“中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)2011年會(huì)暨北斗產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”于2010年11月8日在北京舉。會(huì)上，交通運(yùn)輸衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化中心劉建主任做了題為“做好交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用，支撐國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航戰(zhàn)略”的報(bào)告。

交通運(yùn)輸衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化中心劉建主任做報(bào)告（3sNews 攝影）

　　主持人：

　　譚總對(duì)北斗系統(tǒng)非常熟悉，通過(guò)具體的目前測(cè)試數(shù)據(jù)向大家展示了目前北斗的狀態(tài)和2012年底所能夠達(dá)到的指標(biāo)，我想這對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是一個(gè)鼓舞。再次感謝譚總。下面進(jìn)行第三個(gè)報(bào)告，有請(qǐng)交通運(yùn)輸衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化中心劉建主任做報(bào)告，報(bào)告的題目是“做好交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用，支撐國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航戰(zhàn)略”。大家歡迎!

　　劉建：

　　尊敬的大會(huì)主席、各位代表、各位專(zhuān)家。我的題目起的有點(diǎn)大，自己想了這么一個(gè)題目就用上了，前面兩個(gè)報(bào)告做的都非常好，景主任通過(guò)對(duì)大量導(dǎo)航數(shù)據(jù)、應(yīng)用總結(jié)出導(dǎo)航的一些規(guī)律性的東西。雖然他提出的五點(diǎn)，十七個(gè)字，把導(dǎo)航的規(guī)律做了很好的總結(jié)，我想對(duì)我們今后的工作也是一個(gè)指導(dǎo)作用。另外譚總在北斗技術(shù)上給我們?cè)谧魑话ㄎ易约撼粤艘粋€(gè)定心丸。我講一些具體的，講我們自己交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用。我的匯報(bào)分四個(gè)部分：

　　一、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。是我們目前在做的主要工作。

　　二、政策及標(biāo)準(zhǔn)。講一些交通運(yùn)輸行業(yè)的政策及標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、示范應(yīng)用工作。講一下交通運(yùn)輸行業(yè)北斗導(dǎo)航的應(yīng)用工作。

　　四、下一步工作思路。

　　聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)背景：

　　近年來(lái)，各地相繼建設(shè)了營(yíng)運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管平臺(tái)，但由于平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)間互不聯(lián)通。比如河北建了一個(gè)非常好的監(jiān)控系統(tǒng)的平臺(tái)，它可以知道自己的車(chē)在全國(guó)各地任何的情況，這個(gè)車(chē)來(lái)到天安門(mén)河北也知道。但是根據(jù)中國(guó)規(guī)劃原則，到天安門(mén)跨出了河北省界了可以不管了，該北京管。北京不管是交管部門(mén)還是運(yùn)關(guān)部門(mén)都想了解這個(gè)信息，但是了解不到。只能靠實(shí)際的，不可能通過(guò)虛擬的信息掌握河北的車(chē)到天安門(mén)干什么。所以這種情況就是接口不統(tǒng)一，信息無(wú)法共享，無(wú)法對(duì)外地車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，存在較大的安全隱患。2010年為了服務(wù)上海世博的安保工作，交通運(yùn)輸部整合現(xiàn)有的車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控資源，建設(shè)了全國(guó)重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，以便為運(yùn)營(yíng)車(chē)輛跨區(qū)域、跨部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管提供有效手段。

　　(圖)目前我們的系統(tǒng)上線(xiàn)車(chē)輛106萬(wàn)多輛，目前接入了30個(gè)省平臺(tái)，當(dāng)時(shí)上海世博也急，西藏也相對(duì)落后，所以西藏稍微放一放，當(dāng)時(shí)接入了800多家的GPS運(yùn)營(yíng)商，目前上線(xiàn)“兩車(chē)一危”車(chē)輛400萬(wàn)余輛。咱們國(guó)家安全責(zé)任主體一直在我們運(yùn)輸部門(mén)，政府只是監(jiān)管，監(jiān)控企業(yè)安全主體的責(zé)任有沒(méi)有很好的履行。對(duì)于監(jiān)管平臺(tái)是政府主導(dǎo)，政府投資。第二個(gè)層面是企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)也是政府監(jiān)管的一套腿，企業(yè)信息化水平也決定了交通運(yùn)輸行業(yè)信息化的水平。這一平臺(tái)部里在十二五期間也有一些投入，屬于政府倡導(dǎo)。第三類(lèi)是政府物流，分成主導(dǎo)、倡導(dǎo)都有一些投入的力度。

　　政策及標(biāo)準(zhǔn)：

　　去年77月份國(guó)務(wù)院23號(hào)文通知要求運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛。我們提出了兩車(chē)一危安裝的時(shí)間，分成兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)。第一個(gè)時(shí)間點(diǎn)是今年2011年8月1號(hào)新出廠(chǎng)的兩車(chē)一危車(chē)輛必須出廠(chǎng)前安裝衛(wèi)星定位裝置。必須要前裝，如果不前裝怎么辦?工信部不給上公告，公安部不給上車(chē)牌、交通部門(mén)即使前面兩個(gè)沒(méi)把好管，不予以核發(fā)道路運(yùn)輸許可證。對(duì)于一些在用車(chē)，現(xiàn)在已經(jīng)有了這個(gè)車(chē)了，要求在12月31日之前必須要全部安裝。如果不裝，明年1月1號(hào)交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)所有運(yùn)輸企業(yè)給予相應(yīng)處罰，吊銷(xiāo)運(yùn)輸許可證。四部委文件里明確提出一點(diǎn)，必須要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。同時(shí)要接入到符合標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)。任何一件事要有法律作為基礎(chǔ)，目前的法律基礎(chǔ)就是交通運(yùn)輸部發(fā)布了四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公安部發(fā)布了一個(gè)19056汽車(chē)行使記錄儀標(biāo)準(zhǔn)，目前四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和行使記錄儀標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了完全和諧統(tǒng)一。所有794、796標(biāo)準(zhǔn)必須要具備汽車(chē)行使功能。19056提出所有監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)必須按794、796標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)7258明確提出具備行車(chē)定位的車(chē)載終端視同為定位儀。另外上升到它的法律基礎(chǔ)，中華人民共和國(guó)道路交通安全法明確提出對(duì)客貨運(yùn)車(chē)輛要求強(qiáng)制安裝汽車(chē)行使記錄儀。光行使記錄，我們當(dāng)時(shí)給公安部長(zhǎng)提出了記錄是事后處罰手段，對(duì)事前起不到作用，而我們的衛(wèi)星導(dǎo)航可以達(dá)到事前預(yù)防的功效。

