數(shù)字徐州地理空間框架是徐州市地理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)參考框架，是數(shù)字江蘇的重要基礎(chǔ)和組成部分，它為城市發(fā)展和信息化提供統(tǒng)一的空間定位與基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)，對(duì)于城市信息資源按照地理空間位置進(jìn)行整合和實(shí)現(xiàn)信息共享具有重要作用，在徐州的國(guó)土管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重大工程建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù)功能日益增強(qiáng)?；A(chǔ)測(cè)繪成果和數(shù)字徐州地理空間框架在政府宏觀管理、科學(xué)決策和社會(huì)信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，并逐步服務(wù)于人民群眾日常生活。

　　2010年3月20日，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)徐德明一行考察"數(shù)字徐州"建設(shè)情況。徐德明一行重點(diǎn)考察了數(shù)字國(guó)土綜合應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)"數(shù)字徐州"項(xiàng)目的創(chuàng)新和深入應(yīng)用表示贊賞。

　　抓住機(jī)遇，發(fā)展基礎(chǔ)測(cè)繪

　　近年來(lái)，國(guó)家高度重視測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次對(duì)測(cè)繪工作做出重要指示，李克強(qiáng)副總理對(duì)測(cè)繪工作提出了明確要求，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，都闡述了測(cè)繪在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，明確了加強(qiáng)測(cè)繪工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施，為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展明確了宏偉目標(biāo)，提供了重要政治保證。

　　徐州市政府高度重視徐州測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展，專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)國(guó)土資源局設(shè)置了測(cè)繪管理處，履行政府所賦予的各項(xiàng)測(cè)繪管理職能，依據(jù)國(guó)家頒布的測(cè)繪管理性法律以及規(guī)范性文件，結(jié)合徐州市現(xiàn)狀，開(kāi)展測(cè)繪管理和行政執(zhí)法。在2004年，并根據(jù)測(cè)繪發(fā)展需要，成立"徐州市國(guó)土資源基礎(chǔ)測(cè)繪中心"，全面負(fù)責(zé)徐州市基礎(chǔ)測(cè)繪管理，政府每年撥發(fā)專(zhuān)款負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪的日常更新、維護(hù)、建庫(kù)、咨詢(xún)和提供服務(wù)工作。早在2005年，依照《國(guó)家測(cè)繪事業(yè)計(jì)劃》和《江蘇省測(cè)繪事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和15年規(guī)劃》的具體要求，結(jié)合徐州市基礎(chǔ)測(cè)繪與信息化建設(shè)的實(shí)際需要，按照保障急需、突出重點(diǎn)的原則，制定了《徐州市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃方案》。歷時(shí)三年，總投入3600萬(wàn)元，建成了覆蓋全市的GPS 三、四等控制網(wǎng)，目前整個(gè)市區(qū)范圍內(nèi)一共布設(shè)GPS三、四等控制網(wǎng)點(diǎn)148個(gè)，并召開(kāi)坐標(biāo)系論證會(huì)統(tǒng)一全市測(cè)繪基準(zhǔn)，與國(guó)家1980西安坐標(biāo)系相統(tǒng)一，至此，我市已經(jīng)建成具有1980西安坐標(biāo)系和1985高程基準(zhǔn)的徐州市坐標(biāo)系控制成果。生產(chǎn)了覆蓋全市區(qū)的1：500、1：1000地形圖、正射影像圖等數(shù)據(jù)，并建立了數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)。建成了覆蓋全市區(qū)的1:500與1:1000數(shù)字線(xiàn)劃地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)、1：10000、1:5000和1：10000正射影像數(shù)據(jù)庫(kù)、全市1:10000數(shù)字線(xiàn)劃圖和影像圖。

　　積極推進(jìn)數(shù)字徐州地理空間框架建設(shè)

　　由于徐州市基礎(chǔ)測(cè)繪走在江蘇省的前列，2007年初江蘇省測(cè)繪局把徐州作為江蘇省第一個(gè)"數(shù)字城市"試點(diǎn)城市上報(bào)國(guó)家測(cè)繪局。該項(xiàng)目在2007年5月經(jīng)國(guó)家測(cè)繪局批準(zhǔn)立項(xiàng)，納入國(guó)家測(cè)繪局?jǐn)?shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)工程計(jì)劃，2008年4月3日，由國(guó)家測(cè)繪局、江蘇省測(cè)繪局和徐州市人民政府三方簽署數(shù)字徐州地理空間框架建設(shè)共建共享協(xié)議，總投資1500萬(wàn)元，標(biāo)志著數(shù)字徐州地理空間框架建設(shè)正式啟動(dòng)。

　　為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，徐州市政府成立由市分管副市長(zhǎng)、省測(cè)繪局副局長(zhǎng)和徐州市國(guó)土資源局、財(cái)政局、發(fā)改委、規(guī)劃局、房管局、城市管理局、公安局、地稅局、水利局、民政局(地名辦)等相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立項(xiàng)目組，從組織上給予保障。同時(shí)市政府要求各相關(guān)單位作好準(zhǔn)備，緊密配合，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)、現(xiàn)有基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)成果共建共享提供保障，在項(xiàng)目試點(diǎn)、推廣應(yīng)用中給予大力配合。

