以產業(yè)謀發(fā)展、以產業(yè)促轉型。進入“十二五”，戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經成為北京轉變經濟發(fā)展方式的工作重心。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地，就是要在北京大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)國家戰(zhàn)略中先行先試，探索出一條成果轉化、產學研對接、科技金融、知識產權保護的路徑。

　　同時，我們也要看到，戰(zhàn)略性新興產業(yè)并非陽春白雪，它和我們的生活有著緊密的聯(lián)系。這些產業(yè)每天都在悄然改變著我們的生活方式，而我們又對它們了解多少?從本期開始，北京商報中關村周刊將深入中關村企業(yè)，追尋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展腳步，直面產業(yè)發(fā)展難題，傳遞企業(yè)心聲，搭建政企溝通平臺。

　　空間信息技術產業(yè)離我們生活并不遙遠，無論是北京的城市規(guī)劃、環(huán)境保護、交通通訊、國土資源、水利電力、農業(yè)林業(yè)還是數(shù)字北京的建設，都與空間信息技術密切相關。但是，必須指出的是，空間信息技術產業(yè)承恩于政府訂購、國家扶持，產業(yè)得以發(fā)展壯大。可惜，在大眾市場領域鮮見空間技術科技成果民用化身影。單就車載導航為例，我國依舊被美國GPS系統(tǒng)壟斷。長此以往，企業(yè)如若僅停留在承接政府訂單的簡單層面，而忽視技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新，或恐終究難以為繼。

　　本期，我們的產業(yè)話題就是“民用化的空間技術難在哪里”?

　　| 現(xiàn)狀篇 |

　　民用化路漫漫

　　空間信息技術也稱之為3S技術，是對GPS(全球定位系統(tǒng))、GIS(地理信息系統(tǒng))、RS(遙感)技術的統(tǒng)稱。數(shù)字時代，空間信息技術已經滲透到我們每一個人的生活細節(jié)中。時間授時、車輛運輸、地理信息檢測乃至車載導航，都離不開3S技術。

　　來自科技部的統(tǒng)計，“十一五”期間，我國空間信息技術及軟件產業(yè)增幅超過300%，產值突破1000億元，建立了60個省市級產業(yè)基地，已在全國30多個領域、眾多行業(yè)部門以及國民生活中得到廣泛應用，特別是在我國地質信息調查、鐵礦資源潛力預測與評價網格應用等多個國家重點領域得到系統(tǒng)性推廣。

　　但是，本報記者了解到的卻是，在民用領域空間技術產業(yè)發(fā)展乏力。

　　“創(chuàng)新不夠、技術不夠、產業(yè)發(fā)展不大、實際效益不好。”中國全球定位系統(tǒng)技術應用協(xié)會咨詢中心主任曹沖對空間信息產業(yè)的尷尬現(xiàn)狀毫不諱言。

　　單以車載導航為例，曾有媒體在報道中稱，“北斗系統(tǒng)商業(yè)化進程非常遲緩。在整個中國民用衛(wèi)星導航設備超過500億元的市場中，北斗系統(tǒng)份額僅有不到1%。中國全球定位系統(tǒng)技術應用協(xié)會曾預測，到2008年北斗系統(tǒng)用戶將達到30萬，直接產值達35億元。實際上，到2009年8月底，北斗用戶也僅為6萬個。在超過500億元的中國衛(wèi)星導航市場上，北斗系統(tǒng)占有率僅為1%左右。北斗系統(tǒng)注冊在線的終端用戶相當于其設計容量的1%，衛(wèi)星資源閑置嚴重”。

　　同樣，一位業(yè)內資深人士也向記者坦言，在車載導航領域，國內企業(yè)的產值不足國外市場的1/10。而基于中國北斗衛(wèi)星的首款車載導航設備，更是于8月27日才在南京發(fā)布，預計明年上市。

　　曹沖說，在GPS領域，中國企業(yè)技術和國外還有一定差距，比如芯片技術、系統(tǒng)技術等。北京合眾思壯科技股份有限公司副總裁、中關村空間技術產業(yè)聯(lián)盟秘書長歐陽玲說：“和美國的GPS相比，他們的技術、穩(wěn)定性都比較高，國內企業(yè)的確需要時間追趕。”

　　除了GPS民用化不足，GIS也面臨著同樣的問題。

　　北京超圖軟件股份有限公司副總龔亞杰告訴記者，在GIS領域，整個產業(yè)鏈可以視做三個部分：數(shù)據獲取環(huán)節(jié)、構建軟件平臺環(huán)節(jié)、地理信息各種應用環(huán)節(jié)。

