GIS技術(shù)固然關(guān)鍵，更關(guān)鍵的是創(chuàng)意。

　　社會對GIS(空間地理信息系統(tǒng))的需求是與經(jīng)濟發(fā)展相適應的，這恐怕是為什么現(xiàn)在GIS在國內(nèi)飛速發(fā)展的最合理解釋。

　　其實，GIS在國外已經(jīng)有20多年的歷史，而中國市場的GIS發(fā)展則只有20多年的一半多。這決定了我國GIS發(fā)展的先天劣勢和后天優(yōu)勢。北京超圖地理信息技術(shù)有限公司董事長鐘耳順認為，國內(nèi)GIS的劣勢在于，相比較國外品牌，我們的產(chǎn)業(yè)化程度不高——無論是品牌建設(shè)，還是宣傳、包裝都沒有國外產(chǎn)品專業(yè)。但是，因為我們起步得晚，所以我們能用最先進的IT技術(shù)和IT架構(gòu)搭建整個GIS的平臺，而國外由于歷史原因經(jīng)常用的是很古老的語言而且轉(zhuǎn)型很困難。另外，我們也容易把握最新的技術(shù)潮流，比如，面對目前網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)的市場需求，我們的體系架構(gòu)更容易滿足。

　　形成產(chǎn)業(yè)鏈才能發(fā)展

　　GIS只是工具，不是應用。就像微軟的Windows一樣，GIS提供的只是基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)，而之上到底用這些結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)做什么，則是應用軟件開發(fā)商的事情。這其實是一個生態(tài)鏈。

　　以120急救指揮系統(tǒng)為例，當患者家屬撥打120之后，120醫(yī)療急救指揮信息系統(tǒng)利用GIS技術(shù)定位呼救點，能夠自動標注患者的發(fā)病點及會面地點，并按照距離發(fā)病點由近及遠的原則推薦五個就診醫(yī)院，之后指揮中心直接對就診醫(yī)院進行調(diào)度，對其車輛及出車情況進行管理與監(jiān)控，并可打印出車單及出車地圖。

　　這就是GIS在具體行業(yè)的具體應用，而這其實并不是憑GIS廠商一家之力可以做的。

　　GIS只是一項技術(shù)，以及在技術(shù)上跑的一些指標。但是具體使用時，它仍然必須和各行業(yè)具體應用結(jié)合起來才有意義。一般來說，GIS軟件提供商只負責底層結(jié)構(gòu)，之后，ISV會根據(jù)自己的行業(yè)優(yōu)勢在GIS軟件的基礎(chǔ)上進行有針對性的開發(fā)，形成應用軟件。而該應用軟件很多時候并不只包含GIS功能，還有其他實際應用(比如120中的Call Center系統(tǒng)等就和GIS關(guān)系不大)，因此，只能算是應用中的某一個基礎(chǔ)軟件。

　　每個GIS軟件提供商周圍都生活著這樣一批ISV，而一個GIS軟件到底被用戶接受程度如何，與他身邊的ISV數(shù)量和質(zhì)量有關(guān)。

　　從整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況看，鏈條上的每一段都有自己的特色：核心基礎(chǔ)軟件要符合現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展趨勢，不僅僅適合PC使用，還要開發(fā)適合手機、PDA等的版本；而ISV則要和用戶非常密切，開發(fā)更快，客戶化做得更好。

　　數(shù)據(jù)是難點

　　仍然是上文的例子，有了技術(shù)，有了軟件，五個就診醫(yī)院到底從哪里挑呢？最基礎(chǔ)的是這些醫(yī)院的相關(guān)位置、接診情況等基本信息。無論是GIS還是之后的GPS，沒有數(shù)據(jù)，單純的技術(shù)沒有任何意義。

　　“技術(shù)只是杠桿，數(shù)據(jù)才是真正的核心?！辩姸樣盟嗄甑慕?jīng)驗直面很多目前難以解決的問題。從中國現(xiàn)狀來說，國內(nèi)的重要數(shù)據(jù)都存在相關(guān)機構(gòu)手中，而普通民營機構(gòu)沒有勘測權(quán)，這些法規(guī)和政策導向都使得GIS發(fā)展遭遇了障礙。另外，中國很多城市都在大興土木，現(xiàn)有的GIS地圖變得遠沒有實際情況快——前兩天還沒有的路，這兩天就通車了，這在歐洲、美洲等發(fā)達國家是不可想象的，自然，相關(guān)數(shù)據(jù)的收集也是個難題。

