10年，長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)給安徽省帶來(lái)了綠色。而安徽用這神奇的綠色向大地問(wèn)了聲好，保住了糧食、留住了游人。
安徽省長(zhǎng)防林工程建設(shè)包括地域上相互呼應(yīng)、功能上相互配合的封山育林、平原綠化、長(zhǎng)防林、淮防林和荒漠化治理等內(nèi)容，這些共同構(gòu)成了全省長(zhǎng)防林的骨架和主體。長(zhǎng)防林二期工程總規(guī)模為，在全省范圍內(nèi)營(yíng)造多功能防護(hù)林324萬(wàn)畝，其中人工造林186萬(wàn)畝，封山育林136.5萬(wàn)畝。
到2010年底，全省長(zhǎng)防林工程建設(shè)共完成營(yíng)造林316.5萬(wàn)畝。其中，人工造林完成174萬(wàn)畝，封山育林142.5萬(wàn)畝，并建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施、水保工程。
改善生態(tài)環(huán)境刻不容緩
人口密度大、墾殖指數(shù)高、能源緊張、森林破壞嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，安徽省山區(qū)農(nóng)業(yè)已經(jīng)陷入“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)。因此，安徽省委、省政府決定，建設(shè)長(zhǎng)防林工程，徹底改善全省生態(tài)環(huán)境刻不容緩。鏗鏘有力的一句話也體現(xiàn)了安徽對(duì)長(zhǎng)防林的高度重視。
長(zhǎng)防林工程建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，有了政府毅然決然的態(tài)度才能使其順利展開(kāi)，在安徽省我們看到的正是如此。在工程建設(shè)的準(zhǔn)備和啟動(dòng)階段，全省就成立了省長(zhǎng)防林領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政、計(jì)委、金融和林業(yè)等部門參加，并且根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整和充實(shí)、加強(qiáng)長(zhǎng)防林領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。為了保證完成目標(biāo)，安徽省長(zhǎng)防林領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了兩項(xiàng)制度，一是對(duì)工程縣實(shí)行定人督查制度，二是質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，專門成立了以省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院為主的長(zhǎng)防林工程監(jiān)測(cè)中心，負(fù)責(zé)工程成果的監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收。在全省召開(kāi)的林業(yè)大會(huì)、電話會(huì)議、綠化委員會(huì)成員會(huì)議中，長(zhǎng)防林成為了必談項(xiàng)目，每一步進(jìn)展情況都被關(guān)注。
俗話說(shuō)得好，齊力才能斷金，僅靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安徽省通過(guò)引導(dǎo)、宣傳、教育等方式，使群眾改善生態(tài)環(huán)境的意識(shí)逐漸提高。為了提高群眾的積極性，安徽省在經(jīng)營(yíng)形式方面，采用當(dāng)?shù)厝罕娤矏?ài)的經(jīng)營(yíng)形式，調(diào)動(dòng)群眾參與工程建設(shè)的積極性;在樹(shù)種選擇方面，主動(dòng)做好技術(shù)服務(wù)，設(shè)計(jì)中征求群眾意見(jiàn)，并做好引導(dǎo)工作，在可能的情況下盡量滿足群眾的要求。而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層辦點(diǎn)，在工程區(qū)內(nèi)共建省、地(市)、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范點(diǎn)500余個(gè)，面積達(dá)30多萬(wàn)畝，更起到了良好的示范作用，極大地推動(dòng)了長(zhǎng)防林建設(shè)進(jìn)程。
如果沒(méi)有資金保障，群眾造林的熱情最終會(huì)被熄滅，工程也會(huì)因此停滯不前。因此，自工程啟動(dòng)以來(lái)，即便在財(cái)政非常困難的情況下，安徽省也要保住生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，共為長(zhǎng)防林配套資金12184萬(wàn)元，其中省財(cái)政3665.9萬(wàn)元，市、縣級(jí)配套8518.1萬(wàn)元。針對(duì)工程成本的不斷上漲、投入偏低的狀況，全省將工程資金集中使用于重點(diǎn)工程;積極引進(jìn)外資，成功地啟動(dòng)了中德合作長(zhǎng)防林項(xiàng)目，將重點(diǎn)工程與中德合作長(zhǎng)防林統(tǒng)一起來(lái)，大大增加了工程投入;積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，落實(shí)配套資金，省財(cái)政每年保證配套資金及時(shí)足額到位，對(duì)落實(shí)配套資金不力或到位不及時(shí)的縣，直接找縣黨政一把手落實(shí)配套，對(duì)仍不到位的縣，停止工程支付，直到配套到位;號(hào)召?gòu)V大群眾投工投勞，大膽引進(jìn)各種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)多種形式股份制經(jīng)營(yíng)和合作造林，以調(diào)動(dòng)群眾和一些單位參加長(zhǎng)防林建設(shè)的積極性。