　　其中，數(shù)據獲取環(huán)節(jié)包括遙感、GPS等領域，此環(huán)節(jié)產值占到整個GIS產業(yè)的40%以上， 在地理信息各種應用中，又分為大眾應用、面向政府的信息應用、企業(yè)應用和軍事應用。各種應用中，面向政府的應用比重最多，占到70%以上。而大眾應用市場還未充分打開。

　　總之，無論是GPS還是GIS，我國空間技術產業(yè)在民用化市場遲遲未能發(fā)揮出應有的潛在價值。

　　| 困惑篇 |

　　民用化的兩道坎

　　在業(yè)內人士看來，制約空間信息技術產業(yè)民用化發(fā)展的原因主要在于兩點因素：

　　第一道坎 GPS導航領域：技術實力有待提升

　　清華大學電子工程系教授、博士生導師陸明泉告訴記者，我國的GPS只是這幾年才興起的，美國人在幾十年前就已經開始研究。無論在系統(tǒng)上還是芯片上，我們都與美國存在一定差距，比如接收機的芯片水平就比較低。

　　雖然近些年國家開始重視空間技術發(fā)展，但是美國的芯片已經做得很成熟了，成本也比我們的低，這也導致目前國內廠商使用國產芯片等產品的積極性不高。尤其是南方的制造業(yè)企業(yè)，比如生產車載導航的廠家，他們的生產量很大，都直接用國外的模板、芯片和主板?？梢哉f，空間信息產業(yè)是“起步晚、步步落后”。

　　同時，陸明泉指出，一些問題也不能全怪我們自己。比如，美國的GPS可以全球布線，而我們沒有對外的軍事基地，在這點上我們就不如美國有優(yōu)勢了。

　　在歐陽玲看來，目前空間技術產業(yè)可以概括為“三個技術和一個商業(yè)模式問題”。三個技術問題是，首先，我國還沒有實現(xiàn)導航的室內外無縫定位。其次，衛(wèi)星導航的精度和可用性存在著欠缺，還無法滿足一些特定行業(yè)的需求。再次，目前空間信息非常豐富，但是在導航與位置服務方面空間信息的利用還不高，空間信息的利用率還不到5%。商業(yè)模式問題則是，我國導航應用市場沒有取得突飛猛進的發(fā)展。

　　第二道坎 GIS領域：信息獲取、整合、創(chuàng)新都很薄弱

　　GIS行業(yè)則是另一番景象——技術實力強，但是依舊民用化水平低。龔亞杰說，我們也曾以為自己在技術方面和國外差距大，但是走出國門才發(fā)現(xiàn)，咱們國家自己的GIS水平無論是難度還是深度上都比國外強。比如說，我國的數(shù)字城管比國外的還要發(fā)達，數(shù)字城管系統(tǒng)已經實現(xiàn)網格化管理，把城市分為一個個網格，網格邊長100米，每個網格中的公共資源部件，如垃圾桶、井蓋、電線桿等，都有專人管理。比如，一旦一個井蓋丟失了，巡街的監(jiān)測人員就會通過手持終端發(fā)射信號，信息反饋到系統(tǒng)平臺后自動運算處理，找出這個井蓋屬于自來水公司還是熱力公司系統(tǒng)，然后再進一步聯(lián)系、安裝井蓋等等。

　　“中國的問題在于沒有把已有的技術普及化應用。根源則是國人對于技術的理解還有待普及。” 龔亞杰指出，國外對于地理信息的理解已經普遍，比如GIS最大應用在金融行業(yè)。

　　龔亞杰舉了一個例子，“我們有一個日本客戶，他要做一個廣告資源的管理平臺。他的創(chuàng)意是這樣的，首先，日本的統(tǒng)計信息很開放，獲取信息非常便捷，他拿到了全日本人口、區(qū)域、社會統(tǒng)計的信息，并把它們加載到一個平臺上配合著地圖使用。通過地圖，就可以直觀地顯示出日本每個街區(qū)人口年齡結構、收入結構等信息，這樣他就可以幫助廣告商分析什么樣的街區(qū)適合什么樣的廣告。而這樣的例子，我們國內肯定很難做成”。

　　龔亞杰說：“國內對于技術的應用與理解還需要一個啟蒙過程。”

　　綜上而言，龔亞杰認為，阻礙GIS應用的最主要原因是數(shù)據成本過高，以及社會對技術的理解有待提升。

　　| 前景篇 |

　　實現(xiàn)千億產業(yè)聯(lián)盟

　　專家強調，雖然遇到或多或少的問題，但是推動空間技術產業(yè)民用化的方向不能改變。試想，如果在北斗完成布網時，中國市場上已經充斥了利用國外系統(tǒng)且性能良好、價格低廉的導航產品，那么大眾消費領域的大門可能已經對北斗系統(tǒng)關閉了。屆時，產業(yè)發(fā)展將會更加舉步維艱。

