近日，記者從科技部獲悉，《導航與位置服務科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》等3個“十二五”專項規(guī)劃意見稿開始征求意見，預計下半年出臺。

　　導航與位置服務產業(yè)專項規(guī)劃意見稿指出，“十二五”期間，導航與位置服務產業(yè)將直接形成1000億元以上的規(guī)模，初步建立5個高新技術產業(yè)化基地，并培育30家創(chuàng)新型企業(yè)，形成10個左右的示范和試驗應用。對此，業(yè)界人士表示，《導航與位置服務產業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》出臺后，我國導航與位置服務產業(yè)將步入發(fā)展的快車道。

　　《規(guī)劃》引導產業(yè)發(fā)展

　　科技部有關專家表示，按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，為進一步指導和推進導航與位置服務支撐相關戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，科技部在前期調研的基礎上，經充分研討和論證，研究制定了《導航與位置服務科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》。

　　“這意味著未來5年，我國導航與位置服務產業(yè)即將迎來前所未有的發(fā)展機遇。” 中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院賽迪顧問股份有限公司通信產業(yè)研究中心高級分析師李嘉表示，規(guī)劃出臺對于產業(yè)的整體布局有著指導意義，對于產業(yè)的良性發(fā)展有極大的促進作用。導航產業(yè)尤其是北斗產業(yè)尚處起步階段，產業(yè)體系還不完善，下游應用也比較有限，分區(qū)域進行重點項目的建設，并且由點到面覆蓋全國就顯得尤為重要。在發(fā)展過程中可以復用區(qū)域優(yōu)勢，使得各區(qū)域分工進一步明確，形成全國性的布局，上下游一體協(xié)同發(fā)展。

　　此外，發(fā)展自主知識產權、中國自有的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)，是關乎國計民生的重大事件。導航產業(yè)涉及上游電子元器件、軟件和通信等基礎產業(yè)，隨著《導航與位置服務科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》即將出臺，可以預見的是，導航產業(yè)的應用系統(tǒng)和服務產品將陸續(xù)完善發(fā)展，并將逐步拓寬到民用領域，國家整體地理測繪信息的準確和采集，對于位置服務市場具有重大的促進作用。

　　立足產業(yè)提升

　　導航與位置服務產業(yè)專項規(guī)劃意見稿指出，“導航與位置服務產業(yè)在國際上已成為繼互聯(lián)網(wǎng)、移動通信之后，發(fā)展最快的新興信息產業(yè)之一。”

　　“我們正在迎來一場新的技術革命。”北京合眾思壯科技股份有限公司董事長郭信平表示，“導航與位置服務具有廣泛的產業(yè)關聯(lián)性，對帶動現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、交通運輸業(yè)、電子制造業(yè)、移動通信業(yè)等多個產業(yè)升級改造具有重要的促進作用，市場潛力巨大。隨著基礎設施的完善和技術的進步，‘位置’作為新一代信息技術的重要元素將無所不在。”

　　國家測繪地理信息局副局長閔宜仁認為，未來5-10年，隨著地理信息服務不斷拓展，位置服務將成為發(fā)展的經濟增長點，占據(jù)測繪與地理信息產業(yè)市場空間的主體。

　　閔宜仁預計，到2015年，導航與位置服務產業(yè)產值將達2650億元，其中位置服務1550億元，用戶終端1.3億臺，用戶數(shù)量3.5億，市場潛力巨大。

　　“縱觀導航與位置服務產業(yè)現(xiàn)狀，可以概括為‘前景巨大，應用較少’。”郭信平認為，隨著我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式試運行和導航與位置服務項目列入科技部“十二五”863重大專項和“十二五”產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，我國導航與位置服務市場正面臨重大發(fā)展機遇，同時也伴隨著一系列急需解決的問題。

