中國(guó)哪些城市的“智慧城市”建設(shè)領(lǐng)先?日前，由北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問有限公司獨(dú)家完成的《首屆中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》正式發(fā)布。從評(píng)估結(jié)果看，北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚(yáng)州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)等十大城市(城區(qū))不負(fù)眾望成為創(chuàng)建智慧城市領(lǐng)跑者。目前大多數(shù)城市在資金投入方面還比較保守、規(guī)劃方案制定緩慢、組織體系還不夠健全。國(guó)脈物聯(lián)網(wǎng)智慧城市研究專家建議，在智慧城市建設(shè)過程中，要確立更加開放、更加高遠(yuǎn)的指導(dǎo)思想，要始終堅(jiān)持體現(xiàn)城市特色的創(chuàng)新發(fā)展思路，注重形成完善的政策體系，加強(qiáng)組織保障，提高認(rèn)同度，扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　智慧城市評(píng)估意義重大，評(píng)估指標(biāo)集眾家之長(zhǎng)

　　《首屆中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》由北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問有限公司獨(dú)家完成，在對(duì)智慧城市內(nèi)涵、特征、體系架構(gòu)、發(fā)展規(guī)律、內(nèi)在邏輯及階段特征等進(jìn)行了全面分析的基礎(chǔ)上，選取了規(guī)劃方案、組織體系、資金投入、示范項(xiàng)目、信息基礎(chǔ)設(shè)施、用戶能力基礎(chǔ)、政府服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、軟環(huán)境、能源利用與環(huán)保等10個(gè)內(nèi)在邏輯性較強(qiáng)、數(shù)據(jù)采集可行性較高的評(píng)測(cè)指標(biāo)，并通過官方數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)與申請(qǐng)公開數(shù)據(jù)，針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行量化處理，按照智慧城市起步階段的發(fā)展水平劃分為A(領(lǐng)先者)、B(追趕者)、C(準(zhǔn)備者)三個(gè)梯隊(duì)，最終得出中國(guó)智慧城市在起步階段中的評(píng)估結(jié)果。

　　據(jù)國(guó)脈互聯(lián)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年上半年，我國(guó)已有近50個(gè)城市、城區(qū)或園區(qū)提出了具體的智慧城市建設(shè)目標(biāo)和行動(dòng)方案，它所涵蓋的領(lǐng)域范圍遍及城市生活管理的方方面面。但是，全球智慧城市建設(shè)還處于初步探索研究階段，在很多方面還未達(dá)成共識(shí)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏成熟的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。今年3月，北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問有限公司開始啟動(dòng)首屆中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估工作，從已有初步行動(dòng)的城市中篩選出了28個(gè)代表性的目標(biāo)城市(城區(qū))進(jìn)行評(píng)估考核，主要以《中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究》報(bào)告為依據(jù)，從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立、數(shù)據(jù)處理方法以及綜合評(píng)價(jià)方法三個(gè)方面來展開，形成最終的評(píng)估報(bào)告。

　　國(guó)脈物聯(lián)網(wǎng)智慧城市研究專家表示，本次評(píng)估由國(guó)脈智慧城市研究團(tuán)隊(duì)全程負(fù)責(zé)，利用國(guó)脈互聯(lián)自身的研究方法與評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展具體國(guó)情，期間還對(duì)國(guó)內(nèi)已發(fā)布的智慧城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及歐洲智慧城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究，最終制定了符合中國(guó)智慧城市實(shí)際發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　據(jù)了解，本次評(píng)估也得到了業(yè)內(nèi)專家和城市信息化主管的高度重視，有專家表示，“《首屆中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究方面的空白，對(duì)中國(guó)智慧城市建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。”

　　長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)起步較早，評(píng)估結(jié)果五大特點(diǎn)受關(guān)注

　　根據(jù)此次評(píng)估結(jié)果顯示，創(chuàng)建智慧城市“領(lǐng)跑者”的城市(城區(qū))有北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚(yáng)州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)。其上榜主特征是：已制定出臺(tái)詳細(xì)的智慧城市規(guī)劃方案;城市(城區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)積極關(guān)注，并成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)兼任領(lǐng)導(dǎo)的智慧城市專門領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機(jī)構(gòu);財(cái)政方面開始了大量的預(yù)算支持;已規(guī)劃成立智慧城市試點(diǎn)園區(qū)，智慧城市項(xiàng)目全面鋪開，并取得初步成效;信息基礎(chǔ)設(shè)施基本開始換代建設(shè)，光纖或無線寬帶覆蓋較廣;政府服務(wù)優(yōu)化完善;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式集約化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);已設(shè)立智慧城市專門網(wǎng)站或子站，并舉辦過影響較大的智慧城市及相關(guān)會(huì)議論壇;能源利用率較高，節(jié)能意識(shí)較強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。