　　"數(shù)字徐州"地理空間框架也是"數(shù)字徐州"地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，它是以基礎(chǔ)地理空間信息資源為基礎(chǔ)，以地理空間框架數(shù)據(jù)為核心，利用現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)，建立一個(gè)面向政府、公眾和行業(yè)用戶(hù)的、開(kāi)放式的信息服務(wù)平臺(tái)，在提供最基本的空間定位服務(wù)的同時(shí)，對(duì)各種分布式的、異構(gòu)的地理信息資源進(jìn)行一體化組織與管理。目前，試點(diǎn)項(xiàng)目各方面進(jìn)展順利，基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)已經(jīng)搭建完成。全市4D數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)及數(shù)據(jù)整理工作也已經(jīng)基本完成，2009年1月將基本建成數(shù)字徐州地理空間框架核心部分對(duì)外發(fā)布，并先后與徐州市城市管理局、房管局、規(guī)劃局、公安局、地稅局、市信息中心、民政局、園林局、十二集團(tuán)軍、首創(chuàng)水務(wù)公司等十幾家部門(mén)，在"相互支持、平等互利、緊密協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享"的原則下，簽署基礎(chǔ)成果的共建共享協(xié)議。至2010年底，將完成數(shù)字徐州地理框架的建設(shè)，搭建出2D、3D數(shù)據(jù)共享發(fā)布平臺(tái)，并完成數(shù)字國(guó)土、數(shù)字城管、數(shù)字地稅等應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地理空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一更新維護(hù)、共建共享應(yīng)用試點(diǎn)，探索出公共平臺(tái)應(yīng)用思路，同時(shí)開(kāi)發(fā)出一套公眾信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)社會(huì)公眾提供地理信息查詢(xún)等服務(wù)，2010至2014年，逐步推廣到全市各部門(mén)應(yīng)用。

　　數(shù)字國(guó)土應(yīng)用閃耀地理空間框架

　　數(shù)字徐州地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目基于地理空間公共平臺(tái)，開(kāi)展了多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展了三個(gè)示范應(yīng)用，探索基于數(shù)據(jù)的框架服務(wù)，形成全市信息的共建共享機(jī)制，已通過(guò)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)在線(xiàn)或離線(xiàn)的方式開(kāi)展了數(shù)字國(guó)土、數(shù)字城管、數(shù)字地稅、數(shù)字公安、數(shù)字水利、數(shù)字房管、數(shù)字園林、數(shù)字地名、數(shù)字營(yíng)房、數(shù)字水務(wù)等一系列應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。目前，數(shù)字國(guó)土、數(shù)字地稅已經(jīng)建設(shè)投入使用，數(shù)字城管也已經(jīng)建成，處于試運(yùn)行階段。

　　數(shù)字國(guó)土基于數(shù)字徐州地理空間框架的一個(gè)應(yīng)用，大家都知道，國(guó)土資源管理無(wú)論是資源調(diào)查、規(guī)劃、利用、耕地保護(hù)還是土地征用、儲(chǔ)備、供應(yīng)、登記都離不開(kāi)圖，以前，都在紙質(zhì)圖上你改我畫(huà)，修修補(bǔ)補(bǔ)，一塊地幾個(gè)處室做出說(shuō)明注記，很難管理，時(shí)常出現(xiàn)，重復(fù)發(fā)證，地塊之間有縫隙等諸多問(wèn)題，開(kāi)始數(shù)字徐州試點(diǎn)建設(shè)后，我們將國(guó)土資源電子政務(wù)與地理信息系統(tǒng)有機(jī)融合，依靠產(chǎn)學(xué)研合作，建成了全國(guó)第一個(gè)基于GIS的國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了土地"批、補(bǔ)、用、供、查"的一張圖管理，實(shí)現(xiàn)土地資源開(kāi)發(fā)利用的"天上看、網(wǎng)上管、地上查"的一張圖工程，實(shí)現(xiàn)土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管的目標(biāo)。增強(qiáng)了國(guó)土資源管理水平，加快了國(guó)土資源行政工作效率，個(gè)人辦證從原來(lái)的8到45天到現(xiàn)在的立等可取，提高了人民群眾的滿(mǎn)意度，也為實(shí)施耕地保護(hù)、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序、全面提高國(guó)土資源科學(xué)管理和服務(wù)水平，切實(shí)推行依法行政與執(zhí)政為民提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和信息保障。該應(yīng)用系統(tǒng)得到了國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)徐德明的高度贊賞。

　　以數(shù)字國(guó)土為代表的一系列應(yīng)用基于數(shù)字徐州地理空間框架的應(yīng)用，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)使用科學(xué)管理方法，使城市管理的區(qū)域達(dá)到精細(xì)化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化、管理事件的處置精確化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而全面提高城市管理的效率和水平。同時(shí)通過(guò)這些應(yīng)用的實(shí)施，完善了城市管理體制，進(jìn)一步整合了城市管理資源，充分發(fā)揮職能部門(mén)在城市管理當(dāng)中的整體性作用，進(jìn)一步加大了城市管理力度，改善了城市環(huán)境，節(jié)約了城市管理職能部門(mén)人力和物力投入，有力地推動(dòng)了城市化進(jìn)程的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　通過(guò)開(kāi)展數(shù)字徐州地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，統(tǒng)一了徐州市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了有效的共建共享機(jī)制，整合了各種數(shù)據(jù)資源，避免了重復(fù)投入，節(jié)約了財(cái)政開(kāi)支，形成了以地理空間框架為核心的數(shù)字徐州應(yīng)用體系，提高了城市信息管理水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。以地理空間框架為核心、基于地理信息的數(shù)字徐州體系，必將為數(shù)字徐州夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升徐州城市整體管理水平，增強(qiáng)科學(xué)決策、應(yīng)急保障、公共服務(wù)的能力。

　　徐州城市位于隴海和京滬鐵路交匯處，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化步伐的加快，徐州城市建設(shè)不斷加快，城市面貌日新月異，城市的發(fā)展亟需各種信息系統(tǒng)的整合與資源共享，數(shù)字城市將在城市建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)將為城市建設(shè)和管理插上騰飛的翅膀，將使城市規(guī)劃更加科學(xué)，城市建設(shè)更加合理，城市管理更加高效，人民生活更加便捷。