國家測繪地理信息局5月3日公布了2011年十大測繪地理信息違法典型案件。

　　排在十大案件之首的是美國某公民在新疆非法測繪案。國家測繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,希望外國公民在進(jìn)行測繪之前,能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)我國的法律法規(guī),以有效避免非法測繪行為的發(fā)生。

　　十大案件中還有四川省古藺縣鴻泰房地產(chǎn)測繪有限公司因在房屋測繪中嚴(yán)重?fù)p害購房者權(quán)益,被國家測繪地理信息局吊銷測繪資質(zhì)證書。

　　這位負(fù)責(zé)人說,國家測繪地理信息局將房產(chǎn)測繪質(zhì)量納入測繪地理信息市場誠信體系,探索建立重大房產(chǎn)測繪質(zhì)量事故報(bào)告制度,加大行政執(zhí)法工作力度。

　　涉外非法測繪近三年成典型案例

　　2011年8月,有關(guān)部門接到群眾舉報(bào),一名美國公民在新疆昌吉州瑪納斯縣某部隊(duì)駐地附近,使用手持GPS接收機(jī)涉嫌非法采集我地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　經(jīng)查,該美國公民從北京來到新疆,擬申辦旅游公司,在烏魯木齊、昌吉州等地針對外國公民來疆開展戶外旅游而進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)采集。該美國公民攜帶并使用了兩臺測量型手持GPS接收機(jī),已采集和存儲(chǔ)我境內(nèi)地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)9萬余個(gè)。

　　新疆維吾爾自治區(qū)測繪局認(rèn)為,該美國公民違反了我國測繪法以及《外國組織或個(gè)人來華測繪管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,屬于非法測繪活動(dòng)。依據(jù)規(guī)定,對該美國公民作出停止違法測繪行為、沒收測繪工具和測繪成果,并處相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。

　　國家測繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人5月3日在通報(bào)這起案件時(shí)表示,2006年以來,測繪地理信息行政主管部門聯(lián)合有關(guān)部門共查處涉外非法測繪案件近40件。就涉外違法測繪案件的發(fā)生原因,這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,有一些外國組織或者個(gè)人對我國的相關(guān)法律法規(guī)政策不甚了解,出于經(jīng)營管理和個(gè)人使用等目的,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自測定、采集、存儲(chǔ)我地理信息數(shù)據(jù),也有一些境外組織和個(gè)人利用合法外衣的掩護(hù),竊取我地理信息數(shù)據(jù)的情況。

　　據(jù)悉,從2009年國家測繪地理信息局通報(bào)3名德國公民在湖北宜昌非法測繪案以來,涉外非法測繪連續(xù)3年入選年度十大測繪地理信息違法典型案件。

　　“重要敏感目標(biāo)的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)、重要目標(biāo)區(qū)域的影像數(shù)據(jù)等,是未來信息化戰(zhàn)爭條件下進(jìn)行精確軍事打擊的重要數(shù)據(jù)支撐,一旦泄露,將對我國防安全構(gòu)成潛在危脅。重要基礎(chǔ)設(shè)施或能源、礦產(chǎn)、地質(zhì)等地理信息,一旦被外國情報(bào)機(jī)構(gòu)所掌握,將使外方采取反制措施使我在國際競爭中處于被動(dòng)地位,損害我國家戰(zhàn)略利益。”這位負(fù)責(zé)人說,為有效地防范和打擊涉外非法測繪活動(dòng),國家相關(guān)部門將加強(qiáng)對高精度GPS設(shè)備應(yīng)用的管理和引導(dǎo),抓緊建章立制,防止失泄密行為的發(fā)生。

　　嚴(yán)重?fù)p害購房者權(quán)益被吊銷資質(zhì)

　　據(jù)國家測繪地理信息局透露,截至2011年底,全國共有4386家單位取得房產(chǎn)測繪資質(zhì)證書。然而,其中卻有個(gè)別單位無視消費(fèi)者利益,進(jìn)行違法測繪。

