第八屆數(shù)字中國發(fā)展高層論壇暨信息主管峰會將于2011年11月23日在北京錫華商務酒店舉行，3sNews作為獨家門戶支持對會議進行了全程報道。

　　陳運泰(北京大學數(shù)字中國研究院學術委員會主任、中國科學院院士)：

　　現(xiàn)在進行論壇的主題演講部分。物體演講由我和國務院辦公廳秘書局研究員陳拂曉先生共同主持。今天做主題講演的有四位專家，首先請國家信息中心常務副主任杜平先生做“地理信息空間信息云與國家電子政務外網(wǎng)平臺”的演講，大家歡迎!

　　杜平：

　　尊敬的兩位主席先生、各位專家、各位來賓大家好!這次按照會議安排講幾個觀點：

　　伴隨著我國信息化進程不斷加快，黨和政府在推進數(shù)字技術開發(fā)和應用等領域都邁向了一個實質(zhì)性的步伐。其中，與國家大力推動政務信息公開化相適應。

　　上世紀90年代以來我國政府實施了一系列的重大工程，促進了電子政務意義電子政務信息化。2002年國家一站、兩網(wǎng)、四庫、十二金為標致的電子政務工作。這些比如說“金”字工程，也是我們參加維護的，包括兩網(wǎng)包括國家電子政務內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，外網(wǎng)由我們運營和維護?，F(xiàn)在政務外網(wǎng)縱向連接所有省級政府和平臺，覆蓋了全國87%地市和52%縣市，現(xiàn)在一級工程正在結(jié)尾。橫向所有部委都已經(jīng)連接，終端接近43萬多臺?，F(xiàn)在在外網(wǎng)上有二十多個重要部門已經(jīng)在開展業(yè)務應用。

　　與此相關的，我們國家信息中心還承擔著地理自然資源和地理空間基礎信息庫的建設工程，這個庫形成了一個主中心十一個分中心的綜合體系。

　　第二個問題，進一步建設完善電子政務外網(wǎng)平臺基礎設施是我國十二五重大信息化工程體系中的兩個平臺之一。但是只有進一步強化應用才能是確保政務外網(wǎng)絡這樣一信息高速公路車行其道，貨暢其流的關鍵。我們硬件建設中國走的比較靠前，很多部門也很有興趣，調(diào)動最大的力量做成做的很不錯，甚至可以做到國際一流。在應用方面我們還遠遠落后于我們的硬件水平。

　　所以十二五期間我們認為光建“高速公路”還不夠，還要加強應用。國家地理信息空間建設就是一項強化國家電子政務外網(wǎng)平臺的地位和功能的重要支撐。

　　根據(jù)十二五規(guī)劃，國家發(fā)改委正在匯通有關部門規(guī)劃建設四個方面的29個重大信息工程。妻子電子政務信息建設也是重要任務之一。

　　著重五個信息資源庫系有人口、法人等等，也包括地理信息和宏觀經(jīng)濟和文化資源。其中有地理信息空間系統(tǒng)。庫在廣泛的在建，從傳統(tǒng)向廣泛和民生便民服務方向發(fā)展。不是簡單的地理測繪等等。民用化趨勢非常明顯。而且我們認為所謂的數(shù)字中國就是應該涉及到中國老百姓能夠用的東西，這是數(shù)字中國的終極目標。

　　由于我們國家信息化建設中仍存在一些體制機制的問題，條塊分割公共基礎性資源系統(tǒng)建設滯后，信息難以共等等，這次要求以法制政府、服務政府、效能政府等提高高度。電子信息服務要更以人為本，通知由于很多事情通過電子平臺去做，杜絕了很多行蹤現(xiàn)象，所以使得國家連接政府有了一些技術支撐。

　　三、僅僅抓住IT技術及國民經(jīng)濟社會全面信息化面臨新的重大突破的戰(zhàn)略機遇。積極、主動超前地開發(fā)利用云計算技術、推動形成我國空間地理信息云。按照國家發(fā)改委給國務院報的“十二五”信息化重大工程規(guī)劃里面特別強調(diào)了二十九個重大工程全部是跨部門的。不是以哪個部門去做的。要在新的一輪信息化 建設中，三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算這些東西已經(jīng)離我們越來越近。這一輪建設中，包括下一代通信技術等等不要再搞重復技術。

　　我們國家信息中心為了中國早期信息化，貸款現(xiàn)在透了20億，但是它的效能呢?遠遠沒有，很多東西就是破銅爛鐵。不斷的被換掉，政府不能再干這樣的實。發(fā)達國家把云計算已經(jīng)作為戰(zhàn)略技術全力推進。剛才有嘉賓談到IBM為美國航空公司實現(xiàn)的一個云計算的技術。我們國家把云計算發(fā)展提升到一個戰(zhàn)略性的高度加以支持。為了探索這個領域進一步提升我國云計算技術和服務創(chuàng)新，去年以來發(fā)改委在上海、無錫等開展了云計算發(fā)展試點。這是非常好的思路，因為中國改革開放很重要的經(jīng)驗就是先行先試，有條件的地區(qū)、有條件的行業(yè)、有條件的企業(yè)先行先試，然后再逐步推廣。

