日前，陜西省測繪地理信息局向全省各設(shè)區(qū)市測繪行政主管部門、各直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)《陜西省測繪地理信息發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，要求全省各級測繪行政主管部門和測繪企事業(yè)單位，要在省委、省政府和國家測繪地理信息局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集中全省行業(yè)力量，凝聚各方智慧，匯成強(qiáng)大合力，保障規(guī)劃有效實施，為陜西省實施“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略提供及時可靠的科學(xué)保障。

　　《規(guī)劃綱要》全面總結(jié)了“十一五”期間全省測繪工作取得的新成績，客觀分析了當(dāng)前測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的形勢與需求，確定“十二五”期間，以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生的宗旨，按照"構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強(qiáng)國"總體戰(zhàn)略和省委、省政府的決策部署，以基礎(chǔ)測繪、現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)為重點(diǎn)，完善豐富基礎(chǔ)地理信息資源，大力開展地理國情監(jiān)測，加快構(gòu)建數(shù)字陜西，加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管，加大科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化測繪發(fā)展方式和環(huán)境，推進(jìn)全省地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力提高測繪保障服務(wù)能力和水平，為建設(shè)西部強(qiáng)省做出新的貢獻(xiàn)。

　　《規(guī)劃綱要》以“堅持按需測繪，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅持效用優(yōu)先，堅持科技推動”為基本原則，提出發(fā)展的總體目標(biāo)是：完成"兩個全覆蓋"，即省級1:1萬地形圖和市縣建成區(qū)大例尺地形圖全覆蓋;建成"兩個平臺"，即地理信息公共服務(wù)平臺和突發(fā)公共事件應(yīng)急決策地理信息平臺全面建成;提升"兩方面能力"，即測繪保障服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯提升;實現(xiàn)"一個大跨越"，即從測繪大省跨入測繪強(qiáng)省。

　　《規(guī)劃綱要》從9個方面明確闡述了“十二五”時期全省測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪，豐富地理信息資源。建立健全全省各級基礎(chǔ)測繪財政投入保障機(jī)制，加強(qiáng)省市兩級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃之間的銜接，形成全省基礎(chǔ)測繪的整體合力。以數(shù)字陜西建設(shè)為主線，加速測繪基準(zhǔn)體系的現(xiàn)代化進(jìn)程，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源的更新和整合，豐富地理信息資源。

　　二是積極開展地理國情監(jiān)測，提升應(yīng)急測繪保障能力。調(diào)動全省測繪行業(yè)資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代測繪技術(shù)、信息資源和人才優(yōu)勢，在維護(hù)和更新現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對全省自然和人文地理要素動態(tài)變化信息的獲取、分析和應(yīng)用，向社會提供資源、生態(tài)環(huán)境等各類地理國情要素空間分布和動態(tài)變化信息服務(wù)。

　　三是構(gòu)建公共服務(wù)體系，提升應(yīng)用服務(wù)水平。加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化主動服務(wù)意識，加大公益性產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容。

　　四是加強(qiáng)測繪科技創(chuàng)新，加快信息化測繪體系建設(shè)。以自主創(chuàng)新為主線，不斷完善測繪科技創(chuàng)新體系，提高現(xiàn)代測繪技術(shù)的自主創(chuàng)新水平。加快推進(jìn)測繪信息化測繪體系建設(shè)，加大測繪生產(chǎn)服務(wù)體系現(xiàn)代化改造力度，全面提升測繪發(fā)展能力。

　　五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以地理信息資源開發(fā)利用為核心，以自主創(chuàng)新為動力，積極推進(jìn)地理信息核心技術(shù)應(yīng)用，大力培育地理信息企事業(yè)單位和知名品牌，不斷提高全省地理信息產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力。

　　六是加強(qiáng)軍民協(xié)調(diào)融合，促進(jìn)軍地測繪發(fā)展。深入貫徹落實黨和國家關(guān)于軍地融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)軍地測繪統(tǒng)籌，拓寬合作領(lǐng)域，推進(jìn)資源共享，促進(jìn)科技合作，逐步建立平時和戰(zhàn)時兼容兼顧、軍隊和地方互利互贏的軍地測繪協(xié)作機(jī)制，切實推動軍地測繪融合發(fā)展。

　　七是完善測繪體制機(jī)制，加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管。以建立高效統(tǒng)一的測繪行政管理體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化體制改革，創(chuàng)新管理方式，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的測繪管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面履行測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管職能，促進(jìn)測繪和地理信息科學(xué)發(fā)展。

　　八是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。圍繞建設(shè)人才強(qiáng)省目標(biāo)，認(rèn)真落實人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)戰(zhàn)略，以培養(yǎng)高層次人才、高技能人才和新型實用人才為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，大力加強(qiáng)人才隊伍能力建設(shè)，為全省測繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

　　九是弘揚(yáng)測繪精神，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。大力宣傳國測一大隊先進(jìn)事跡，強(qiáng)化理想信念教育、職業(yè)道德教育，把傳承和弘揚(yáng)“熱愛祖國、忠誠事業(yè)，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的測繪精神落實到測繪和地理信息發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各項實踐。圍繞中心工作加大宣傳力度，為測繪地理信息事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造積極的輿論環(huán)境。

　　《規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)今后五年全省測繪地理信息發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃綱要》的印發(fā)實施，對推動陜西省測繪地理信息事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。(姚任平)