日前，數(shù)字城市軟件開發(fā)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)綜合提供商北京數(shù)字政通科技股份有限公司宣布：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克旗已正式選定公司作為“數(shù)字化城市建設(shè)”的戰(zhàn)略性合作伙伴，數(shù)字政通公司將為鄂托克旗政府提供數(shù)字城管核心軟件開發(fā)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查服務(wù)。據(jù)悉，這是繼簽約寧夏石嘴山市之后的又一投資額為千萬級(jí)的項(xiàng)目。

　　一個(gè)月內(nèi)連攻西部?jī)沙?，且均為千萬級(jí)別，這不得不讓業(yè)內(nèi)人士側(cè)目。“這只是一個(gè)開始。中西部及二三線城市是一個(gè)藍(lán)海市場(chǎng)，數(shù)字政通未來還將有更多的貢獻(xiàn)。” 數(shù)字政通董事長(zhǎng)吳強(qiáng)華如是說。

　　中西部藍(lán)海市場(chǎng)凸顯

　　從2005年7月，北京東城區(qū)、上海、杭州、揚(yáng)州等10個(gè)城市(城區(qū))被國(guó)家住建部選為數(shù)字化城市管理的第一批試點(diǎn)市區(qū)，到2012年，數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)用于全國(guó)300多個(gè)城市，數(shù)字化城市管理的理念與實(shí)踐已經(jīng)歷經(jīng)七年的發(fā)展，獲得了廣泛的關(guān)注。盡管擴(kuò)張迅猛，但應(yīng)用覆蓋卻分布不均衡，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，一些城市已經(jīng)將數(shù)字城管系統(tǒng)深入部署到街道、居委會(huì)，而在中西部地區(qū)，一個(gè)省往往僅有數(shù)個(gè)城市甚至只有省會(huì)城市剛剛開始建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)，更多城市為空白。

　　在投入上，各個(gè)地區(qū)也有著巨大差異。從整體來看，投入較高的城市都是財(cái)政充足或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，大都集中在東部地區(qū)，有的大城市一個(gè)項(xiàng)目就投資過億。由于普遍認(rèn)為東部更有經(jīng)濟(jì)條件建設(shè)數(shù)字城市，在數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)鏈上各家企業(yè)的戰(zhàn)略版圖中，東部一線城市往往優(yōu)于中西部地區(qū)或二三線城市。

　　“這是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)” 數(shù)字政通董事長(zhǎng)吳強(qiáng)華表示，中西部地區(qū)事實(shí)上有著極為廣闊的發(fā)展空間。吳強(qiáng)華的判斷來自于三個(gè)因素：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、城市管理復(fù)雜度以及整個(gè)中西部發(fā)展的后

　　雖然一線城市在數(shù)字城管上投入力度較大，但當(dāng)?shù)氐腎T企業(yè)也很多，這些IT企業(yè)主場(chǎng)作戰(zhàn)，在資源以及服務(wù)成本上比外地企業(yè)有著天然優(yōu)勢(shì)。而且政府總體投資中，往往還有很大一部分金額用于硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每次競(jìng)標(biāo)，不但有當(dāng)?shù)氐腎T企業(yè)參與，也有來自全國(guó)的很多大型的硬件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商企業(yè)參與。“雖然標(biāo)的總額高，但競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，硬件和系統(tǒng)集成經(jīng)常要分走很大一塊蛋糕，最終能用于核心軟件開發(fā)的投資很有限”。而在中西部地區(qū)或二三線城市，上述問題則比較簡(jiǎn)單：一是因?yàn)榭偼顿Y規(guī)模相對(duì)較小，一些全國(guó)性的集成商無暇覆蓋，而當(dāng)?shù)氐腎T行業(yè)也不夠發(fā)達(dá);二是城市規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)系統(tǒng)硬件的要求和系統(tǒng)集成的復(fù)雜性較低，在系統(tǒng)建設(shè)投資上更加重視軟件功能的適用性和先進(jìn)性，這對(duì)于數(shù)字政通這樣在核心應(yīng)用軟件方面具有突出競(jìng)爭(zhēng)力的廠商非常有利。

　　城市管理復(fù)雜程度也是中西部地區(qū)或二三線城市的一個(gè)有利因素。在像北京、上海這樣的超大型城市，信息化歷史比較早，由于政府分工管理的特點(diǎn)，公安、交通、環(huán)衛(wèi)、園林、醫(yī)療、社保等政府服務(wù)部門都建立了自己的信息化系統(tǒng)，各有其對(duì)口管理單位，新的數(shù)字城管系統(tǒng)要與各系統(tǒng)對(duì)接，需要做很多的接口，以協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作，整合的難度很大。而中西部地區(qū)或二三線城市普遍城市規(guī)模較小，各行政單位信息化啟動(dòng)時(shí)間較短，系統(tǒng)建設(shè)不完善，反而具有較好的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更容易做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，目前已經(jīng)有城市提出，希望以數(shù)字城管系統(tǒng)作為核心的應(yīng)用平臺(tái)，整合和融合各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，通過分期、分模塊的建設(shè)，在數(shù)據(jù)和信息管理層面打通城市管理各職能部門的條塊分割局面，逐步形成一個(gè)綜合性的、全面的數(shù)字城市一體化管理平臺(tái)。

