IBM的CEO彭明盛提出“智慧地球”之后，在東方引起了強(qiáng)烈的共鳴，國內(nèi)多個(gè)城市開始雄心勃勃地制定“智慧城市”發(fā)展綱要和計(jì)劃，紛紛開始大建所謂的“云計(jì)算”中心、“物聯(lián)網(wǎng)”基地，并將一切傳統(tǒng)行業(yè)冠以“智慧”的前綴。為什么會出現(xiàn)這樣的情況?

　　地理信息行業(yè)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的技術(shù)行業(yè)，雖然整個(gè)行業(yè)一直在大力推廣地理信息應(yīng)用的大眾化，通過Web網(wǎng)頁、嵌入式客戶端、智能手機(jī)等平臺，為普羅大眾提供著基于位置的信息服務(wù)和生活服務(wù)。但透過這層熱鬧表面，我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵問題：一是地理數(shù)據(jù)的大部分生產(chǎn)和應(yīng)用受到政策的重要影響，第二是電子政務(wù)應(yīng)用仍然是推動地理信息行業(yè)發(fā)展最重要的因素。換言之，政府仍然是地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、專業(yè)地理信息應(yīng)用和GIS平臺軟件的最大買單者和影響因素。因此，地理信息行業(yè)的全面發(fā)展，試圖繞過政府的遠(yuǎn)景規(guī)劃是行不通的，這要求地理信息產(chǎn)業(yè)自身必須與電子政務(wù)大趨勢保持一致和適度互動，只有主動參與其中者才能進(jìn)行應(yīng)用引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，而站在一邊冷眼旁觀最后只能是一無所獲。

　　我們的第一個(gè)問題是，應(yīng)該怎么樣來看待“智慧城市”和“智慧城市”時(shí)代?

　　1908年清政府頒布的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》是城鄉(xiāng)二元體制的肇始，在后來相當(dāng)長的一段時(shí)間，由于物質(zhì)條件的限制，城鄉(xiāng)差別并不巨大，城市化率也在較低水平徘徊。直到改革開放之后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)行政命令主導(dǎo)的城市化進(jìn)程被經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)使的城市化進(jìn)程所取代，祖祖輩輩的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)利益的吸引下，自發(fā)地離開農(nóng)村，前往城市尋求更好的生活。改革開放30年后，中國的城市化水平已經(jīng)超過了47%，而城市建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上日益涌入的人口增長速度，由此帶來了一系列城市管理者必須面臨的問題：

　　如何改變目前以量取勝的城市發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝的城市發(fā)展;

　　如何更有效地分配城市資源，使之實(shí)現(xiàn)公平與效率的平衡;

　　如何更有效地管理城市的方方面面的設(shè)施，使之保持活力;

　　如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;

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　　盡管對這些問題的看法及解決方法差異極大，但人們認(rèn)識到，目前城市的許多資源匱乏是相對的，即資源配置的不合理所致。這使得在城市的某些地方資源過剩，而其它地方則資源短缺。為了解決這個(gè)問題，就需要對城市資源進(jìn)行完整的監(jiān)控和管理，并在此基礎(chǔ)上對資源進(jìn)行合理的再分配。而能夠?qū)崿F(xiàn)這一點(diǎn)，人們的一個(gè)共識是：必須依靠信息化的力量。通過城市信息化的手段，充分了解城市的各項(xiàng)設(shè)施狀況，就能夠合理配置資源，減少浪費(fèi)和重復(fù)投資，提升城市的智能化水平和城市建設(shè)檔次，這就是“智慧城市”的目標(biāo);而在此過程中，出現(xiàn)多個(gè)新興行業(yè)的可能性是非常高的，如美國抓住了Internet出現(xiàn)后挖掘出的萬億級“金礦”，從而使它牢牢占據(jù)著世界科技產(chǎn)業(yè)的前沿。

　　我們需要意識到，“智慧城市”建設(shè)，絕非許多城市決策者一時(shí)的“心血來潮”，即便是某些地方行事匆忙，但“智慧城市”指明的方向，也仍然是城市化的目標(biāo)，同時(shí)也是符合市民利益的。它不能簡單地使用“忽悠”、“大躍進(jìn)”之類的詞匯來進(jìn)行標(biāo)簽化描述，而是一個(gè)重要的城市信息化，或者說是城市電子政務(wù)的發(fā)展大趨勢和總目標(biāo)。

　　因此，我們的第二個(gè)問題是，地理信息行業(yè)該如何迎接“智慧城市”時(shí)代?

