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北京暴雨追問城市應(yīng)急能力

7月21日,一場六十年不遇的大雨突襲北京,一天之內(nèi)暴雨預(yù)警從藍(lán)色連升兩級至橙色,讓所有人都措手不及。雖然北京市政府動用了巨大的人力和物力抗擊這場暴雨,也涌現(xiàn)許多感人的故事,但道路被淹、市民被堵、人員傷亡依舊成為暴雨留給人們的心頭之痛

   7月21日,一場六十年不遇的大雨突襲北京,一天之內(nèi)暴雨預(yù)警從藍(lán)色連升兩級至橙色,讓所有人都措手不及。

  雖然北京市政府動用了巨大的人力和物力抗擊這場暴雨,也涌現(xiàn)許多感人的故事,但道路被淹、市民被堵、人員傷亡依舊成為暴雨留給人們的心頭之痛。

  正如《人民日報》評論中指出,北京暴雨洗禮出了城市精神,更給正邁向現(xiàn)代化的中國上了深刻的一課。

  一座城市的現(xiàn)代化,不僅需要把地上建設(shè)得富麗堂皇、氣象萬千,更需要夯實地下的百年根基;不僅需要普通人呈現(xiàn)出“最美”的道德風(fēng)尚,也需要城市管理者時刻提醒自己:在日常建設(shè)與應(yīng)急管理中,該怎樣做得“更好”甚至做到“最好”。




排水標(biāo)準(zhǔn)是上世紀(jì)80年代的

  前日,北京排水集團副總經(jīng)理鄭江表示,目前北京的排水標(biāo)準(zhǔn)還是上世紀(jì)80年代建設(shè)的,標(biāo)準(zhǔn)比較低。在城區(qū)78個下沉式橋區(qū)的雨水泵站中,有一半以上為一年一遇,僅能抵抗每小時30毫米的降雨。

  目前,北京排水集團正在根據(jù)新的排水標(biāo)準(zhǔn)對北京下沉式立交橋的泵站進行改造,目標(biāo)是在2015年前,讓這78座下沉式立交橋泵站能夠應(yīng)對5年一遇的雨情,相當(dāng)于雨量60毫米左右。此外,將采用建設(shè)蓄水池、客水分流系統(tǒng)等,使得橋區(qū)整體的防汛能力達(dá)到10年一遇,也就是能夠抵御每小時70毫米的暴雨。

  觀點:

  關(guān)鍵要實現(xiàn)排水標(biāo)準(zhǔn)

  “標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)夠用了,關(guān)鍵是要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。”北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院市政所原主任工程師段昌和認(rèn)為,新標(biāo)準(zhǔn)提出來之后,到真正實現(xiàn)這個高標(biāo)準(zhǔn),有個逐漸建設(shè)的過程。

  更多的網(wǎng)民則呼吁城市應(yīng)加大下水道的建設(shè),而不能讓城市排水系統(tǒng)僅滿足3年或5年一遇。網(wǎng)易網(wǎng)友說:“一個城市的下水道代表了一個城市的良心。然而,城市建設(shè)管理過程中方案不夠完備,必然會讓城市窘態(tài)百出,狼狽不堪。”

  4名群眾喪命嚴(yán)重積水區(qū)域

  據(jù)記者不完全統(tǒng)計分別來自北京交管部門和消防部門的消息,目前已知至少有4名群眾因車輛陷入北京的嚴(yán)重積水區(qū)域,導(dǎo)致溺水身亡。

  有不少網(wǎng)民指出:廣渠門、蓮花橋、十里河、大紅門……近五六年來傷透了北京人的這幾個“北京海”,為何到現(xiàn)在還沒有把問題解決?!

  記者調(diào)查了解到,盡管北京市防汛辦此前表示已對北京城區(qū)90座下凹式立交橋建立“一橋一預(yù)案”專項保障方案,但菜戶營橋、蓮花橋等多處傳統(tǒng)積水點仍舊積水成河,導(dǎo)致環(huán)線交通多處受阻。而此前少有積水的路段也在此次暴雨中“失守”。

  觀點:

  預(yù)案不能按部就班套用

  國家減災(zāi)委副主任竹立家認(rèn)為,嚴(yán)格地說,雖然各地都針對暴雨制定了相應(yīng)的預(yù)案,但這只是程序性的東西,遇到情況時需要靈活機動地處理,而不是按部就班地套用。許多網(wǎng)民表示,城市建設(shè)管理者應(yīng)從此次暴雨中汲取教訓(xùn)、做出改變,真正提升城市應(yīng)急管理水平。

  五問暴雨應(yīng)急

  能否通過短信發(fā)布暴雨預(yù)警?