　　與此同時(shí)，從智慧城市綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來看，主要呈現(xiàn)出以下五大特點(diǎn)：

　　第一，城市大小與智慧城市建設(shè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性不大。從測(cè)評(píng)結(jié)果可以看出一、二、三線城市在領(lǐng)跑者、追趕者、準(zhǔn)備者等行列均有分布;

　　第二，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的智慧城市建設(shè)比其他地區(qū)起步早，速度快。智慧城市需要嗅覺靈敏和富有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)者，智慧城市需要雄厚的資金實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);

　　第三，政府服務(wù)能力、能源利用與環(huán)保意識(shí)兩項(xiàng)指標(biāo)的得分率較高，分別是73.64%和65.07%。部分智慧城市在服務(wù)能力和環(huán)保意識(shí)方面，初步達(dá)到了智慧城市的基本要求。

　　第四，信息基礎(chǔ)設(shè)施、示范項(xiàng)目和規(guī)劃方案三項(xiàng)指標(biāo)超過49%的平均得分率，分別為58.93%、56.07%、54.29%。大部分智慧城市的建設(shè)基本設(shè)施已開始動(dòng)工，試點(diǎn)示范減少失敗、注重頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃先行的意識(shí)逐步加強(qiáng)。

　　此外，值得重視的是智慧城市的資金投入、用戶能力基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、組織體系保障以及軟環(huán)境等方面指標(biāo)得分率較低，分別為23.21%、37.11%、38%、40.71%、42.86%。政府如何利用外力引進(jìn)資金以及如何做到透明公開財(cái)政預(yù)決算亟待重視，用戶利用互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)的能力亟待培育，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還需從粗放型向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，政府對(duì)于智慧城市的發(fā)起還需要持續(xù)推進(jìn)的體制和機(jī)制作為保障，軟環(huán)境建設(shè)有待提高。

　　未來發(fā)展建議政府確立更加開放、高遠(yuǎn)的指導(dǎo)思想

　　從評(píng)估結(jié)果總體看，目前大多數(shù)城市在資金投入方面還比較保守、規(guī)劃方案制定緩慢、組織體系還不夠健全;除寧波、佛山、上海、廣州幾大城市以外，大部分城市還處于觀望狀態(tài)。對(duì)此，國(guó)脈物聯(lián)網(wǎng)智慧城市研究專家表示，在智慧城市建設(shè)過程中，要確立更加開放、更加高遠(yuǎn)的指導(dǎo)思想，要始終堅(jiān)持體現(xiàn)城市特色的創(chuàng)新發(fā)展思路，注重形成完善的政策體系，加強(qiáng)組織保障，提高認(rèn)同度，扎實(shí)有序推進(jìn)，下步工作建議把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：第一，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，把握全局;第二，重視規(guī)劃，體現(xiàn)特色;第三，試點(diǎn)示范，務(wù)實(shí)推進(jìn);第四，政策扶持，社會(huì)投入;第五，建章立制，標(biāo)準(zhǔn)先行;第六，持續(xù)創(chuàng)新，做好推廣。

　　當(dāng)然，智慧城市建設(shè)不但是政府和企業(yè)關(guān)注的事情，還需要全社會(huì)的廣泛參與。國(guó)脈物聯(lián)網(wǎng)智慧城市研究專家建議，智慧城市應(yīng)注重輿論宣傳和引導(dǎo)，提高政府、企業(yè)、市民對(duì)智慧城市建設(shè)理念的認(rèn)同度和參與智慧城市建設(shè)的協(xié)同度，充分發(fā)揮集體智慧和力量。與此同時(shí)，國(guó)脈互聯(lián)作為長(zhǎng)期致力于物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市研究的第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，將秉承“專業(yè)、卓越、忠誠(chéng)、進(jìn)步”的企業(yè)理念，不斷拓展智慧城市的研究視野，并有信心每年開展此項(xiàng)評(píng)估活動(dòng)，通過對(duì)智慧城市“起步、展開、深化及成熟”四個(gè)階段特征的深入研究，相信智慧城市的評(píng)價(jià)體系將更具引導(dǎo)性、科學(xué)性、完整性和可操作性。(陳麗容)