國土房產數據中心，加快推進規(guī)劃國土“一張圖”建設。三、整合提升政務管理平臺，以重大項目和城市更新項目為突破口，并行梳理，全面推進建設項目全過程管理，并重點開展移動辦公應用，完成“金土工程”相關項目的建設，實現圖文一體的、二維三維聯動的、人性化的政務管理平臺。四、開展規(guī)劃國土綜合監(jiān)管平臺建設，建成規(guī)劃土地數字監(jiān)察系統，實現與省廳綜合監(jiān)管平臺的對接，實現部分重點業(yè)務的監(jiān)管，完成綜合監(jiān)管指揮中心基礎設施和軟件支撐環(huán)境建設。五、開展信息綜合統計分析、決策支持應用系統等建設，集成視頻會商系統，初步構建規(guī)劃國土決策支持平臺。六、整合網站群，深化在線辦事和拓展服務內容，使部門業(yè)務實現真正的在線辦理，完成公共服務工程的各項任務要求。
市規(guī)劃國土委有關負責人表示，通過第一階段的建設，使得該委電子政務績效提升初見成效，并為“十二五”期間信息化工作的全面實施奠定基礎。
2013年至2015年是第二階段，也是“十二五”的提升階段，市規(guī)劃國土委信息化建設的重點工作是：1.完成各類數據清理整合工作，基本實現數據管理的規(guī)范化和數據資源的動態(tài)更新;實現空間相關的所有業(yè)務100%落地，圖屬對應。實現所有業(yè)務數據100%動態(tài)更新。2.開展檔案信息化規(guī)范研究、檔案信息資源利用體系研究、檔案信息共享服務平臺、檔案同步歸檔、保管、利用和編研，完成規(guī)劃國土數字檔案館二期建設。3.完成規(guī)劃國土決策支持平臺建設，完成在線規(guī)劃編制和評估系統建設，完善仿真系統。4.進一步優(yōu)化完善政務管理平臺，繼續(xù)完善及推進地籍管理等重大業(yè)務系統建設，完成房地產行業(yè)與市場管理系統重建。5.完善公共服務體系，探索基本知識組織體系，大力開展知識利用，推動學習能力提升。6.跟進三網融合、物聯網等新的技術應用趨勢，升級網絡運行環(huán)境。
規(guī)劃國土部門重點科技工程全面展開
未來五年突破19大科技專項
【深圳商報訊】市規(guī)劃國土委有關負責人昨日向記者表示，“十二五”期間將圍繞規(guī)劃規(guī)劃國土中心工作，重點開展規(guī)劃創(chuàng)新工程、管理創(chuàng)新工程、技術標準創(chuàng)新工程、信息化創(chuàng)新工程、基礎調查創(chuàng)新工程5項重大科技工程，具體推動低碳生態(tài)城市技術與應用、智能城市規(guī)劃平臺應用、房地產市場動態(tài)監(jiān)管研究等19個科技專項的實施。
據了解，這19項技術包括規(guī)劃編制理論與方法、低碳生態(tài)城市技術與應用、智能城市規(guī)劃平臺應用、“一張圖”實施機制研究、土地管理機制研究、空間資源立體化利用研究、房地產市場動態(tài)監(jiān)管研究、規(guī)劃設計技術標準體系、國土房產技術標準體系、信息化技術標準體系、空間地理信息平臺建設、政務管理平臺建設、綜合監(jiān)管平臺建設、輔助決策平臺建設、公共服務平臺建設、數字化城建檔案建設、測繪地理信息建設、規(guī)劃國土房產信息統一調查機制研究、地質環(huán)境調查創(chuàng)新。
為集聚資源，實現重點突破，該委將從科技專項包含的科技項目中，擇優(yōu)選取部分基礎條件好、科技含量高、對管理提升作用顯著的項目作為我委“十二五”期間重大科技攻關項目，組織重點攻關。
低碳生態(tài)城市技術與應用是一項重點科技工程。未來市規(guī)劃國土部門將積極推進技術創(chuàng)新和標準制定工作，吸收借鑒發(fā)達地區(qū)和先進城市的經驗，結合我市試點經驗和地域特點，開發(fā)低碳適宜技術，構建國內領先、體現南方亞熱帶氣候特點的技術標準和規(guī)范體系。加快開展各類基礎性研究工作，加強深圳市碳源、碳匯研究，構建可跟蹤監(jiān)測和評估的低碳生態(tài)城市指標體系和評價體系，開展城市自然通風、日照、熱島效應、資源綜合利用、綠色交通、低沖擊開發(fā)模式、智能電網等關鍵技術研究。
規(guī)劃國土部門將積極開展智能城市規(guī)劃平臺應用研究工作。進一步規(guī)范全市規(guī)劃成果GIS數據格式標準，全面推廣GIS在規(guī)劃設計和管理中的應用。開展智能城市規(guī)劃評估平臺建設，將其發(fā)展為規(guī)劃編制和政府決策層面的技術支持工具，落實管理需求，提高工作效能。
