2006年至今，我國實施了“國家西部1∶5萬地形圖空白區(qū)測圖工程”。這項國家重大基礎(chǔ)測繪專項工程填補(bǔ)了西部1∶5萬地形圖的空白，標(biāo)志著我國陸地國土實現(xiàn)了1∶5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的全面覆蓋，將為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要支撐。

　　高寒缺氧的青藏高原、溝壑縱橫的橫斷山脈、西北邊陲的茫茫戈壁……新中國成立60多年，西部尚有約200萬平方公里的國土沒有最基礎(chǔ)的1∶5萬比例尺地形圖，這一“無圖空白區(qū)”占我國陸地國土面積的21%，制約著廣袤的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

　　逐夢西部　成果豐碩

　　1∶5萬地形圖是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全必不可少的基礎(chǔ)圖件。長期以來，由于氣候、環(huán)境、交通等條件和測繪技術(shù)裝備水平的限制，我國西部200萬平方公里國土一直沒有1∶5萬地形圖。

　　1971年至1975年間，我國曾在西部組織1∶10萬地形圖測圖大會戰(zhàn)，會戰(zhàn)中有100多名測繪人員受傷致殘，42人獻(xiàn)出寶貴生命。時隔30多年，這些1∶10萬地形圖地理信息陳舊、現(xiàn)勢性差，與1∶5萬圖相比，精度不夠高，內(nèi)容不夠詳細(xì)，其中有些甚至是草繪圖，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。

　　“在地形復(fù)雜、氣候惡劣、交通不便的西部地區(qū)開展大規(guī)模測量，填補(bǔ)這一地區(qū)的國土測繪空白，這是幾代測繪人的夢想。”國家測繪地理信息局副局長宋超智說，“改革開放以來，我國綜合國力大為加強(qiáng)、測繪科技水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，使西部1∶5萬測圖從夢想逐漸成為現(xiàn)實。”

　　同時，伴隨著西部大開發(fā)和國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計和施工，資源調(diào)查與開發(fā)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定等，都對1∶5萬地形圖提出了十分迫切的需求。

　　開發(fā)西部，測繪先行。2006年，西部測圖工程開始實施。5年時間里，在祖國西部的廣大區(qū)域內(nèi)，國家測繪地理信息局組織13個工程承擔(dān)單位的36個實施單位、8個質(zhì)檢站和2個地圖印刷廠，投入7500人次，圓滿完成了西部200萬平方公里5032幅1∶5萬地形圖空白區(qū)測圖任務(wù)。

　　5年來，西部測圖工程實現(xiàn)了我國陸地國土1∶5萬地形圖的全面覆蓋，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要支撐，為國家地理信息安全提供了有力保障;

　　5年來，廣大測繪科技工作者在三江源、青藏高原、塔克拉瑪干沙漠、阿爾泰山、喀喇昆侖山、橫斷山脈等自然環(huán)境極其惡劣的地區(qū)長年鏖戰(zhàn)，克服各種令人難以想象的困難，完成全部測圖任務(wù)，實現(xiàn)了“零傷亡”;

　　5年來，西部測圖工程構(gòu)建了我國地形困難區(qū)域高新測繪技術(shù)體系，為我國測繪技術(shù)水平的進(jìn)步和測繪裝備水平的提升作出了重要貢獻(xiàn);

　　5年來，西部測圖工程構(gòu)建了我國重大測繪工程組織建設(shè)管理模式、測繪外業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)控管理體系、大范圍高效率測繪生產(chǎn)作業(yè)模式等，促進(jìn)了我國測繪地理信息事業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型;

　　5年來，國家西部測圖工程“邊建設(shè)、邊應(yīng)用”，編制了一系列西部測圖工程地圖集及叢書，在西部省區(qū)建立了一系列基礎(chǔ)地理信息公共平臺，為西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的支撐。

　　攻堅克難　科技支撐

　　“測繪是一個艱苦的行業(yè)，西部測圖更是在極端艱苦環(huán)境中開展的一項工作。”正如新疆維吾爾自治區(qū)測繪局黨組書記劉戈青所說，青藏高原、南疆沙漠、橫斷山脈等地區(qū)環(huán)境極為惡劣，羅布泊、可可西里、塔克拉瑪干大沙漠等大片無人區(qū)分布其間，在這里開展測繪工作是對生命極限的挑戰(zhàn)。

　　馳騁雪域高原、跨越巍峨群山、趟過冰河沼澤、穿越大漠狂沙……在西部測圖過程中，測繪隊員們經(jīng)歷了種種生死考驗：在“死亡之海”羅布泊，地表灼熱難忍，測繪隊員走上10分鐘，鞋就開了膠;在新疆鯨魚湖，一人多高的大黑熊站在車前，與測繪隊員對峙十幾分鐘;在橫斷山脈，汶川震后部分山體崩裂，測繪車輛行駛中不時躲避空中的飛石;在青藏高原，測繪隊員呼吸著稀薄的氧氣，還要完成觀測、記錄、調(diào)繪、計算等工作，狂風(fēng)、暴雪、饑渴、陷車等意想不到的考驗更是家常便飯……

