土地是萬(wàn)物生存之源、立國(guó)富民之本。11月9日下午2點(diǎn)，常州市國(guó)土資源局武進(jìn)分局在線訪談如期舉行，常州市國(guó)土資源局武進(jìn)分局局長(zhǎng)盧中英、副局長(zhǎng)盧翼波、土地利用科科長(zhǎng)徐林出席并在線回答了網(wǎng)友的問(wèn)題。

　　此次訪談中的問(wèn)題主要集中在耕地保護(hù)、土地執(zhí)法、違法用地等方面，以下為摘要整理：

　　今年武進(jìn)土地違法整改成果

　　盧中英：通過(guò)核查，今年武進(jìn)區(qū)衛(wèi)片范圍內(nèi)共有違法用地22宗，目前已拆除并復(fù)耕到位的違法用地11宗、面積59.4畝;部分拆除并復(fù)耕到位2宗、面積21.3畝;正在復(fù)耕的1宗、面積6.1畝;已處罰并落實(shí)指標(biāo)的5宗、面積95.3畝;正在落實(shí)指標(biāo)的3宗、面積8.6畝。同時(shí)，本著查事與查人相結(jié)合的原則，我們將建議區(qū)相關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

　　怎么做到保障發(fā)展，又保護(hù)耕地?

　　盧中英：土地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為國(guó)土資源管理部門，我們的目標(biāo)就是要既保障發(fā)展，又保護(hù)耕地。而圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們也做了大量的工作。土地問(wèn)題，在武進(jìn)來(lái)說(shuō)，一直是一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。一方面，我們的城市建設(shè)在不斷加快，我們的工業(yè)在不斷發(fā)展。而另一方面，我們要維護(hù)好耕地保護(hù)這根紅線，年度用地計(jì)劃有限，可以說(shuō)是嚴(yán)重不足。針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)诜e極地探討與嘗試。

　　首先說(shuō)說(shuō)保障發(fā)展上。用地指標(biāo)不夠是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)于這個(gè)情況，我們國(guó)土部門采取了多種措施，早作安排，主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通，想方設(shè)法對(duì)上爭(zhēng)取獨(dú)立選址、重點(diǎn)項(xiàng)目點(diǎn)供等用地指標(biāo)，及時(shí)解決有效投入項(xiàng)目用地遇到的困難，確保了區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利落地。去年，我們通過(guò)騰籠換鳳、切割瘦身、退二進(jìn)三、掛鉤周轉(zhuǎn)等形式，全年共盤活各類存量、閑置和低效利用土地8100畝，促進(jìn)了土地資源的集聚、集約利用。而在保障發(fā)展的同時(shí)，我們正確處理好保障發(fā)展與保護(hù)耕地之間的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌保障發(fā)展、保護(hù)資源不放松，積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的切入點(diǎn)、突破點(diǎn)和平衡點(diǎn)。

　　我們依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)了“萬(wàn)頃良田建設(shè)”、“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”、“廢棄礦山宕口整治”和“土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理”等四項(xiàng)工作，在促進(jìn)農(nóng)地集中的基礎(chǔ)上，有效地補(bǔ)充了耕地的數(shù)量。

　　圍繞集約型土地，武進(jìn)國(guó)土局做了哪些工作?

　　盧中英：為切實(shí)做好土地節(jié)約集約利用這篇文章，一方面：我們嚴(yán)格按照上級(jí)政府和國(guó)土部門關(guān)于新增建設(shè)項(xiàng)目投資密度的要求，切實(shí)擔(dān)當(dāng)職責(zé)，加強(qiáng)新增建設(shè)項(xiàng)目用地的批前、批中、批后的全程監(jiān)管。項(xiàng)目用地預(yù)審中，達(dá)不到投資密度的，一律扣減相應(yīng)的用地面積;項(xiàng)目供地時(shí)，限定建設(shè)項(xiàng)目四址，防止少批多建、多占多用，形成違法用地;項(xiàng)目竣工后，未按合同約定的建設(shè)時(shí)間和投資密度完成的，一律限期整改，防止多批少用，形成新的閑置。

　　另一方面，我們及時(shí)督促區(qū)政府出臺(tái)了閑置土地盤活的政策和辦法，明確要求各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)年內(nèi)必須盤活200畝。為扎實(shí)做好該項(xiàng)工作，由我們國(guó)土及財(cái)政兩個(gè)部門牽頭，開(kāi)展了全區(qū)建設(shè)用地使用情況的調(diào)查，摸清了全區(qū)各類用地的基本情況。同時(shí)，聯(lián)合常州市國(guó)土局和省測(cè)繪院著手建立武進(jìn)區(qū)地理信息系統(tǒng)，為存量土地盤活工作搭建起平臺(tái)，來(lái)有序推進(jìn)全區(qū)閑置土地和未充分利用土地的兩次開(kāi)發(fā)和再利用。

　　根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)，全區(qū)通過(guò)騰籠換鳳、切割瘦身、退二進(jìn)三、掛鉤周轉(zhuǎn)等形式，共盤活各類存量、閑置和低效利用土地超過(guò)3萬(wàn)畝。最直觀的成效是使原有這3萬(wàn)多畝土地的利用效率提高了;換個(gè)角度說(shuō)，就是為一批新增的中小項(xiàng)目在用地上找到了出路。

　　土地違法是如何發(fā)現(xiàn)和整治的?

　　徐林：大多數(shù)的違法用地，我們都能夠在日常開(kāi)展的土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)。個(gè)別比較偏僻或隱蔽的，只能靠一年一度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查了。

　　盧翼波：“衛(wèi)片執(zhí)法”是國(guó)土資源管理中的一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)。簡(jiǎn)單通俗地說(shuō)，是指國(guó)家土地管理部門，根據(jù)地面的實(shí)時(shí)衛(wèi)星照片來(lái)監(jiān)督、檢查其轄區(qū)內(nèi)的土地利用行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，加以處罰，以達(dá)到合理保護(hù)土地的目的。經(jīng)歷了兩年的衛(wèi)片督察，我們加深了對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的認(rèn)識(shí)，也增強(qiáng)了對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法工作的信心。

　　在年初謀劃今年的國(guó)土工作時(shí)，我們就將守住“雙零”底線放到首要位置，并在全區(qū)國(guó)土工作會(huì)議上對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法整改工作進(jìn)行了具體部署，要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視衛(wèi)片整改工作，牢固樹(shù)立依法管地用地、保護(hù)耕地紅線和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，把耕地保護(hù)制度落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制各類違法用地行為。同時(shí)，針對(duì)衛(wèi)片中出現(xiàn)的違法用地，武進(jìn)區(qū)對(duì)照國(guó)土資源部有關(guān)文件規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策，對(duì)違法用地分門別類，逐宗制定了整改方案，明確了整改原則、整改辦法、責(zé)任單位、完成時(shí)間等內(nèi)容，要求做到思想不松懈、標(biāo)準(zhǔn)不降低、進(jìn)度不打折、制度不放寬，確保在6月15日前將本次衛(wèi)片內(nèi)的違法用地全部查處整改到位。