市規(guī)劃國土委有關負責人表示，將積極探索高度城市化地區(qū)土地管理模式，開展具有深圳特色的土地用途管制制度、土地利用計劃管理、生態(tài)保護與補償模式、城市更新模式及土地整備體制機制等重大基礎性研究，加強土地節(jié)約集約利用管理和綜合調控方法創(chuàng)新，完善節(jié)約集約用地評價體系。圍繞前海現代服務業(yè)合作區(qū)建設和城市發(fā)展單元制度的建立，積極開展促進土地整體開發(fā)和高效利用、完善土地出讓管理、有效調節(jié)土地收益分配的機制和技術方法研究，提升城市發(fā)展質量和土地利用效益。繼續(xù)開展土地資源資產資本綜合管理的理論和機制研究，加強土地執(zhí)法監(jiān)察和土地管理共同責任機制創(chuàng)新，推動土地利用預警研究成果應用，提升土地管理水平。
房地產市場動態(tài)監(jiān)管一直是受到社會廣泛關注的熱點問題。據了解，規(guī)劃國土部門將借助信息化手段與現代科技方法，實現房地產市場動態(tài)監(jiān)管，提升房地產宏觀調控能力。開展房地產市場動態(tài)監(jiān)管機制研究，建立多部門聯合調控機制和反饋決策機制。
進一步加強房地產市場預警預報機制研究，提升房地產宏觀調與房地產市場預測、監(jiān)測的能力。開展房地產市場管理操作手冊和應急預案的編制研究，通過信息化、標準化來規(guī)范業(yè)務操作，提升房地產市場監(jiān)管水平，進一步規(guī)范我市房地產市場秩序。
“十二五”規(guī)劃提出建設統一的規(guī)劃國土房產數據中心
將建成全市基本樓盤表
【深圳商報訊】深圳規(guī)劃國土信息建設“十二五”規(guī)劃提出，未來五年，規(guī)劃國土部門將打通各類“信息孤島”，整合升級規(guī)劃國土房產數據中心，建成地理基礎數據庫、業(yè)務基礎數據庫和業(yè)務管理數據庫，以及相應的配套機制，帶動規(guī)劃國土房產數據中心的全面建設，為規(guī)劃國土工作的科學決策提供強有力的數據基礎支撐。同時，建立全市統一的“地樓房”為主線的基本樓盤表，為實現房屋全生命周期管理奠定基礎。
專家表示，規(guī)劃國土房產數據中心與數字深圳空間基礎信息平臺的數據中心關系密切，在數據生產、發(fā)布及共享應用方面將相互銜接。規(guī)劃國土“一張圖”是規(guī)劃國土房產數據中心的核心與基礎，規(guī)劃國土部門將出臺“一張圖”建設管理辦法，制定一張圖使用、校核與協調、數據動態(tài)更新、數據監(jiān)控等規(guī)程，完善有關數據標準。同時，加強“一張圖”管理與應用。
為了建設統一的規(guī)劃國土房產數據中心，規(guī)劃國土部門將整合建設核心數據庫。加強現狀數據庫建設，做好建筑物信息動態(tài)更新，強化公共設施、地下空間信息等調查和更新;完善全市市政管線數據調查及更新機制;研究建立城市規(guī)劃和土地管理合一的土地利用數據體系，統一用地分類標準，整合建立統一的土地利用現狀數據;建設地名普查數據庫、住房普查數據庫;建立地質災害與地質環(huán)境數據庫。建立地下管線共建共亨機制，制定統一數據標準，數據核查機制，規(guī)范數據動態(tài)更新流程，整合我委及各專業(yè)管理單位的數據，建成全市統一的地下管線數據庫，建設地下管線在線共享服務系統，依托空間信息交換平臺，實現全市的數據交換和共享服務。
同時，開展土地基礎信息整合，充分利用二調、歷年土地利用變更調查、已開展和正在開展的地籍清理、土地確權、土地整備等工作成果，開展土地基礎數據梳理與整合工作，重塑地籍數據框架，構建全覆蓋、包含權屬和地類現狀的新地籍管理體系。
房屋基礎數據與市民生活息息相關，據了解，規(guī)劃國土部門將開展房屋基礎數據整合，整合房屋測繪、交易、權屬登記、建筑物普查和房屋普查等業(yè)務數據，建立全市統一的基于空間信息的以“地樓房”為主線的基本樓盤表，利用房屋編碼，整合上下游業(yè)務數據，完善全市房屋基礎數據庫，為實現房屋全生命周期管理奠定基礎。開展政務信息整合，梳理整合建設項目審批數據，結合數字化檔案，建立規(guī)劃國土管理全業(yè)務流程關聯的建設項目審批數據庫。
市規(guī)劃國土委有關負責人表示，我市的規(guī)劃國土房產數據中心將加強與部、省、市的各類數據共享和交換，配合國家、部、省、市的信息化要求，整合建設規(guī)劃國土房產數據中心統一的數據交換平臺，提供信息檢索、交換、發(fā)布等多種形式的服務，實現與部、省、市數據共享和交換平臺的對接。
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