此次國家測繪地理信息局出臺《全國基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃》，意味著“十二五”期間，中國將積極促進(jìn)地理信息應(yīng)用社會化，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值25%以上的年平均增長率，到2020年形成萬億元的年產(chǎn)值，是2010年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1,000億的10倍。

　　《全國基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃》出臺, 為地理信息產(chǎn)業(yè)指明了未來五年的發(fā)展方向，而市場上推動整個地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，包括GIS向更多領(lǐng)域普及，企業(yè)及個人的消費(fèi)需求將超過政府需求等，在這樣的大背景下，國內(nèi)地理信息產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展期。該產(chǎn)業(yè)從上游芯片、導(dǎo)航系統(tǒng)、測試終端，到下游GIS軟件、電子地圖以及B2B和B2C的地圖服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈都存在發(fā)展機(jī)遇。

　　據(jù)報道，為積極推動基礎(chǔ)測繪“十二五”期間轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家測繪地理信息局、發(fā)改委等九部門日前聯(lián)合印發(fā)了《全國基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，中國基礎(chǔ)測繪工作將大力加快現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)，完善豐富基礎(chǔ)地理信息資源，提高基礎(chǔ)測繪水平，全面構(gòu)建數(shù)字中國、實景中國、智能中國地理空間框架，為建設(shè)功能齊全、應(yīng)用廣泛的測繪公共服務(wù)平臺提供強(qiáng)力支撐，努力實現(xiàn)測繪信息化和建設(shè)測繪強(qiáng)國目標(biāo)。

　　近年來，在政策推動下，國土資源信息化建設(shè)發(fā)展迅速。目前，國土資源全國遙感監(jiān)測“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫和國土資源綜合信息監(jiān)管平臺已經(jīng)完成。該平臺可以實現(xiàn)全國土地和礦產(chǎn)資源全過程實時監(jiān)管和動態(tài)跟蹤。另據(jù)國家測繪地理信息局最近的消息，中國國家基本圖——1∶5萬地形圖已對中國全部陸地國土全面覆蓋，數(shù)字中國地理空間框架已初步建成。

　　“十二五”規(guī)劃為地理信息產(chǎn)業(yè)指明了未來五年的發(fā)展方向，而市場上推動整個地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，包括GIS向更多領(lǐng)域普及，企業(yè)及個人的消費(fèi)需求將超過政府需求等，值得注意的是，在歐美，企業(yè)及個人消費(fèi)占到GIS銷售收入的60%，政府投資只占40%，但中國的情況恰好相反，政府推動的項目如數(shù)字城市建設(shè)等投資占到GIS市場的絕大部分，個人以及企業(yè)的需求還很少。因此，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入的持續(xù)增長，GIS市場空間將逐漸打開，GIS向更多領(lǐng)域普及，企業(yè)及個人的消費(fèi)需求將超過政府需求。另外物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)也推動整個地理信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的技術(shù)層級。

　　在這樣的大背景下，國內(nèi)地理信息產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展期。該產(chǎn)業(yè)從上游芯片、導(dǎo)航系統(tǒng)、測試終端，到下游GIS軟件、電子地圖以及B2B和B2C的地圖服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈都存在發(fā)展機(jī)遇。目前，上游相關(guān)上市公司導(dǎo)航硬件提供商，而中游相關(guān)行業(yè)，作為國產(chǎn)GIS平臺提供商，將受益于地理信息產(chǎn)品國產(chǎn)化率的提升。此外，隨著國家加快“數(shù)字中國”建設(shè)步伐，基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)提供商、數(shù)字城市的建設(shè)者也將從中受益。、據(jù)悉，《規(guī)劃》明確了基礎(chǔ)測繪“十二五”期間的主要任務(wù)包括：大力開展地理國情監(jiān)測工作;加速推進(jìn)測繪基準(zhǔn)體系現(xiàn)代化;豐富和完善基礎(chǔ)地理信息資源;加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息資源開發(fā)利用;著力轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)測繪公共服務(wù)方式;大力加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪設(shè)施和裝備建設(shè);加快測繪科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　在“構(gòu)建數(shù)字中國”方面，“十二五”期間，要完成全部數(shù)字省區(qū)建設(shè)、全部地級市和有條件縣級市的數(shù)字城市建設(shè)，建成全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成較為完備的基礎(chǔ)地理信息資源體系并實現(xiàn)持續(xù)動態(tài)更新。而在壯大產(chǎn)業(yè)方面，有關(guān)部門將積極促進(jìn)地理信息應(yīng)用社會化，“十二五”期間重點(diǎn)要推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航及位置服務(wù)、現(xiàn)代測繪裝備制造、地理信息軟件、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的發(fā)展。

　　另外，2012年，測繪地理信息部門將著力擴(kuò)大數(shù)字城市成果應(yīng)用，并將選擇2到3個基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、政府積極性較高的城市開展智慧城市試點(diǎn)攻關(guān)，推動數(shù)字城市向智慧城市發(fā)展。(胡浚川)