“中國全球定位系統(tǒng)技術應用協會2011年會暨北斗產業(yè)化和戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展論壇”于2010年11月8日在北京舉。會上，中國第二代衛(wèi)星導航重大專項管理辦公室主任冉承其同志做了題為“北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設與應用”的報告，以下是文字實錄。

中國第二代衛(wèi)星導航重大專項管理辦公室主任冉承其做報告（3sNews 攝影）

　　女士們、先生們，上午好！非常高興參加今天上午的會議，有機會就北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設和應用系統(tǒng)給大家做一個簡單的介紹。

　　我介紹的內容分為三個方面：

　　一、關于北斗系統(tǒng)發(fā)展的計劃和當前的進展；

　　二、北斗應用推廣與產業(yè)化總體思路；

　　三、關于北斗應用推廣及產業(yè)化工作的進展。

　　關于北斗系統(tǒng)發(fā)展的計劃和當前的進展，由于這方面的情況在座情況很多都非常了解，我以前也做過系統(tǒng)介紹，所以介紹稍微從簡。

　　北斗系統(tǒng)發(fā)展計劃

　　一、發(fā)展目標

　　按照質量、安全、應用、效益的總要求，建設高性能、高可靠、高效益的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，滿足國家安全和經濟社會發(fā)展對衛(wèi)星導航的需求，促進國家信息化建設和經濟發(fā)展方式的轉變，實現衛(wèi)星導航產業(yè)的社會效益和經濟效益。

　　基本原則：開放，將為用戶免費提供高質量的開放服務，歡迎全世界的用戶使用北斗系統(tǒng)。

　　自主原則：中國將獨立自主發(fā)展和運行北斗系統(tǒng)。

　　兼容原則：將致力于事先與其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)的兼容與互操作。

　　漸進原則：考慮到技術和經濟風險，北斗系統(tǒng)將依據中國的技術發(fā)展實際，遵循循序漸進的模式建設。

　　二、發(fā)展步驟

　　北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)按照三步走的總體規(guī)劃，先區(qū)域、后全球的總體發(fā)展思路分布實施，形成突出區(qū)域、面向世界富有特色的北斗系統(tǒng)發(fā)展道路。

　　第一步，94年啟動北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的實驗建設。

　　第二步，2004年啟動北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設，2012年實現區(qū)域無源服務能力。

　　第三步，2020年北斗衛(wèi)星形成全球的服務能力。

　　三、三大任務

　　突破精密定軌與時間同步，差分與系統(tǒng)完好性。工程建設方面要研制生產5顆GEO衛(wèi)星和30顆非GEO衛(wèi)星，用CZ-3A系列運載火箭發(fā)射共35顆衛(wèi)星。在不同領域、行業(yè)、地區(qū)進行示范應用，促進北斗產業(yè)發(fā)展。

　　四、系統(tǒng)建設當前進展

　　1、北斗衛(wèi)星導航實驗系統(tǒng)已經平穩(wěn)過渡到北斗導航系統(tǒng)，已經于2010用北斗導航衛(wèi)星替換了北斗導航試驗衛(wèi)星，保證了位置服務的持續(xù)。

　　2、空間段組網進程：按照組網發(fā)射計劃，2011年4月份完成了3顆GEO和3顆IGSO衛(wèi)星組成的基本系統(tǒng)建設任務。目前發(fā)射了9顆衛(wèi)星，今年12月份還將發(fā)射1顆衛(wèi)星，明年會發(fā)射6顆衛(wèi)星，完成整個組網。

　　3、地面段基本建成。

　　五、國際合作

　　我們通過與ITU、TWG、ICG等渠道，積極推動兼容與互操作等有關工作。

　　2010年9月，中美在北斗和GPS系統(tǒng)射頻兼容問題上取得共識并簽署協議，標志著兩系統(tǒng)完成了ITU頻率的協調。參加了ICG大會，供應商論壇、工作組會議，2012年ICG七屆大會將在中國召開。

　　基本系統(tǒng)試運行準備工作

　　開展了系統(tǒng)集成試驗工作，驗證了空間段、地面段和用戶段工作的協調性。開展了用戶試用評價試驗，涉及車載、船載、機載等應用，共40個廠家歷時一個月，車載形成橫跨17省市，船載橫跨東海、南海，動態(tài)范圍從每秒300米，實驗累計數據超過1萬小時，為用戶試驗評價工作提供的海量基礎數據。

　　基于目前的星座構成和終端情況，車載、船載氣象探空等用戶使用被動系統(tǒng)可以進行定位、測速、授時、導航和雙頻RTK測量等相關應用。隨著應用逐步成熟，系統(tǒng)性能將全面達到或優(yōu)于區(qū)域設計的指標。按照現在我們的指標推算，明年全系統(tǒng)建成以后應該能夠達到甚至優(yōu)于系統(tǒng)當時設計的指標。

　　北斗應用和產業(yè)化思路

　　一、基本原則：

　　邊建邊用，以建帶用，以用促建，政府引導、政策引領、企業(yè)為主體、市場為導向，協調是手段。

　　二、發(fā)展目標：

　　2015年前掌握衛(wèi)星導航芯片等核心基礎技術的自主知識產權。完成北斗高可靠產品、平臺、設施和解決方案的可信驗證與推廣。形成全行業(yè)規(guī)?；瘧镁置?，建立體系完整、覆蓋全面的政策法規(guī)和標準。奠定中國北斗產業(yè)國際競爭力的基石，實現衛(wèi)星導航年產值1500億，2020年前實現衛(wèi)星導航年產值4000億。