去領(lǐng)略不一樣的風(fēng)景
按部就班、循序漸進(jìn)可以有條不紊地完成任務(wù);創(chuàng)新機(jī)制、科技支撐則可高效快捷地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。安徽沒(méi)有選擇安穩(wěn)的前者而是選擇了具有挑戰(zhàn)的后者，因?yàn)榘不障虢o開(kāi)往目標(biāo)的列車裝上翅膀，去領(lǐng)略不一樣的風(fēng)景。
創(chuàng)新機(jī)制是實(shí)施好項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力。安徽省從實(shí)施長(zhǎng)江淮河防護(hù)林工程建設(shè)以來(lái)，全省各地進(jìn)一步深化林業(yè)改革，積極創(chuàng)新?tīng)I(yíng)林機(jī)制，從完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制入手，推進(jìn)各種形式承包責(zé)任制，在營(yíng)林機(jī)制上求創(chuàng)新，求突破，普遍推行林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，采取拍賣、承包、租賃、入股、合資、合作等多種形式，不僅拓寬了林業(yè)發(fā)展的空間，并有效地提高了經(jīng)營(yíng)管理水平。
全省各市、縣更是因地制宜，通過(guò)不斷創(chuàng)新機(jī)制才有了長(zhǎng)防林建設(shè)中的一個(gè)又一個(gè)亮點(diǎn)。岳西縣在開(kāi)展長(zhǎng)防林建設(shè)工作中，通過(guò)10年的培育和發(fā)展，共涌現(xiàn)出各種民營(yíng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體224個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積250.5萬(wàn)畝，從業(yè)人員1800多人，年創(chuàng)產(chǎn)值5600萬(wàn)元，為全縣的生態(tài)建設(shè)和山區(qū)人民興林致富發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。池州市委、市政府要求全市各地建立體現(xiàn)物質(zhì)利益原則的林業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，并出臺(tái)了一系列社會(huì)辦林業(yè)的優(yōu)惠政策，全市呈現(xiàn)出林農(nóng)聯(lián)戶造林、技術(shù)人員承包山場(chǎng)造林、公司+農(nóng)戶合作造林、外地個(gè)體戶和回鄉(xiāng)打工個(gè)體戶投資承包造林等林業(yè)投資多元化的新格局，全市僅個(gè)體投資造林5000多戶。巢湖市在嘗試林業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離探索、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一整地開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一配套服務(wù)、統(tǒng)一分配原則，不僅將成片造林經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)招標(biāo)適度規(guī)模發(fā)包，而且將林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域擴(kuò)大到農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理“雙贏”。滁州市以“低門檻”政策吸引香港和上海、山東等地大戶，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)共吸引投資4000多萬(wàn)元開(kāi)發(fā)荒山。
對(duì)于一個(gè)工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，科技支撐是提高工程建設(shè)成效的先決條件，這一點(diǎn)在安徽長(zhǎng)防林建設(shè)中就體現(xiàn)得非常明顯。
在長(zhǎng)防林建設(shè)中，專家成了安徽的常客，有國(guó)內(nèi)的也有國(guó)外的。這些混農(nóng)、水保、管理、推廣等方面的專家對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且專門就經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種的管理技術(shù)，從省林科所請(qǐng)來(lái)經(jīng)濟(jì)林專家赴各工程縣咨詢指導(dǎo)，舉辦培訓(xùn)班。