　　從應用上看，生活中各種各樣的信息中80%與“位置”相關，位置信息正成為政府、企業(yè)和個人越來越重要的信息因素。目前，商業(yè)模式明顯的位置服務應用并不多，成熟的應用大部分停留在車載導航和在線地圖信息查找上，大量需求尚未被發(fā)現(xiàn)。

　　李嘉表示，受智能手機和移動互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的推動，近年來位置服務市場整體保持了高速增長。我國政府2010年已將建立北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)列為國家戰(zhàn)略性產業(yè)重點發(fā)展的內容之一，政府的支持和應用的拓展將給位置服務市場帶來難得的發(fā)展機遇。目前，產品缺乏獨立性、創(chuàng)新性，地圖信息采集能力有限這兩大阻礙產業(yè)發(fā)展不利因素亟待解決。

　　導航與位置服務專項規(guī)劃意見稿明確提出了“十二五”時期導航與位置服務發(fā)展的具體目標：一是突破三大核心技術，即泛在精確定位、全息導航地圖、智能位置服務。二是開展三類應用示范，即研制導航與位置服務應用系統(tǒng)，開展公眾、行業(yè)及區(qū)域三大應用示范。三是構建一個體系框架，即面向未來導航與位置服務需求，構建國家定位導航授時體系框架，開展技術實驗和驗證。四是建立三個創(chuàng)新平臺，即實施導航與位置服務科技創(chuàng)新工程，建立人才創(chuàng)新平臺、技術創(chuàng)新平臺、產業(yè)創(chuàng)新平臺。

　　需政企合力推動

　　“國家制定了正確的發(fā)展路線和規(guī)劃，并已經推進了相關基礎設施建設，但這些設施還沒有實現(xiàn)充分的互通互聯(lián)，應用規(guī)模小、重復建設嚴重，這是極大的浪費。”郭信平呼吁，“各地方政府應加快推動城市位置數(shù)據(jù)和位置服務市場開放的進程，讓有夢想、有能力的企業(yè)參與進來，以有效的政企合作打通位置服務網(wǎng)絡建設的最后一公里，把設施轉變成可體驗的服務。”

　　據(jù)悉，導航與位置服務專項規(guī)劃意見稿明確提出突破三大核心技術，即泛在精確定位、全息導航地圖、智能位置服務。在此之前，該規(guī)劃所列關鍵技術與應用示范(一期)的9個課題已經啟動，合眾思壯承接了“導航與位置服務總體設計及系統(tǒng)集成”任務。

　　此外，導航與位置服務專項規(guī)劃意見稿還指出，以企業(yè)為主體、以產業(yè)需求為導向，強化自主創(chuàng)新機制將是推動產業(yè)發(fā)展的重要保障措施。因此，配合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)的自主創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力至關重要。對此，郭信平表示，“作為最早進入導航領域的國內企業(yè)之一，我們將會全力配合國家戰(zhàn)略推進應用示范、體系框架建設和創(chuàng)新平臺開發(fā)。”

　　李嘉認為，導航與位置服務產業(yè)鏈中移動位置服務是移動互聯(lián)網(wǎng)時代最具吸引力的基礎業(yè)務，同時也是產業(yè)鏈合作環(huán)節(jié)中最為復雜的業(yè)務之一，其業(yè)務產業(yè)鏈由渠道層、支撐層、功能層和應用層構成，融合了移動運營商、系統(tǒng)設備提供商、終端廠商、GIS開發(fā)商、應用提供商、中間件提供商等多個環(huán)節(jié)。

　　“在參與方日趨增多的情況下，各個環(huán)節(jié)的合作將增強，鑒于產業(yè)鏈的復雜性和技術多樣性，產業(yè)各方只有加強合作，才能獲得共贏。” 李嘉表示。

　　導航與位置服務專項規(guī)劃意見稿指出，以企業(yè)為主體、以產業(yè)需求為導向，強化自主創(chuàng)新機制將是推動產業(yè)發(fā)展的重要保障措施。因此，配合國家的發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)的自主創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力至關重要。