不可否認，繼互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等新興重頭產(chǎn)業(yè)之后，衛(wèi)星導(dǎo)航已成為下任極具發(fā)展前景的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)倍受關(guān)注。據(jù)專業(yè)研究報告顯示，到2015年我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到2500億元，終端銷售量將超過1.58億，占到全球總量的12%左右。預(yù)計到2020年，這一產(chǎn)值將突破4000億元。而作為衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)核心推動力的北斗系統(tǒng)，其建設(shè)進展和推廣應(yīng)用成為無論關(guān)注焦點。在11月9日舉辦的中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會2011年會GNSS技術(shù)與北斗產(chǎn)業(yè)化分論壇上，來自北斗產(chǎn)業(yè)鏈上的近百名專家、科研機構(gòu)代表、院校教授、公司高管等對“北斗產(chǎn)業(yè)化”這一主題進行了深度探討。

中協(xié)定2011年會GNSS技術(shù)與北斗產(chǎn)業(yè)化分論壇（3sNews 攝影）

　　區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)即將建成

　　北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是中國自主研發(fā)的全球四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)之一，中國的北斗系統(tǒng)作為全球四大導(dǎo)航系統(tǒng)之一，致力于向全球用戶提供高質(zhì)量的定位、導(dǎo)航和授時服務(wù)。自2001年12月北斗一號開始試運行以來，已走過了近十年的應(yīng)用歷程。開通運行十年來，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在國防建設(shè)和國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重大作用。為部隊訓(xùn)練指揮、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)演習(xí)等提供了高水平的導(dǎo)航定位、授時與通信服務(wù)。在水利、水電、氣象測報、海洋漁政、交通運輸、減災(zāi)救災(zāi)和公共安全等領(lǐng)域都得到了成功應(yīng)用，并取得了豐碩成果，產(chǎn)生了巨大的社會效益和軍事效益。目前，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，性能良好，注冊用戶已十幾萬個，非注冊用戶也約近十萬。

　　北斗二號由國務(wù)院、中央軍委于2004年8月31日批準(zhǔn)立項，工程研制建設(shè)分兩個階段進行。第一階段的目標(biāo)是建立區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，為我國及周邊地區(qū)陸、海、空、天用戶提供導(dǎo)航定位和授時服務(wù)。隨著2007年4月第一顆北斗二號中軌衛(wèi)星(MEO1)和2011年7月第九顆北斗二號衛(wèi)星(IGSO4)的成功發(fā)射，目前已經(jīng)形成了3+4的運營服務(wù)格局。預(yù)計到2012年底，將覆蓋亞太地區(qū)。第二階段的目標(biāo)是建成覆蓋全球的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，預(yù)計將在2020年左右完成。據(jù)清華大學(xué)地球空間信息研究所的過靜珺教授介紹，北斗二代后續(xù)組網(wǎng)衛(wèi)星的研制正按計劃推進，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)地面應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)設(shè)備研制已經(jīng)完成。目前，天上地下統(tǒng)籌發(fā)展，正在為實現(xiàn)2012年的目標(biāo)而努力。

　　產(chǎn)業(yè)化步伐待加快

　　北斗系統(tǒng)自初建成起，便開始了其應(yīng)用推廣的實踐。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前衛(wèi)星導(dǎo)航廠商達6800多家，其中投資規(guī)模超過5000萬元的企業(yè)達150多家；從業(yè)人員數(shù)量超過20萬；總投資規(guī)模達到500億元。在北斗的商業(yè)鏈中，既有有北斗星通、北斗天匯等專注于推動北斗產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，也有和芯星通等在高精度核心芯片研發(fā)上發(fā)力的企業(yè)。南方測繪、上海華測、中海達等產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)在推動北斗應(yīng)用的道路上也做了相應(yīng)布局。另外，各研究院所也在推動北斗技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的進程中扮演了重要角色，如清華大學(xué)在北斗兼容接收機研制上的獻力，北京環(huán)球信息應(yīng)用開發(fā)中心在北斗應(yīng)用服務(wù)通用平臺上的實踐。

