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數(shù)字化已經(jīng)引入許昌市城市管理中

　　《河南省“十二五”規(guī)劃綱要》提出，要建設重大應用網(wǎng)絡平臺及信息系統(tǒng),促進網(wǎng)絡資源共享和互聯(lián)互通,健全信息安全保障體系,建設“數(shù)字河南”。近日，省政府辦公廳下發(fā)了《關于加快全省數(shù)字城市地理空間框架建設與應用工作的通知》，要求河南省各主要城市加快推進數(shù)字城市建設。

　　目前，“數(shù)字河南”正加速成形，將在社會管理、科學決策、服務大眾、方便生活等很多方面，發(fā)揮越來越重要的作用。

　　“數(shù)字河南”正加速成形

　　“快來看，我搜到了所住的樓房了，房頂都看得很清楚呢!”在鄭州市經(jīng)三路一家單位的辦公室里，26歲的侯濤用google地圖搜索到了自家的位置，三維圖像清晰地顯現(xiàn)，令他在同事面前顯得格外興奮。

　　侯濤能這樣在網(wǎng)上輕松找到自己的家，并不意外，這得益于河南省測繪部門建立的地理信息資源平臺河南地圖網(wǎng)。這個網(wǎng)站采集了全省10多萬個自然村和國家、省、縣、鄉(xiāng)及部分村道交通信息，形成了全省一張圖的查詢功能，并建立了到達自然村級別的地名信息數(shù)據(jù)庫。

　　“網(wǎng)站在河南省的地理信息量，已經(jīng)超過了谷歌地圖。”8月15日，河南省測繪局副局長祿豐年接受采訪時說，河南地圖網(wǎng)的最大特色是，不但能搜索出路旁的建筑，就連寫字樓內的入駐單位也能了如指掌。以鄭州為例，10萬條地理信息數(shù)據(jù)已按政府機構、美食指南、住宿指南和求醫(yī)問藥等16個行業(yè)進行了細分。

　　“人類社會生產(chǎn)生活中的各類信息80%以上與地理位置有關，在信息化時代，地理信息資源的開發(fā)利用關乎國計民生。”祿豐年說，“數(shù)字城市就是指對城市一切自然資源信息與經(jīng)濟社會人文信息在空間位置上的統(tǒng)一的數(shù)字化表示;它主要利用地理信息系統(tǒng)、遙感、衛(wèi)星定位等技術手段，把海量信息數(shù)字化，加載在地理信息框架上，在計算機空間中進行虛擬表現(xiàn)。”

　　“數(shù)字城市建設是提高城市信息化水平的基礎，是實現(xiàn)以領導方式轉變促進發(fā)展方式轉變的重要抓手。”祿豐年介紹說，河南省2007年開始建設數(shù)字城市，并在全國率先提出了省、市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動建設機制。目前，省級地理信息公共服務平臺建設已基本完成涉密版和公眾版，全省申報并獲準建設的數(shù)字城市已達16個，啟動建設的市已有10個。其中，鄭州、平頂山、許昌是數(shù)字城市地理空間框架國家級試點城市。

　　同時，河南省數(shù)字縣域、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設也取得重大進展。目前，已開展數(shù)字縣域地理空間框架建設的有10個縣(市、區(qū));已開展數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，數(shù)字薛店地理空間框架建設及應用示范項目已通過專家驗收，并進行了成果發(fā)布，成為河南省首個建成的數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)。數(shù)字商城地理空間框架建設項目也將于近期驗收。

　　8月1日，“數(shù)字濟源”地理空間框架建設項目通過驗收，而就在前一天，“數(shù)字焦作”項目啟動，隨著數(shù)字城市建設在各地加快推進，數(shù)字河南正加速成形。

　　“數(shù)字河南”覆蓋衣食住行

　　8月14日下午6時14分，鄭州市農業(yè)路與經(jīng)三路BRT候車亭內。正值下班高峰期，亭內人群擁擠，三分鐘內接連駛來的3輛公交車，使候車的人頓時變得稀疏了。

　　“BRT是專用通道，一旦發(fā)現(xiàn)交通擁堵，乘客數(shù)量增加，我們隨時增發(fā)車輛。”在鄭州市公交車調度室，一位調度員輕點鼠標，通過GPS智能調度系統(tǒng)，可以查看到各路段擁堵情況、每輛快速公交的時速、車內乘客人數(shù)等信息。這位調度員說，鄭州快速公交系統(tǒng)借助于數(shù)字城市平臺，實現(xiàn)了GPS智能化調度，在很大程度上化解了交通擁堵這一難題。

　　鄭州快速公交數(shù)字化大大節(jié)省了人們的出行時間。公交部門對1.2萬名市民的調查顯示，六成市民認為乘坐快速公交出行時間節(jié)省了10到30分鐘，近一成市民認為節(jié)省30分鐘以上。

　　數(shù)字化讓城市的服務功能被廣泛延伸，數(shù)字城市將逐漸滲入到社會生活的方方面面。

　　“對于普通老百姓來說，數(shù)字城市能讓人們上網(wǎng)看到整個城市，了解自己想了解地方周圍的一切，而不再是模糊的概念。”祿豐年說，建設數(shù)字城市的最大意義就在于，把覆蓋市民生活的衣食住行各方面信息通過數(shù)字城市地理信息平臺和網(wǎng)絡聯(lián)系起來，為市民提供最便捷的生活信息。市民可以通過點擊電子地圖、影像圖、三維地形圖，很方便地查詢政府機構、公共服務、旅游服務等地址數(shù)據(jù)和興趣點信息，獲取便捷的出行線路，快速查找附近所有的餐飲、酒店、旅游景點等熱點信息。