　　三、面臨的挑戰(zhàn)和機遇：

　　挑戰(zhàn)一、核心芯片的自主可控。目前在衛(wèi)星導航芯片這一核心技術領域我們的專利寥寥無幾，國外廠商僅基帶芯片擁有專利2000多，北斗面臨的自主知識產權挑戰(zhàn)不言而喻，我們要避免出現一個“有機無芯”的產業(yè)。

　　挑戰(zhàn)二、應用推廣的創(chuàng)新模式。GPS深入人心的背景下，如何分析把握市場需求，充分發(fā)揮北斗服務特色，創(chuàng)造性的、特別有競爭力的應用解決方案和策略，是北斗實現規(guī)?；瘧玫年P鍵。

　　機遇一、國家戰(zhàn)略的迫切需求。衛(wèi)星導航系統(tǒng)是國家重要空間基礎設施、保障國家安全、轉變經濟發(fā)展方式、促進國家信息化建設、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)最有利的需求牽引。

　　機遇二、市場規(guī)模前景巨大。2010-2009年全球衛(wèi)星導航應用市場規(guī)模年均增長23.3%。

　　機遇三、國家實施重大專項。

　　四、主要任務

　　1、固基礎，開展芯片、模塊、天線、終端、測試檢定系統(tǒng)等基礎產品的研制工作。掌握衛(wèi)星導航芯片等產業(yè)鏈高端自主知識產權并實現產品化。

　　2、促示范。在交通、民航、通信、海洋、民政減災等行業(yè)和有關區(qū)域進行示范應用，全面驗證北斗高可靠產品、平臺設施和解決方案，創(chuàng)建規(guī)模應用條件，以行業(yè)示范帶動行業(yè)應用，以區(qū)域示范帶動區(qū)域應用。

　　3、抓推廣：以北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、北斗地基增強網和中國新一代互聯網為支撐，開展中國位置網的總體建設和示范應用促進基于位置網的相關產業(yè)發(fā)展，打造基于北斗的位置服務產業(yè)。

　　4、強保障。制訂有利于部門間衛(wèi)星導航應用合作的國家標準和政策建設。出臺北斗產品及應用相關的行業(yè)標準，制訂北斗應用于產業(yè)化激勵、規(guī)范和扶持政策，構建產業(yè)推進和保障體系。

　　五、相關舉措

　　1、在核心基礎產品方面重點集中攻關和充分競爭。綜合行業(yè)需求集中安排共用技術，基礎設施和核心芯片研制。二是為規(guī)避研制風險，紡織行業(yè)壟斷，充分引入競爭機制，采取末位淘汰機制。

　　2、示范應用方面

　　重點政府職能和后續(xù)推廣。要充分發(fā)揮行業(yè)主關部門和地方政府部門的積極性和推動作用，把推廣計劃、行業(yè)、標準政策法規(guī)等納入示范項目，作為檢驗項目的依據，也作為行業(yè)主管部門和地方政府承擔北斗應用推廣工作的承諾。我們想通過示范更重要的是帶動政策、標準和產業(yè)的發(fā)展。所以叫做捆綁政策。

　　3、在中國位置網建設方面，重點是頂層設計和漸進實施。提升衛(wèi)星導航應用質量、安全和效益，促進應用領域、應用、方式和價值創(chuàng)新的角度，強化頂層設計和可行性論證。二是循序漸進全面建設，確保風險可控，充分發(fā)揮效益。

　　4、在政策標準方面

　　重點在政策環(huán)境和國標標準方面，協調國家有關部門，組織制訂關于北斗系統(tǒng)建設與應用的國家政策。

　　5、在系統(tǒng)服務開放方面

　　北斗系統(tǒng)免費向公眾提供服務，北斗系統(tǒng)將實現與其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)的兼容，積極推進與其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)的互操作。將于近期發(fā)布北斗ICD文件，積極推進北斗產品的研制及應用服務開發(fā)。

　　六、北斗應用推廣與產業(yè)化工作進展

　　1、北斗芯片終端

　　(1)全面啟動芯片研制工作，通過實物比測招標，結果表明目前國內已具備北斗GPS多模芯片等產品的研發(fā)能力。具有自主知識產權的北斗GPS的雙模芯片已經在車載終端中得到實際應用。

　　(2)聯合行業(yè)主關部門和地方政府開展北斗行業(yè)應用示范項目，交通運輸部開展了重點運輸過程監(jiān)控、管理服務示范系統(tǒng)工程。中國氣象局開展的大氣、海洋和空間檢測示范應用都已經啟動實施。廣東省珠三角衛(wèi)星導航示范系統(tǒng)正在辦相關手續(xù)。農業(yè)部、國家電網、長三角、陜西省等行業(yè)項目正在組織論證。

　　(3)中國位置網

　　開展了中國位置網需求分析，結合相關行業(yè)項目開展了中國位置網方案的論證。在政策標準方面開展了國家衛(wèi)星導航產業(yè)政策的研究工作，開展了北斗進入國際民航組織的框架工作。2011年10月參加了國際民航組織全球GNSS系統(tǒng)介紹會，獲得了國際民航組織的認可，力爭2015年北斗區(qū)域服務進入國際民航組織標準，在亞太地區(qū)為民航提供應用服務。

　　(4)宣傳工作方面

　　推出了北斗Logo。通過網絡宣傳、新聞發(fā)布會等讓更多的人關注北斗、宣傳北斗。

　　作為國家衛(wèi)星導航領域管理部門我們將全面落實北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的各項政策舉措，與所有關心、支持、參與北斗建設和應用的朋友們共同努力，確保北斗導航系統(tǒng)發(fā)展目標的圓滿實現。謝謝大家!

　　(內容為速記現場整理，未經報告人確認。)