　　我們現(xiàn)在在推進新的一輪信息化高潮的時候，堅持這個還是有好處的。云作為一個重要的人借助地理信息的介入方式，現(xiàn)在講的云不一定是真的那個云，但是至少在數(shù)據(jù)災備、數(shù)據(jù)處理方面云技術已經(jīng)用了很多。將來手機很多應用系統(tǒng)可能需要了，發(fā)一個指令需要的東西都來了。這是我們往往看到的是一個展望的東西，但是現(xiàn)代社會科技發(fā)達這么快，不一定哪一天就可以實現(xiàn)，所以我們?yōu)槌宰龊脺蕚浞浅Ｖ匾?/p>

　　我們現(xiàn)在希望的一件事情就是把兩個事情結(jié)合起來，倒不是管理所處的空間，而是整個空間地理信息應用和電子政務外網(wǎng)有一個更好的系統(tǒng)介入兩方面來講，把它們結(jié)合起來非常之好。因為電子政務業(yè)務處理很多是涉及到這兩領域結(jié)合的問題。所以我們希望打造一個新的信息政府資源共享模式，將云計算作為典型范例加以推進?，F(xiàn)在我們正在研究和起草關于電子政務外網(wǎng)的二期工程和自然資源地理空間系統(tǒng)的二期工程。

　　四、借助國家電子政務外網(wǎng)平臺加快建設形成國家地理空間信息云。實踐意中應堅持三個基本原則 ：

　　一、堅持以全面推進我國政務信息公開化為主線大力提高跨部門、跨區(qū)域電子政務外網(wǎng)建設績效和政務信息應用能效。

　　二、是堅持以提供多樣化地理空間信息數(shù)據(jù)服務為導向，強化公共性、基礎性和公益性。

　　接入服務以后應該引入市場化技術，這樣才能促使空間運營國家做國家做的事，政府做一些公益性的平臺建設。但是它的再加工、增值應該是和市場緊密結(jié)合，只有這樣這個產(chǎn)業(yè)才有生命力。

　　三、堅持以做好頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃委前提，動員集成全社會力量有重點、分階段地健康推進。有效減少盲目性和重復建設。為此各級政府主管部門需要改善和加強規(guī)劃指導，大力促進企業(yè)界、學界共參與和共同努力，盡快建成有中國特色的政務信息高速公路和廣域、海量的政務信息流。

　　對這件事情我們數(shù)字中國研究院能夠連續(xù)八年“做冷板凳”，我覺得沒關系，大家棄而不舍。對于這樣的一個構(gòu)架，這個構(gòu)架系統(tǒng)基于服務的新一代信息技術，包括目錄服務、網(wǎng)絡地圖服務、要素服務個、網(wǎng)絡覆蓋服務等等。我這個云重點是提供一個數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)作為核心。為此我強調(diào) 幾點：

　　一、地理信息空間信息云要立足于提供地理空間信息數(shù)據(jù)服務和功能提供服務。

　　二、地理信息空間信息云要與國家政務外網(wǎng)互為支撐和配套。地理空間信息云是一個載體，電子政務外網(wǎng)本身也需要很多應用，比如政務信息的處理、數(shù)據(jù)的查詢、個包括數(shù)據(jù)的的定位和其他綜合性服務，如果外網(wǎng)沒有這些東西做支撐這個外網(wǎng)有是空洞的。

　　三、堅持按需使用可配置、可度量。這次考慮整體二期框架的時候要堅持這樣的原則。因為我們在一個時期特別是對政府而言會把有限資源用在最有需求的地方，同時為了避免浪費，所以對配置和度量問題要進行一些鑒定。

　　四、統(tǒng)一認證、分步授權。參與交換系統(tǒng)，通過電子政務外網(wǎng)運行的話，首先要認證，我們有一個公正的CA或者RA認證。同時也要授權，像高速路收費一樣，使得高速路貨暢其流。

　　展望未來十年，基于國家電子政務外網(wǎng)依托國家信息 自然資源和地理空間基礎信息庫交換系統(tǒng)的地理空間信息云必將為用戶提供更好的支撐。

　　在這兒我為國家信息中心說幾句華，國家信息中西是發(fā)改委的一個直屬機構(gòu)，提供決策支持服務，分析報告加工等等。第二個功能是提供技術支撐。就是我們發(fā)改委內(nèi)部有內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、縱向網(wǎng)、門戶網(wǎng)和我們有司里專網(wǎng)的運營維護。同時發(fā)改委以外的，跨部門、跨地區(qū)的為主。這是技術支撐方面。第三個是信息內(nèi)容服務。主要是通過兩個系統(tǒng)進行加工。一個是基于統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)按照我們的需求進行加工。我們還有一個全國信息系統(tǒng)網(wǎng)絡，這是共建的網(wǎng)絡，信息內(nèi)容也是為國家經(jīng)濟社會服務的，包括為企業(yè)服務。

　　所以我想我們主要的工作是這些，我們和數(shù)字中國應該是有不解之緣，所以我們也很高興參加這樣的會議，我也非常榮幸在這兒做主題發(fā)言。謝謝大家!

　　(現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講人確認。)