　　就是這樣，測繪隊員在占我國國土面積約五分之一土地上開展曠日持久的測圖生產(chǎn)，并最終實現(xiàn)了“零傷亡”的目標(biāo)。

　　“在西部測圖工程中，我們利用海事衛(wèi)星電話、先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計算機(jī)系統(tǒng)組成了西部測圖安全監(jiān)控系統(tǒng)，可以實時追蹤每一名作業(yè)隊員的位置，準(zhǔn)確定位每一臺作業(yè)車輛和作業(yè)組的位置，為西部測圖的安全提供了重要保障。”工程項目部主任助理馬鈺說。

　　西部測圖工程區(qū)域地理環(huán)境特殊，用常規(guī)測繪技術(shù)和手段難以完成測圖任務(wù)。為此，工程實施中充分采用現(xiàn)代測繪新技術(shù)，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、安全創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，構(gòu)建起高新測繪技術(shù)體系。

　　“針對西部艱苦的自然條件和交通條件，我們依托當(dāng)代航空航天與空間信息技術(shù)，在衛(wèi)星影像測圖、機(jī)載雷達(dá)影像測圖以及空間數(shù)據(jù)管理、地圖制作等方面開展自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建直接應(yīng)用于西部測圖工程的系列技術(shù)，保證安全、高質(zhì)量、按期完成任務(wù)。”工程項目部主任、中國測繪科學(xué)研究院院長張繼賢說。

　　張繼賢介紹，西部測圖工程在我國基礎(chǔ)測繪中實現(xiàn)了“四個首創(chuàng)”，即首次采用衛(wèi)星遙感立體影像實現(xiàn)大規(guī)模國家地形圖數(shù)字化測圖;首次采用大范圍稀少控制點衛(wèi)星影像整體區(qū)域網(wǎng)平差技術(shù)，大幅度減少野外控制點數(shù)量;首次采用多波段、多極化干涉SAR測圖技術(shù)，實現(xiàn)多云霧高山區(qū)地形圖測圖;首次借助海事衛(wèi)星建立測繪外業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)控系統(tǒng)，保障困難地區(qū)安全作業(yè)，實現(xiàn)零傷亡。

　　通過自主創(chuàng)新，西部測圖工程形成了9個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的測圖生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)平臺，為工程的順利實施提供了重要支撐，并以此為契機(jī)，推動了我國數(shù)字化測繪向信息化測繪轉(zhuǎn)變，促進(jìn)測繪整體技術(shù)水平的提高、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與升級。

　　服務(wù)發(fā)展　前景廣闊

　　隨著西部測圖工程建設(shè)成果的陸續(xù)形成，按照“邊建設(shè)、邊應(yīng)用”的原則，西部測圖成果在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　2010年4月14日，青海玉樹地震發(fā)生，抗震救災(zāi)急需地理信息支持。涉及災(zāi)區(qū)的385幅西部測圖工程1∶5萬地形圖成果被緊急送往相關(guān)部門。同時，基于工程開發(fā)建設(shè)的柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)地理信息平臺和三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感動態(tài)監(jiān)測及預(yù)警地理信息平臺，快速計算出了地震烈度影響范圍，并提供了震區(qū)及不同烈度區(qū)有關(guān)圖形數(shù)據(jù)，為救災(zāi)發(fā)揮了重要作用。

　　“目前，一大批西部地區(qū)正在實施的水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)開始使用西部測圖工程的成果數(shù)據(jù)。在全國第二次土地調(diào)查、第一次全國水利普查、國家援藏援疆建設(shè)中，西部測圖工程的成果保障了國家重大戰(zhàn)略的順利實施。”國家測繪地理信息局副局長李維森說。

　　西部測圖工程實施5年來，在國家測繪地理信息局大力推動下，新疆、西藏、甘肅、青海、四川、云南等省區(qū)先后建立起了應(yīng)急地理信息平臺或政務(wù)信息平臺，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。

　　2010年初，新疆阿勒泰地區(qū)突降暴雪，多名群眾被困野外，通過新疆應(yīng)急平臺基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，相關(guān)部門接收當(dāng)?shù)卣畧笏偷氖掳l(fā)地地名信息，在應(yīng)急平臺中定位，指揮人員對直升機(jī)進(jìn)行導(dǎo)航，使救援行動更加快速有效，取得了較好的效果。

　　“未來，西部測圖工程在城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源開發(fā)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域，有著更為廣闊的應(yīng)用前景，將有力支撐西部大開發(fā)建設(shè)，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”李維森說。（吳晶晶）