聯(lián)邦公車管理信息系統(tǒng)與定點加油站、修理廠聯(lián)網(wǎng)，總務(wù)署可以實時獲取車輛行駛里程、加油數(shù)量、維修項目、費用支出等信息，防止駕駛?cè)藦闹兄\取不正當(dāng)利益。很多公車安裝了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)，用以監(jiān)視車輛的行駛路線、停泊地點，避免不經(jīng)濟地行駛，杜絕公車私用現(xiàn)象。

　　“三公”治理系列之一

　　隨著今年中央“三公”經(jīng)費公開“時間表”的確定，我國政府人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費將公開接受市民監(jiān)督。今天我們首先關(guān)注公車使用問題。

　　其實，在世界很多國家，政府公車的規(guī)范化管理普遍受到重視。許多國家對公車的配備和管理都有嚴(yán)格的規(guī)定，務(wù)求建立健全的制度，加強公車管理與監(jiān)督，防范公車私用，并且做到經(jīng)費公開透明，接受市民監(jiān)督。

　　美國

　　公車接受衛(wèi)星定位

　　違規(guī)使用或丟飯碗

　　美國的公車管理主要依據(jù)的是《美國聯(lián)邦管理條例》第41篇第102章第5節(jié)“住家到工作地點的交通”和第34節(jié)“機動車輛管理”。這兩節(jié)法規(guī)加起來近百頁，嚴(yán)格限制使用公車上下班，對公務(wù)用車和車輛購置標(biāo)準(zhǔn)等做出原則規(guī)定，是各個聯(lián)邦政府機構(gòu)制定自己的公車使用規(guī)定的基礎(chǔ)。

　　條例規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部首長可以使用公車上下班。至于副部級以下的官員，只要不符合這些規(guī)定，都是開自己的車上下班。經(jīng)單位負責(zé)人書面批準(zhǔn)，可以駕駛公車往返于單位和公交站點之間，前提是該線路沒有安全可靠的公交工具或政府通勤車，還必須搭載其他聯(lián)邦官員，做到經(jīng)濟節(jié)約;禁止用汽車服務(wù)卡購買私人物品，嚴(yán)禁公車私用，不得搭載親朋好友，嚴(yán)禁捎帶搭“順風(fēng)車”的行人，

　　為了控制聯(lián)邦政府車輛規(guī)模，提高使用效率和效益，總務(wù)署建立了公車管理績效評價模型。借助這個模型，聯(lián)邦機構(gòu)可以完成對車輛購置、使用、監(jiān)督狀況的客觀描述與統(tǒng)計分析，對照完成職責(zé)任務(wù)的需要形成評價意見，從而制定科學(xué)的公車管理計劃，使其保有能夠完成公務(wù)的最佳數(shù)量和所需類型的車輛，并提出具體改進措施，

　　另外，聯(lián)邦政府設(shè)有專門的電子郵箱，供公眾舉報公車租賃和使用過程中的違規(guī)、欺詐行為?！睹绹ǖ洹芬?guī)定，聯(lián)邦官員違規(guī)使用或批準(zhǔn)使用公車，將受到停職一個月直至開除的處罰。

　　2010年12月，美國密歇根州國會議員約翰·科尼爾斯因把屬于國會辦公室的公務(wù)車借給兒子用，而不得不向美國財政部償還5682美元。2011年，華盛頓市議會議長布朗因為使用公家的高檔林肯越野車代步，被媒體曝光后成為首都一大新聞，高檔越野車遭停用。

　　俄羅斯

　　削減一半“特權(quán)車”

　　民間團體參與監(jiān)督

　　今年4月，普京再度入主克里姆林宮之后，大筆一揮簽署總統(tǒng)令要削減一半“特權(quán)車”。這些汽車頂部通常會安裝藍色警燈,可以不遵守交通規(guī)則，而且交警無權(quán)攔截，它們在俄羅斯“飛揚跋扈”，成為俄羅斯在交通領(lǐng)域腐敗的象征。

　　為解決此問題，俄官方曾于2006年大幅度削減“特權(quán)車”數(shù)量，在此之前，整個俄羅斯大約有7500輛特權(quán)車，其中莫斯科就有1600輛。但在不到一年的時間里，特權(quán)車就逐步減少到了原來的12%。今年5月，普京又簽署總統(tǒng)令，將俄全境內(nèi)的特權(quán)車從968輛減至569輛，如果這條總統(tǒng)令生效，那么俄政府辦公廳將完全失去“特權(quán)車”，而俄最高法院、中央選舉委員會和許多政府部長、署長都將痛失“特權(quán)車”待遇。