  21日,北京市氣象部門連發(fā)5次暴雨預(yù)警,然而不少網(wǎng)友認(rèn)為,氣象部門發(fā)布預(yù)警渠道過少。為此,呼吁政府可通過短信方式將預(yù)警送達(dá)所有市民,提醒人們減少外出。

  A:北京市氣象局副局長曲曉波表示,這次的暴雨預(yù)警,氣象部門在發(fā)送給各個部門的同時,也對公眾進行了發(fā)布,渠道包括網(wǎng)絡(luò)、手機、電視、廣播、街道顯示屏等。北京有2000萬常住人口,95%以上擁有手機,發(fā)送短信的基站卻十分有限,而且人口特別集中,很可能都集中在一個基站覆蓋范圍內(nèi)。聯(lián)通曾經(jīng)幫氣象部門做過測試,一條短信出去之后,一秒鐘最快能發(fā)出去400條,按照這個速度,全市市民都收到短信要很長時間,如果接收到短信的時候災(zāi)害天氣已經(jīng)結(jié)束了,預(yù)警也就沒有意義了。

  公交地鐵可否延長運營時間?

  21日暴雨,不少私家車水中拋錨,部分市民被困在雨里,出租車難打,公交、地鐵又已經(jīng)收車。對此,有網(wǎng)友提出,遭遇極端天氣時,公交和地鐵能否延長運營時間?

  A:交通專家王江燕表示,像21日的暴雨,如有可能,可以考慮地鐵全路網(wǎng)延長運營,畢竟只是屬于特殊情況,公交的情況也可以如此。極端天氣下,交通部門、地鐵、公交都有應(yīng)急預(yù)案。

  機場高速能否暫時免費通行?

  21日,一些私家車主自發(fā)義務(wù)前往首都機場接送滯留旅客。有網(wǎng)友稱,在機場高速收費站,車輛大排長龍。

  網(wǎng)友呼吁,在此情況下高速能否實行免費通行,以減少擁堵。

  A:王江燕表示,遇極端天氣,機場高速收費站大量滯留車輛的時候,考慮免費通行應(yīng)該是一個很好的建議,車輛可以快速進出收費站到機場接人,還可以避免擁堵。

  據(jù)了解,在今年端午節(jié),北京市交通委表示,當(dāng)高速路出現(xiàn)進、出京車輛高峰時,特別是當(dāng)收費站前擁堵車輛過多時,采取車輛免費通行的措施。

  公共場所可否開放接納群眾?

  一場暴雨,北京眾多市民被困在路上,部分人只能在大雨里淋著。有市民感嘆,在這樣的極端天氣里,附近的商場、賓館等場所能否對人們敞開大門,讓大家暫時避雨?

  A:人大公共管理學(xué)院教授毛壽龍表示,在極端情況下,開放賓館、飯店等公共場所,對商家是一個很好的提升形象的商機。比如東京大地震后,由于交通中斷,很多人被困,這種情況下就有不少商店開放了廁所,并提供飲用水等。一家大型商場人士認(rèn)為,開放場所,意味著要提前做各種準(zhǔn)備。如果政府部門或商業(yè)協(xié)會能在突發(fā)狀況來臨之前倡導(dǎo)一下,商業(yè)機構(gòu)一般都會響應(yīng)服務(wù)消費者。

  大型活動是否應(yīng)該臨時取消?

  21日,恰逢北京國安對杭州綠城的球賽在工體開踢,蕭敬騰演唱會在五棵松開唱。不少人因交通狀況未能抵達(dá)現(xiàn)場,而抵達(dá)的人在散場后,如何回家也成了問題。

  A:毛壽龍認(rèn)為,對于偶然發(fā)生的突發(fā)災(zāi)難天氣是否應(yīng)建立類似的規(guī)則,是需要政府研究和考慮的問題。因為一些活動和運動即便在室內(nèi)開展,受氣象因素影響較小,也會面臨結(jié)束后的交通問題。不過,毛壽龍認(rèn)為,建立這樣的規(guī)則并不容易。一方面,預(yù)報和預(yù)警是否保證準(zhǔn)確;另外,可能會有發(fā)生災(zāi)害預(yù)警時,已經(jīng)來不及、通知不到市民的情況。

  聲 音

  一座城市的現(xiàn)代化,不僅需要把地上建設(shè)得富麗堂皇、氣象萬千,更需要夯實地下的百年根基。——人民日報

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