藍(lán)皮書(shū)指出，在國(guó)家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，在國(guó)家測(cè)繪地理信息事業(yè)被賦予新的職責(zé)背景下，我國(guó)衛(wèi)星測(cè)繪事業(yè)正面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國(guó)已自主研發(fā)了氣象、海洋、資源三個(gè)民用遙感衛(wèi)星系列及環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星星座，有11顆在軌運(yùn)行，5顆正在研制中。

　　2011年12月26日，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局測(cè)繪發(fā)展研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的 “2011年《測(cè)繪地理信息藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)” 在北京舉行。與會(huì)專家以地理信息產(chǎn)業(yè)為主題，分析了我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議，并正式發(fā)布了2011年測(cè)繪地理信息藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2011)》。

　　目前，我國(guó)現(xiàn)有的中巴資源衛(wèi)星可提供中等分辨率遙感影像，可用于1 25萬(wàn)地形圖更新。2007年發(fā)射的02B星和計(jì)劃中的CBERS-3/4的高分辨率影像可用于1 5萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息要素更新。

　　同時(shí)，藍(lán)皮書(shū)指出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)衛(wèi)星遙感影像資源的需求和依賴程度越來(lái)越高。實(shí)施國(guó)家資源、能源戰(zhàn)略需要自主衛(wèi)星數(shù)據(jù);保障海洋權(quán)益，維護(hù)國(guó)土安全，迫切需要海陸對(duì)地觀測(cè)體系的支持;困難地區(qū)測(cè)圖及數(shù)字區(qū)域、數(shù)字城市建設(shè)等等，都對(duì)衛(wèi)星測(cè)繪提出了新的要求。

　　但是，我國(guó)衛(wèi)星數(shù)量少、型號(hào)品種單一、精度較低等問(wèn)題，正嚴(yán)重制約著衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)能力的提升和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　一是衛(wèi)星統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃不到位，研發(fā)能力不足。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌，目前我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于自主測(cè)繪衛(wèi)星發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)劃，缺乏完善的相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是業(yè)務(wù)衛(wèi)星發(fā)展嚴(yán)重缺位，難以形成業(yè)務(wù)保障能力。重研發(fā)輕應(yīng)用、重單項(xiàng)輕整體的發(fā)展模式，嚴(yán)重制約著衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，商業(yè)化運(yùn)行程度低。我國(guó)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)市場(chǎng)需求巨大，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模卻比較緩慢，旺盛的市場(chǎng)需求并未能轉(zhuǎn)化成對(duì)國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。相反，這種需求為國(guó)外的衛(wèi)星提供了廣闊的市場(chǎng)空間。目前，國(guó)外幾乎所有的高分辨率衛(wèi)星在國(guó)內(nèi)都設(shè)有銷售網(wǎng)點(diǎn)，大量推廣本國(guó)的影像數(shù)據(jù)。作為戰(zhàn)略性新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家雖有衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化等政策性資金專項(xiàng)支持，但數(shù)量還十分有限，有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策措施還不多，各類社會(huì)資金、企業(yè)等投入衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用的機(jī)制和發(fā)展環(huán)境尚未形成。

　　為此，藍(lán)皮書(shū)建議，首先，要加快制定測(cè)繪衛(wèi)星發(fā)展的政策和規(guī)劃。應(yīng)配合國(guó)家遙感衛(wèi)星的整體發(fā)展規(guī)劃，制定我國(guó)自主測(cè)繪衛(wèi)星發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)劃。

　　其次，加快業(yè)務(wù)衛(wèi)星和新型測(cè)繪衛(wèi)星的研發(fā)，形成測(cè)繪衛(wèi)星體系。要盡快開(kāi)展資源三號(hào)后續(xù)業(yè)務(wù)衛(wèi)星以及激光測(cè)高衛(wèi)星、干涉雷達(dá)衛(wèi)星、重力衛(wèi)星等衛(wèi)星的研究，列入衛(wèi)星發(fā)射計(jì)劃，“十二五”期間爭(zhēng)取達(dá)到2~3顆，初步形成光學(xué)測(cè)繪衛(wèi)星體系。

　　最后，要加強(qiáng)衛(wèi)星測(cè)繪人才隊(duì)伍建設(shè)，加快測(cè)繪衛(wèi)星與地理空間信息產(chǎn)業(yè)的融合，加強(qiáng)對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)的保障服務(wù)。要加快建設(shè)自主系列高分辨率測(cè)繪衛(wèi)星，研發(fā)先進(jìn)航空攝影測(cè)量平臺(tái)，顯著提高天空一體化的地理信息獲取、處理與服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)遙感影像數(shù)據(jù)的廣泛推廣與應(yīng)用。