　　我們首先回顧一下“數(shù)字地球”的提出者，美國前副總統(tǒng)戈?duì)栮P(guān)于這一概念的論述和范圍，就會發(fā)現(xiàn)地理信息技術(shù)只是他所指的組成“數(shù)字地球”的六種關(guān)鍵技術(shù)之一。但在地理信息行業(yè)眼中，“數(shù)字城市”就是一個(gè)或多個(gè)GIS項(xiàng)目：建一套城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、開發(fā)多個(gè)基于數(shù)據(jù)庫的業(yè)務(wù)應(yīng)用等，僅此而已。但實(shí)際上，在國家信息化建設(shè)《指導(dǎo)意見》中，自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫不過是四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一(四大庫包括人口庫、法人庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫和宏觀經(jīng)濟(jì)庫)，沒有理由將其放置在一個(gè)比其它數(shù)據(jù)庫更重要的位置上。這首先就需要地理信息行業(yè)的從業(yè)人員和管理部門意識到，在“智慧城市”時(shí)代，地理信息數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用，只是“智慧城市”整體框架中一個(gè)重要的、不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，它通過為框架中的政府機(jī)構(gòu)、各行各業(yè)和市民，提供基于位置的信息服務(wù)，以一種更加直觀的信息可視化方式表達(dá)所有事物都天然俱備的“在哪兒”這一個(gè)特征，從而方便不同類型用戶的管理、經(jīng)營和生活。它并不能取代其它的數(shù)據(jù)庫，也無法被其它數(shù)據(jù)庫所取代。

　　在“智慧城市”中，地理信息行業(yè)應(yīng)該通過一個(gè)統(tǒng)一的信息門戶，即地理信息服務(wù)“黃頁”來提供服務(wù)。這種統(tǒng)一并不是指數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，而是服務(wù)的統(tǒng)一。地理信息門戶作為一個(gè)Web服務(wù)的發(fā)布、注冊和調(diào)用接口而存在的，門戶的維護(hù)者不可能，也不需要發(fā)布城市中所有類型的地理信息服務(wù)。除了自己發(fā)布的信息服務(wù)外，它更多的是為城市其他部門發(fā)布的地理信息提供一種檢索和聚合服務(wù)，這也是最符合SOA架構(gòu)要求的。顯然，目前各個(gè)城市正在大力開展的“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)”這一“牛鼻子”工程的成果，正好滿足了“智慧城市”對地理信息的需要。因此，加強(qiáng)和推動各個(gè)城市“地理空間框架建設(shè)”的應(yīng)用，才是讓“智慧城市”了解自己作用和地位的重要手段。

　　地理信息行業(yè)也應(yīng)該充分地利用構(gòu)成“智慧城市”的其它技術(shù)來為自己的發(fā)展助力。如通過“云計(jì)算”和“云存儲”平臺，使得地理信息數(shù)據(jù)的存儲、計(jì)算和分析具有更高可擴(kuò)展性和動態(tài)的支持;物聯(lián)網(wǎng)傳感器將為地理信息行業(yè)帶來更豐沛的數(shù)據(jù)，從而為數(shù)據(jù)的分析與挖掘帶來新的挑戰(zhàn)。

　　“智慧城市”時(shí)代的來臨已經(jīng)是大趨勢，這個(gè)趨勢將為城市信息化帶來不可估量的價(jià)值，而作為城市信息化的重要組成部分，地理信息行業(yè)應(yīng)從中吸取更多的養(yǎng)分，并主動通過豐富多彩的地理信息應(yīng)用，來充分融入“智慧城市”建設(shè)的大潮之中，唯有如此，才能促進(jìn)自身的提高，才能創(chuàng)造出更“智慧”的地理信息應(yīng)用。(蔣波濤)