　　俄羅斯民眾也相繼開展了一些抗議行動。其中,最有代表性的組織是“藍桶協(xié)會”。“藍桶協(xié)會”在自己的網(wǎng)站上公布拍到的“特權(quán)車”違章錄像、交通事故的真相、警察的處理結(jié)果、交通參與者在網(wǎng)上交流自己的經(jīng)歷和心得、述說駕車遭遇等。

　　2011年4月“藍桶協(xié)會”在莫斯科薩哈羅夫大街組織了一次汽車游行,抗議“特權(quán)車”,從拉達車到越野車,所有參加游行的車頂上都用雙面膠和磁鐵安裝了藍色塑料桶。2011年，緊急情況部長謝爾蓋·紹伊古的曾因其一名司機濫用公車，受到懲處。

　　日本

　　地方政府租車公用

　　低收費為市民服務(wù)

　　日本政府各部門內(nèi)部對公務(wù)車數(shù)量是有嚴(yán)格限制的。

　　以總務(wù)省為例，2000多名工作人員，只有52輛公務(wù)車，其中24輛是領(lǐng)導(dǎo)專車，另外28輛是共用車。不過，專車原則上只能在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行公務(wù)的時候使用，不可用其辦理私事。而局長級別的公務(wù)員就算有公務(wù)車接送上下班，也只接送到地鐵站、公車站等公共交通樞紐。一般的公務(wù)員因公外出用車規(guī)定很嚴(yán)，如果是離機關(guān)不遠，基本上都是步行，如果離開機關(guān)比較遠，大多騎自行車去。

　　為了有效地提高車輛使用率，減少資源浪費，在政府的公務(wù)車中，有一部分是政府自己購買的車輛，另一部分是連人帶車從出租汽車公司包租而來的。地方政府租車公用的情況有所增加，有效降低了費用提高了效率。與租用公車相應(yīng)的另一項措施是公車拍賣。為減少公車的數(shù)量,日本各級政府大多采取了直接面向大眾進行拍賣的做法。

　　為了提高公車的使用率,使公車真正姓“公”,有的地方政府還幾乎免費向大眾出租公車。比如笠間市制定的出租公車規(guī)章就明確指出,出租對象為市內(nèi)的公益團體,包括交通安全活動團體、老年人俱樂部、少年體育團體、登記的志愿者團體、進行無償活動市民團體等。使用前1個月即可預(yù)約,費用非常低廉,4個小時內(nèi)500日元,超過4小時1000日元,而這一費用在日本只相當(dāng)于幾瓶水錢。

　　此外,近年來還增加了采用節(jié)能環(huán)保車輛。“輕自動車”占了約40%。

　　除“輕自動車”外,混合動力車、電動車也成為更換公車時的關(guān)注對象。

　　德國

　　公車私用自掏腰包

　　使用情況詳細登記

　　德國政府官員的公務(wù)車使用規(guī)定比較嚴(yán)格,對誰能享受公車待遇、配備什么樣的車、公車私用范圍等均有相關(guān)法律規(guī)定。公車私用違規(guī)者要受到輿論譴責(zé)、罰款甚至可能丟掉“烏紗帽”。

　　根據(jù)德國公車配備使用條例,只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長才可以配備專車。專車除了滿足公務(wù)活動外,在德國境內(nèi)的私人活動也可無償使用,包括乘車上下班、在德國境內(nèi)休假等。如公車使用者因私事去國外包括去國外休假,允許使用公車,但要承擔(dān)所有費用,如往返里程的油費、司機加班費和司機的食宿費,都要用車人自掏腰包,而且這些支出還要報到財政部有關(guān)部門備案。部級以下的公務(wù)員如因工作需要也可使用公車,但不提供上下班接送服務(wù)。另外，公務(wù)員使用公車只能與公務(wù)有關(guān),上下班不允許公車接送,與公務(wù)活動有關(guān)的接送除外。使用公車的公務(wù)員不得任意讓非本單位的人搭乘,如果確實需要,必須報告本部門上級領(lǐng)導(dǎo)。

　　德國還實行嚴(yán)格的公車使用登記制度,每輛公車都要配備車輛行程記賬簿,詳細跟蹤記載每次出車的實際起始時間、地點、里程表公里數(shù),且要定期上報主管部門。從總理專車到一般公務(wù)員用車無一例外。德國對購置和更換公務(wù)用車都實行預(yù)算管理,嚴(yán)格控制公車數(shù)量。如果公務(wù)員違規(guī)公車私用被發(fā)現(xiàn),就要補交罰款,并受到相應(yīng)處分。

　　2009年,德國時任衛(wèi)生部長因乘用公車到西班牙休假而遭到德國媒體的炮轟,不久便辭去公職，此次事件對施密特所在的正在準(zhǔn)備選舉的社會民主黨打擊重大。德國前總理施羅德也曾被目睹在公休日步行去菜市場買菜，因為他付不起高額的公務(wù)車租用費用。