　　2011年4月,四川省測繪局接到群眾舉報(bào),反映古藺縣鴻泰房地產(chǎn)測繪有限公司(以下簡稱鴻泰測繪)不執(zhí)行房產(chǎn)測繪技術(shù)規(guī)范,偽造測繪成果。經(jīng)過調(diào)查查實(shí),2008年3月,鴻泰測繪在進(jìn)行瀘州市古藺縣某新建小區(qū)房屋面積測繪時(shí),只在開發(fā)商提供的工程竣工圖上對個(gè)別房屋進(jìn)行復(fù)核后就出具了房產(chǎn)測繪成果報(bào)告。

　　2009年6月,接到古藺縣住建局責(zé)令其重新測繪后,該公司仍然沒有按照技術(shù)規(guī)范測繪,僅在每個(gè)原有房屋面積上減少約0.5平方米。

　　2010年12月,古藺縣測繪管理辦公室、古藺縣信訪局和古藺縣住建局委托四川省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對該公司出具的房產(chǎn)測繪成果報(bào)告進(jìn)行了質(zhì)量檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果為不合格。2011年6月,四川省測繪局依法對鴻泰測繪作出吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰。

　　國家測繪地理信息局這位負(fù)責(zé)人表示,鴻泰測繪案情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣。這也是吊銷其資質(zhì)的主要原因。據(jù)介紹,2006年以來,各級測繪地理信息行政主管部門通過開展資質(zhì)巡查、市場監(jiān)管、質(zhì)量抽查、執(zhí)法檢查等活動(dòng),依法查處了20余起涉及房產(chǎn)測繪的違法案件。其中,大多數(shù)案件表現(xiàn)為房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量不合格、房屋面積測量錯(cuò)誤或計(jì)算錯(cuò)誤,少部分案件表現(xiàn)為無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍測繪問題。

　　他表示,下一步,國家測繪地理信息局將重點(diǎn)整治無資質(zhì)測繪、超資質(zhì)超范圍測繪、不符合測繪資質(zhì)條件、以其他單位名義從事測繪活動(dòng)、轉(zhuǎn)包和非法分包測繪項(xiàng)目等行為。

　　兩起案件漏繪國界線重要島嶼

　　近年來,“問題地圖”一直是國家測繪地理信息局整治的重點(diǎn)。然而,5月3日,國家測繪地理信息局通報(bào)的十起案件中,仍有兩起案件屬于漏繪我國國界線和重要島嶼案件。

　　2011年8月,國家測繪地理信息局接到舉報(bào),反映中國國家地理雜志社出版的《中國國家地理》雜志登載的地圖存在問題。

　　經(jīng)過北京市規(guī)劃委員會(huì)調(diào)查,中國國家地理雜志社未依法送審地圖,導(dǎo)致該社出版的《中國國家地理》雜志(2010年第1～5期和2011年第3～6期)登載的地圖發(fā)生國界和行政區(qū)域界線繪制不準(zhǔn)確以及漏繪我國釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等問題。

　　2011年12月,北京市規(guī)劃委員會(huì)依法對中國國家地理雜志社作出立即停止《中國國家地理》雜志(2010年第1～5期和2011年第3～6期)的發(fā)行、銷售,并處相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。

　　另一起案件是2011年5月,上海浦東國際機(jī)場海關(guān)查獲寧波廣博進(jìn)出口有限公司出口銷售一批未經(jīng)審核的印有地圖圖形的14英寸沙灘球,這些地球儀漏繪我國南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等問題。

　　2011年6月,寧波市規(guī)劃局依法對寧波鄞州奧柯國際貿(mào)易有限公司以及寧波廣博進(jìn)出口有限公司予以警告。

　　國家測繪地理信息局這位負(fù)責(zé)人表示,2011年,全國開展地圖市場執(zhí)法檢查840余次,查處地圖違法案件370余件。這位負(fù)責(zé)人說,“問題地圖”主要表現(xiàn)為,漏繪錯(cuò)繪我國國界線和重要島嶼,未依法編制、送審和出版地圖,盜用地圖審圖號,侵犯地圖產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)等。

　　他表示,今年將重點(diǎn)檢查損害我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的地圖、“三無”地圖(即無地圖編制單位、無地圖出版單位、無地圖審圖號)和“三不”地圖(即不按規(guī)定送審、不按審查意見修改、不按要求備案),以有效減少問題地圖的出現(xiàn)。