　　不管是哪個(gè)部委都發(fā)布了很多標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布完了之后，我們?cè)诮衲?月份發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，794-2011，發(fā)布之后有沒(méi)有執(zhí)行，執(zhí)行的好壞?沒(méi)有人管了。所以我們一直思考咱們發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，怎么樣保證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行?后來(lái)我們想利用這次機(jī)會(huì)做一個(gè)交通運(yùn)輸信息化技術(shù)和管控體系的探索。管控體系就是第一我發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)，第二對(duì)所有符合標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行檢測(cè)、審查。由交通運(yùn)輸部正式發(fā)布公告，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，讓大家生產(chǎn)，然后進(jìn)行相應(yīng)管控，然后還有一步，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了第三批了，第四批馬上發(fā)了，下一步就是監(jiān)督執(zhí)行。

　　示范應(yīng)用：

　　重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程額。這是交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施的國(guó)家導(dǎo)航重大專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)的第一個(gè)示范項(xiàng)目，將起到北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)中起到示范中的示范作用。各行各業(yè)開(kāi)展示范，它的一些管理政策、制度、流程都是有待建立和健全的過(guò)程，這個(gè)系統(tǒng)將會(huì)做一個(gè)有益的探索。

　　今年3個(gè)月向滾部門(mén)聯(lián)合批復(fù)了該項(xiàng)目的工可，示范工程將以現(xiàn)有聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，結(jié)合北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)服務(wù)特點(diǎn)和建設(shè)進(jìn)程，在交通運(yùn)輸部、天津、河北、江蘇等開(kāi)展示范應(yīng)用。示范應(yīng)用有1個(gè)多億經(jīng)費(fèi)，系統(tǒng)建設(shè)安全監(jiān)控、運(yùn)行數(shù)據(jù)分析、道路貨運(yùn)公共安全監(jiān)管與服務(wù)，跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法示范等系統(tǒng)。我做這些主要的目的是主要是把北斗導(dǎo)航的環(huán)境建好，鑒于經(jīng)費(fèi)有限，我們準(zhǔn)備才用分省牽頭多省合作的方式，統(tǒng)一相關(guān)組織應(yīng)用軟件的建設(shè)工作。各示范省免費(fèi)負(fù)責(zé)推廣。比如說(shuō)聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，把這塊系統(tǒng)的錢(qián)就給到安徽省，安徽牽頭八個(gè)省參加，先在九個(gè)省推廣，做好了以后全國(guó)推廣。我們計(jì)劃通過(guò)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)復(fù)制推廣，盡可能的減少建設(shè)資金，為北斗應(yīng)用搭好環(huán)境基礎(chǔ)。下一步節(jié)開(kāi)始安裝了。計(jì)劃今年安裝北斗GPS兼容中8萬(wàn)臺(tái)左右。要求所有示范省的重載普貨出廠(chǎng)前也要安裝兼容終端，這塊市場(chǎng)容量在60、70萬(wàn)臺(tái)。

　　下一步的思路：

　　以用好衛(wèi)星導(dǎo)航為我們的目標(biāo)，以規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行為保障，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以運(yùn)輸企業(yè)為監(jiān)控主體。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，示范引導(dǎo)、集中開(kāi)發(fā)、復(fù)制推廣。全面提升行業(yè)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)應(yīng)約水平。

　　措施：

　　1、建立長(zhǎng)效機(jī)制。既然有這個(gè)系統(tǒng)如何用好它?所以說(shuō)我們制訂了一個(gè)運(yùn)行考核管理辦法，下一步對(duì)車(chē)輛監(jiān)管的辦法，計(jì)劃由公安、安監(jiān)和我們?nèi)衣?lián)合發(fā)布。

　　2、確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)到位

　　首先加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)復(fù)合型審查制度，凡不符合要求的，將不能用于交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。

　　3、確保重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛車(chē)載安裝任務(wù)

　　4、組織實(shí)施好重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控管理服務(wù)示范。上個(gè)月24號(hào)正式發(fā)布不了示范工程實(shí)施方案，成立了由主管部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)參加的工作機(jī)構(gòu)。我們將通過(guò)開(kāi)展北斗應(yīng)用示范工程，探索出衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用的好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制。提高系統(tǒng)的統(tǒng)一性和規(guī)范性、降低全行業(yè)開(kāi)發(fā)和使用成本。

　　我們將緊緊圍繞新時(shí)期國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航發(fā)展戰(zhàn)略，充分運(yùn)用衛(wèi)星導(dǎo)航特別是自主衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，全面服務(wù)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支撐國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航戰(zhàn)略。謝謝各位!

　　(速記現(xiàn)場(chǎng)整理，未經(jīng)演講人確認(rèn)。)