　　其實，與電子政務建設(shè)一樣，國內(nèi)各政府行業(yè)的信息壁壘使得各種信息的共享難上加難。一個地下管線鋪設(shè)的圖，要找市政要下水道設(shè)計圖，再找供水公司看自來水管道設(shè)計圖，再加上光纜等，把信息收集全須跑幾個單位，這種數(shù)據(jù)收集的障礙困擾著所有GIS企業(yè)。

　　鐘耳順認為，其實，這些數(shù)據(jù)的共享最終要依靠法律解決。國家如果能夠制定相關(guān)法律，明確知識產(chǎn)權(quán)和定價問題，共享就不再是無章可循、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀。

　　不過，北京市在這方面走在了前列。早在2003年，崇文區(qū)政府信息辦就和超圖開始GIS工程的合作，開通了“數(shù)字崇文地理信息系統(tǒng)”公眾服務系統(tǒng)，具備跨部門、跨業(yè)務的服務能力。之后，“數(shù)字昌平”的建設(shè)瞄準了電子政務GIS系統(tǒng)，西城區(qū)也于去年8月開展“城市資源現(xiàn)狀調(diào)查項目”，超圖和西城區(qū)共同構(gòu)建基于SuperMap GIS的軟件平臺，全面掌握西城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的城市部件資源的分布和現(xiàn)狀情況，并以1∶500地形圖作基底，按照城市部件的功能分類、分層建庫，把每一個城市部件與其屬性信息表建立關(guān)聯(lián)，將其全部定位到所屬萬米單元網(wǎng)格中，建立西城區(qū)城市部件管理數(shù)據(jù)庫，為網(wǎng)格化城市管理新模式的應用打下基礎(chǔ)。

　　前一段時間，北京市“市區(qū)兩級信息資源共享交換技術(shù)”正式通過科委驗收，懷柔、平谷、石景山等6個試點區(qū)縣成功實現(xiàn)政務信息資源共享。其中，作為子課題之一的“區(qū)縣全國產(chǎn)化空間GIS系統(tǒng)研究及其在懷柔、平谷區(qū)的試點建設(shè)”成果演示匯報獲得了驗收專家的高度評價?？梢哉f，政府牽頭進行的數(shù)據(jù)整合，才是將來解決數(shù)據(jù)問題的關(guān)鍵。

　　未來不存在

　　現(xiàn)在誰知道自己手機里用的什么芯片，什么操作系統(tǒng)？99%的人不知道。因為，手機已經(jīng)是用易操作的界面在為百姓服務，百姓不用知道后臺到底是Java還是高通，編代碼的到底是國內(nèi)企業(yè)還是外資企業(yè)，總之，用得好就行。

　　這也給GIS的發(fā)展指出了一條終極之路：無處在又無所不在。說它無處在，是未來除非專業(yè)人士外，沒有人關(guān)心什么是GIS，GIS在哪里；說它無處不在，是指生活中它的應用已經(jīng)非常廣泛，出門指路、上網(wǎng)查地圖，到處都用GIS。說到底，不在的是表現(xiàn)形式，在的是內(nèi)容。

　　由于GIS的民用化越來越明顯，目前國際上GIS發(fā)展呈現(xiàn)兩種趨勢。一是沒有人再關(guān)心精度很高的數(shù)據(jù)。以前在軍用上，GIS數(shù)據(jù)經(jīng)常要精確到厘米，而現(xiàn)在，“只要到底是路北還是路南的，方位沒錯，差個幾米、幾十米問題不大?！?鐘耳順這樣對比。二是功能性要明顯加強。以前的GIS只要標注每個地方有什么，而現(xiàn)在則需要更全的功能，比如方圓一公里內(nèi)哪有停車場，哪有加油站等。

　　日本現(xiàn)在新出廠的手機都已經(jīng)預裝了GIS功能，日本公民無論到什么地方，都能迅速查找自己的位置，也能查找附近的建筑物或設(shè)施。而每次查詢，運營商都會收取一定費用，然后再和服務提供商分成，商業(yè)模式已經(jīng)非常成熟。

　　“GIS發(fā)展得很快，但我一直認為這是一個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是如何將GIS與用戶的行業(yè)特色和實際應用具體結(jié)合起來。技術(shù)固然關(guān)鍵，更關(guān)鍵的是創(chuàng)意?！辩姸樳@樣總結(jié)。(責編：小藍)