　　而中西部地區(qū)和二三線城市強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭又為數(shù)字城市建設(shè)在這些區(qū)域的爆發(fā)增長(zhǎng)做了背書。根據(jù)來自中國(guó)人民大學(xué)的中國(guó)發(fā)展指數(shù)調(diào)查顯示：最近幾年，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯超過東部，二三線城市發(fā)展勢(shì)頭迅猛，而且這種局面有可能在較長(zhǎng)時(shí)間里持續(xù)下去。知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家葉檀認(rèn)為：東部正在忙于轉(zhuǎn)型，對(duì)他們而言最重要的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于中西部地區(qū)來說，目前更主要的則是改變落后的狀況，隨著重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、沿海企業(yè)總部紛紛向中西部地區(qū)遷移，中西部地區(qū)的吸引力逐漸增大。

　　事實(shí)上，數(shù)字政通的業(yè)績(jī)也證實(shí)了上述判斷。去年數(shù)字政通承接了近百個(gè)數(shù)字城管軟件開發(fā)及服務(wù)項(xiàng)目，合同金額總計(jì)為1.76億，而今年僅寧夏石嘴山市、內(nèi)蒙古鄂托克旗市兩地簽約金額就接近3000萬。“2012年以來，我們明顯感受到中西部地區(qū)及二三線城市在數(shù)字城市建設(shè)上的迫切需求。”吳華強(qiáng)還說。

[page]　　智慧城市應(yīng)從“細(xì)胞”做起

　　有關(guān)資料顯示，在2012年的政府工作報(bào)告中，有3個(gè)直轄市、6個(gè)省、10個(gè)副省級(jí)城市，41個(gè)地級(jí)市明確提出要建設(shè)“智慧城市”，而全國(guó)各地目前正在設(shè)計(jì)或建設(shè)實(shí)施的各種“智慧城市”項(xiàng)目則達(dá)到數(shù)百個(gè)，有專家估計(jì)，按照中國(guó)2050年實(shí)現(xiàn)70%城市化率的目標(biāo)，每年將有1200萬人從農(nóng)村繼續(xù)涌向城市，以平安城市、數(shù)字城管、數(shù)字社區(qū)、智慧醫(yī)療等內(nèi)容為核心的智慧城市的市場(chǎng)規(guī)模在萬億以上。但當(dāng)前我國(guó)的城市管理工作還存在著不少問題，特別是重建設(shè)、輕管理已成為許多城市的頑癥，影響了市民的生活質(zhì)量、城市的投資環(huán)境、和諧社會(huì)的構(gòu)建。常規(guī)的管理方法和手段已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，必須對(duì)城市管理的體制、機(jī)制、組織方式、手段進(jìn)行創(chuàng)新。

　　現(xiàn)代城市管理的問題千頭萬緒，建設(shè)智慧城市工程除了要解決技術(shù)方面的問題，更重要的是管理理念和流程的梳理，需要找到合適的入口，建立信息的共享管理平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)把原來垂直、孤立的條塊分割管理模式真正打通。數(shù)字政通副總裁邱魯閩表示，“如果把城市比做是一個(gè)人的話，那么智慧城市就像一個(gè)打通了任督二脈的武功高手，但要練好武功，先要找到關(guān)鍵的穴位，并且按照科學(xué)的流程來循序漸進(jìn)，否則就有可能事倍功半，甚至容易走火入魔”。近年來，數(shù)字政通一直在實(shí)踐中認(rèn)真研究和探索建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵要訣，在自上而下建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的同時(shí)，按照國(guó)家創(chuàng)新社會(huì)管理模式的要求，數(shù)字政通也在與地方政府客戶合作，積極探索自下而上的信息化管理經(jīng)驗(yàn)，通過建設(shè)新一代的數(shù)字社區(qū)，把城市管理的重點(diǎn)信息單元下沉，以街道和社區(qū)為核心，整合治安、人口、稅收、就業(yè)、社保等各方面的要素，廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、三維實(shí)景地理信息系統(tǒng)等前沿技術(shù)，形成智慧社區(qū)的基礎(chǔ)。“我們先把最基礎(chǔ)的東西做扎實(shí)，然后逐步的融合各種應(yīng)用，這樣一個(gè)城市的管理才有從“數(shù)字”走向”智慧”的可能。”吳強(qiáng)華如是說。

　　以鄂托克旗為例，數(shù)字政通將在未來的一年內(nèi)，充分整合利用鄂托克旗現(xiàn)有的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源、視頻監(jiān)控資源、數(shù)據(jù)資源、信息系統(tǒng)等資源，并結(jié)合鄂托克旗城市管理的實(shí)際要求，為鄂托克旗搭建統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，解決城市管理中存在的各種問題，全面理順鄂托克旗的城市管理及社會(huì)管理的體制和機(jī)制，建立一套“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先進(jìn)適用、資源共享”的綜合管理信息平臺(tái)。

　　據(jù)悉，鄂托克旗本次所采用的是數(shù)字政通潛心鉆研八年數(shù)字化城市管理經(jīng)驗(yàn)，所研發(fā)出來的新一代數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，更加載了國(guó)內(nèi)首開先河的安卓平臺(tái)移動(dòng)數(shù)字城管應(yīng)用，能夠給用戶帶來更人性化的人機(jī)界面交互體驗(yàn)，此外還采用了全新的地理信息引擎，能實(shí)現(xiàn)多種數(shù)據(jù)融合。 “我們的目標(biāo)是通過信息化手段幫助城市管理者建立高效、規(guī)范、人性化的管理系統(tǒng)，并且促進(jìn)城市居民和各級(jí)政府管理部門的有效溝通。”吳華強(qiáng)在簽約鄂托克旗后明確地指出了數(shù)字政通發(fā)展方向。