　　與此同時，基于北斗系統(tǒng)的各項應(yīng)用開發(fā)也紛紛展開。在中定協(xié)2011年會分論壇上，淮海工學(xué)院測繪工程學(xué)院、北斗星通信息服務(wù)有限公司等研究院所和企業(yè)分別展示了它們基于北斗的智慧航標(biāo)系統(tǒng)和海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)?？梢姡员倍废到y(tǒng)落地起，其推廣應(yīng)用即已被提上日程。隨著2012年覆蓋全亞太地區(qū)北斗網(wǎng)的建成和完善，其產(chǎn)業(yè)化更是被推上了快軌道。

　　欣喜和思考并存

　　面對北斗系統(tǒng)將建成這樣一個振奮人心的成果，我們必須客觀看待。北斗系統(tǒng)在帶來諸多機遇的同時，還要面臨著一些問題需要解決。

　　第一，北斗導(dǎo)航應(yīng)用相關(guān)的國家政策、法規(guī)不夠健全，目前還沒有一部完整的用來全面規(guī)范北斗應(yīng)用服務(wù)行為的法規(guī)，行業(yè)規(guī)范則更少。因此，需要建立以國家法規(guī)、規(guī)章為基礎(chǔ)，政府政策為調(diào)控措施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)則，企業(yè)服務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)的北斗應(yīng)用服務(wù)環(huán)境。

　　第二，衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有待完善。主要表現(xiàn)在以下方面：各部門和行業(yè)的北斗導(dǎo)航綜合服務(wù)系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和機制;行業(yè)之間、地區(qū)之間的信息資源處于分散狀態(tài)，流動不暢，整體效益不明顯;缺乏應(yīng)用服務(wù)平臺和用戶終端的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如：平臺標(biāo)準(zhǔn)、終端標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，規(guī)范北斗應(yīng)用服務(wù)基準(zhǔn)體系，加強北斗應(yīng)用服務(wù)項層規(guī)劃，加快建立統(tǒng)一的導(dǎo)航定位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議及接口;分層分步建立一個有項層業(yè)務(wù)平臺保障，由若干北斗省級政府分中心、行業(yè)運營服務(wù)分中心及分理商運營服務(wù)分中心構(gòu)成的北斗運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系等成為急需解決的問題。

　　第三，北斗應(yīng)用服務(wù)所需的信息基礎(chǔ)設(shè)施不足，需國家出力推動。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要理順電子地圖(海圖)、導(dǎo)航地圖、實時交通、實時天氣等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的供應(yīng)渠道等諸多基礎(chǔ)性、全局性問題。因此，需要國家進一步規(guī)范北斗應(yīng)用服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其整合各類地圖數(shù)據(jù)、內(nèi)容服務(wù)數(shù)據(jù)，建立北斗民用分理服務(wù)商與數(shù)據(jù)商共同參與的發(fā)展機制。

　　第四，北斗應(yīng)用服務(wù)范圍尚小，應(yīng)用模式待拓寬。目前，我國交通、電信、金融、電力、物流等國家經(jīng)濟核心領(lǐng)域高度依賴GPS實現(xiàn)導(dǎo)航與授時，高精度定位導(dǎo)航服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域基本被GPS獨占。因此，提升北斗系統(tǒng)的競爭力就需要依托大的運營服務(wù)企業(yè)，協(xié)同有關(guān)政府和企業(yè)，發(fā)展新型應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，建立示范工程，提升北斗應(yīng)用服務(wù)整體水平。

　　第五，北斗應(yīng)用平臺開發(fā)技術(shù)難度大、研制周期長、投資費用高，導(dǎo)致北斗應(yīng)用準(zhǔn)入門檻高，這在一定程度上影響了其應(yīng)用推廣。因此，需要國家在政策和資金上的扶持，同時吸引外界資本的注入。國家的調(diào)控應(yīng)面向全國市場，合理進行網(wǎng)點布局，有效整合北斗應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈資源，培育多層次衛(wèi)星導(dǎo)航信息應(yīng)用，形成系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的信息增值產(chǎn)品，提高信息服務(wù)效率。(李太平)
　　
專題：中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會2011年會暨“北斗”產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