人員要成為專業(yè)的，管理自動(dòng)化水平也得跟上。全省統(tǒng)一為地(市)、縣長(zhǎng)防辦配備了計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、對(duì)講機(jī)等現(xiàn)代化辦公通訊設(shè)備;編制了小班管理和財(cái)務(wù)管理計(jì)算機(jī)軟件，將所有重點(diǎn)工程小班資料輸入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)造林管理微機(jī)化;為長(zhǎng)防林監(jiān)測(cè)中心配備了一套地理信息系統(tǒng)。而這些只是初級(jí)，專業(yè)的還在后面。安徽省成立了項(xiàng)目攻關(guān)課題組，對(duì)技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題組織攻關(guān)，建立了3個(gè)水土流失綜合治理示范點(diǎn);在每個(gè)工程縣建立10個(gè)左右林種示范點(diǎn);在岳西縣中關(guān)鄉(xiāng)進(jìn)行了地理信息系統(tǒng)管理工程試點(diǎn);與南京林業(yè)大學(xué)合作，建立了長(zhǎng)防林效益監(jiān)測(cè)核心站。
生態(tài)與經(jīng)濟(jì)比翼雙飛
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境一直以來(lái)都是各省在發(fā)展中博弈最為激烈的問(wèn)題。然而，安徽省將生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，在保證生態(tài)效益的前提下，經(jīng)濟(jì)效益也得到了顯著提高。
山上綠了。隨著長(zhǎng)防林工程建設(shè)中的大規(guī)模封山育林、人工成片造林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的開(kāi)展，全省森林植被迅速增加。特別是封山育林，給物種的休養(yǎng)生息創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件，使所形成的各種闊葉林和針闊葉混交林，孕育著極其豐富的生物種類資源。在降水時(shí)，森林表現(xiàn)出巨大的涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)逕流、削減洪峰的功能。有數(shù)據(jù)可以證明：績(jī)溪縣伏嶺鄉(xiāng)二期工程實(shí)施前森林覆蓋率僅為23%，一些地區(qū)土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)7936噸/平方公里·年。治理后森林覆蓋率提高到48.1%，土壤侵蝕模數(shù)減少到952噸/平方公里·年，僅為實(shí)施前的12%。
農(nóng)田保住了?；幢逼皆前不帐⌒←溨鳟a(chǎn)區(qū)，過(guò)去沒(méi)有農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)時(shí)，春末夏初易于形成干熱風(fēng)，使小麥大幅度減產(chǎn)。建成農(nóng)田林網(wǎng)后，農(nóng)田小氣候得到極大改善。據(jù)測(cè)定，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)內(nèi)與無(wú)林網(wǎng)區(qū)的對(duì)照點(diǎn)相比,風(fēng)速平均降低32.9%-47.7%，相對(duì)濕度平均提高7.1%-20.5%，土壤蒸發(fā)量平均減少27.4%，作物蒸騰量平均減少34.1%，干熱風(fēng)出現(xiàn)的頻率也由建網(wǎng)前的每年3次-4次減少到現(xiàn)在的不足1次。
農(nóng)民致富了。為了盡快增加造林單位和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)防護(hù)型用材林的建設(shè)，在長(zhǎng)防林工程建設(shè)中，安徽省因地制宜地設(shè)計(jì)和營(yíng)造了一定比例的高效經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林，總規(guī)模達(dá)70.5萬(wàn)畝。主要品種有酥梨、蘋果、板栗、柿、棗、筍用竹等。按平均每年每公頃產(chǎn)值4500元計(jì)算，年總產(chǎn)值67億多元。
人留住了。安徽省有豐富的自然與人文旅游資源，之前因森林缺乏而大大降低了這些旅游資源的景觀價(jià)值,旅游業(yè)難以興旺起來(lái)。隨著長(zhǎng)防林工程建設(shè)的發(fā)展，特別是通過(guò)封山育林形成的常綠與落葉混交林，隨著季節(jié)、地區(qū)、海拔的不同而形成變化萬(wàn)千。如今，森林旅游業(yè)正在成為山區(qū)一個(gè)閃亮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為群眾擺脫貧困、走向富裕的重要經(jīng)濟(jì)支柱。
森林廣闊、碧波蕩漾、風(fēng)光旖旎……安徽用綠色的笑臉歡迎人們的到來(lái)。還在等什么，邁出你的腳步踏綠來(lái)吧!
{{item.content}}