　　而國家也已經認識到空間信息領域發(fā)展的必要性和迫切性。

　　歐陽玲說，“空間信息技術關系到國計民生，比如我們推出的物流、食品追溯、智能交通，這都可以和3S定位位置相關，我們必須有自己的產品，才能保障國家安全。現(xiàn)在我國已經非常關注基礎設施建設，利用空間信息技術改善民眾的出行等”。

　　歐陽玲認為，未來空間技術產業(yè)將迎來井噴式的發(fā)展機遇期。根據測算，我國空間信息產業(yè)產值2015年將達2000億元，2020年將有望突破4000億元。

　　中關村的優(yōu)勢在于產業(yè)鏈齊全

　　近幾年，我國空間信息產業(yè)以每年30%的速度增長，2010年產值已經突破1000億元。目前，北京約有900余家涉及空間信息產業(yè)的企業(yè)，占全國總數(shù)的30%，主要集中在中關村，形成了產業(yè)集群聚集效應。其中，全國從事北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用生產服務的40多家企業(yè)中北京占據23家，占全國北斗企業(yè)數(shù)量的50%以上。

　　另外，北京已有10家空間信息領域的上市公司：合眾思壯、四維圖新、超圖、北斗星通、華力創(chuàng)通、中國東方紅、北大千方、高德、易華錄、數(shù)字政通;潛力企業(yè)9家：國智恒、世紀高通、星地恒通、神州天鴻、東方道爾、東方聯(lián)星、中交通信、二十一世紀、耐威科技;中關村已經成為我國在空間信息產業(yè)中最有影響力的產業(yè)聚集區(qū)。

　　空間技術產業(yè)聯(lián)盟的三步走

　　日前，中關村成立了空間信息技術產業(yè)聯(lián)盟，歐陽玲告訴記者，該產業(yè)聯(lián)盟旨在抓住我國“北斗”和“高分”兩大系統(tǒng)全面建設和空間信息產業(yè)爆炸式增長的機遇，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)“用、產、學、研、管”相結合，提升產業(yè)核心競爭力，共同推進以衛(wèi)星導航、地理信息系統(tǒng)和先進遙感為核心的空間信息這一戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)?；M程，實現(xiàn)產業(yè)高速度、跨越式發(fā)展。以期在今后5-10年間創(chuàng)建一個共享科技大平臺，服務行業(yè)、服務政府、服務社會，全力推進空間信息產業(yè)的快速成長，在北京打造出一個可持續(xù)發(fā)展的、年產值達數(shù)千億元的新興空間信息產業(yè)集群。

　　專家建議

　　重要行業(yè)應強制購買國產產品

　　清華大學電子工程系教授 陸明泉

　　針對空間技術產業(yè)發(fā)展，我認為國家應主要從三方面解決問題。

　　首先，對使用國產芯片、空間技術產品的企業(yè)從稅收等方面給予一定的優(yōu)惠減稅。因為國產芯片尚未成熟，價錢高、成本較高,而生產整機的中小企業(yè)對元器件的價格敏感，如果適當減稅，可以增加他們對使用國產產品的積極性，促進帶動空間技術產業(yè)發(fā)展。

　　其次，對于關系到國計民生的重要行業(yè)用戶、政府部門，比如在電力、電信授時、交通廣播電視電力運輸?shù)日{度上，在使用空間信息產品時，可強制性采購以購買北斗為主兼容其他系統(tǒng)的國產產品。

　　最后，國家要持續(xù)加大對空間技術該產業(yè)重點領域的科學研究和技術開發(fā)的支持,促進該產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　真正推動市場化是關鍵

　　中國全球定位系統(tǒng)技術應用協(xié)會咨詢中心主任 曹沖

　　首先，國家應該制定空間技術產業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。目前整個產業(yè)剛開始，還很稚嫩，我國還沒有一部規(guī)劃綱要指導產業(yè)如何有序發(fā)展。

　　其次，不要為了科研而科研，產業(yè)化做得好的是廣東深圳，他們只是把國外的東西拿來集成，但某些方面也算實現(xiàn)了產業(yè)化。北京有自身的優(yōu)勢，尤其在科研研發(fā)上。我覺得，政府應該把一些產業(yè)化項目就在北京落地，北京應建造一個空間技術的制造基地，構建一條從研發(fā)到制造的完整產業(yè)鏈。

　　再次，很多單位投了很多科研經費最后只換回來幾張紙(專利證書)。我們應該思考，如何真正推動市場化?其實，不如國家把科研經費用在建設開放實驗室上，建成一個企業(yè)、科研人員都可以共享的空間技術實驗室。(張曉東)