　　在數(shù)字城市中，未來可以預見的生活是，通過數(shù)字城市公共服務平臺，居民出門前就可以用手機查看目的地附近停車場的情況;離家后，可以用手機監(jiān)控家里的門窗、燃氣、電燈甚至房間溫度、濕度的情況;回家前，主人可以用手機預先遙控打開空調、電燈……

　　數(shù)字城市除了服務民生、提高公眾生活質量外，政府部門還可利用這一平臺對城市建設和管理進行規(guī)范化、秩序化。在數(shù)字城市地理空間框架的支持下，城市管理工作能夠準確覆蓋每個地方、每個時段，不再有空間盲點和時間空白，實現(xiàn)精確、快速、高效的城市管理，克服過去管理不到位的弊端，大大提高城市管理效率和水平。而且，有了數(shù)字城市，市區(qū)地面道路、建筑的相關情況一清二楚，地下各種設施的運行情況也能一目了然。

　　更為重要的是，依托數(shù)字城市建成的電子政務服務系統(tǒng)，為公眾監(jiān)督政府行政行為提供了新途徑，對促進政務公開、構建陽光政府將發(fā)揮重要作用。祿豐年說，比如，數(shù)字城市的基準地價查詢系統(tǒng)能讓所有土地相關信息一覽無余，這不僅規(guī)范了土地交易市場，而且對打擊囤地和捂盤惜售等現(xiàn)象產(chǎn)生積極作用。此外，還可以對土地調查成果、遙感、航攝影像、基本農田以及基礎地理等多源信息進行整合，實現(xiàn)了土地資源開發(fā)利用的“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的動態(tài)監(jiān)管目標。

　　“數(shù)字河南”助推經(jīng)濟發(fā)展

　　“建設數(shù)字河南，到底對普通群眾有什么影響?”

　　祿豐年認為，它將深刻地改變群眾現(xiàn)有的生活方式。他描述說：“未來實現(xiàn)的網(wǎng)上購物，就與人們所習慣的傳統(tǒng)方式有極大的不同。在數(shù)字城市時代，老百姓通過網(wǎng)上購物，商家直接從生產(chǎn)商的倉庫取貨，再送到消費者家中。這樣，超市這種傳統(tǒng)形式就消失了，新興的物流業(yè)則大行其道。”對商家而言，今后大型超市就不必放在市中心了，而繁華的商業(yè)區(qū)遠離市中心后，城市的結構會發(fā)生巨大變化，市中心將越來越成為單一的休閑、旅游場所。“而那些大的制造企業(yè)，甚至不需要在各個城市都建立倉庫，這樣不僅能降低成本，又可提高市場反應能力，使企業(yè)經(jīng)濟效益大為增加。”

　　除電子商務和物流配送之外，數(shù)字城市的建設，還將引發(fā)測繪信息、產(chǎn)業(yè)教育等行業(yè)的大發(fā)展，這里面蘊涵著十分可觀的商機。

　　最先得益的是測繪地理信息產(chǎn)業(yè)。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設加速，城市發(fā)展必將更加迅速，城鄉(xiāng)接合部以及都市村莊等地區(qū)變化較快。為保持基礎地理信息的新鮮度和現(xiàn)實性，需要跟上變化，及時、準確更新這些基礎地理信息，這勢必會吸納越來越多的人才進入測繪隊伍。測繪隊伍的增加和就業(yè)能力的擴大，必然帶動教育產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　數(shù)字城市公共平臺建成運作后，政府各部門、各行業(yè)都需要疊加各自不同的專業(yè)應用系統(tǒng)，應用和維護這些系統(tǒng)，需要引進和培養(yǎng)相關的專業(yè)人才。這些專業(yè)應用系統(tǒng)的研發(fā)也會帶動一大批研究和建設單位進入數(shù)字城市行業(yè)內，創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，通過服務于政府和社會公眾，創(chuàng)造社會效益。

　　“數(shù)字河南”建設任重道遠

　　雖然數(shù)字河南的建設正在成形，但目前普通群眾感知程度并不高，數(shù)字河南的建設顯然還有工作要做。

　　《河南省“十二五”規(guī)劃綱要》提出，建設“數(shù)字河南”，完善地理空間信息公共服務平臺。今年1月，省測繪局印發(fā)了《河南省測繪地理信息發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設，著眼于“構建數(shù)字河南、加快基礎測繪、強化服務保障、監(jiān)測地理省情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設測繪強省”發(fā)展戰(zhàn)略。6月份，省政府辦公廳下發(fā)了《關于加快全省數(shù)字城市地理空間框架建設與應用工作的通知》，要求我省各主要城市加速推進數(shù)字城市建設。

　　祿豐年說，下一步，我省將從加強領導、加強統(tǒng)籌規(guī)劃和開放共享、加大投入力度并提高資金使用效益、加大宣傳和人才培養(yǎng)力度四方面保障數(shù)字河南建設的順利實施。已經(jīng)立項建設城市，要加快推進項目建設和開發(fā)應用等工作，確保如期完成建設任務。尚未立項的，要抓緊申請立項，于2012年年底前完成立項。省測繪局將對數(shù)字城市的實施的質量和進程加大監(jiān)管和督促力度。

　　有關專家指出，“數(shù)字河南”的建設與應用，將會方便群眾生產(chǎn)生活，對社會經(jīng)濟發(fā)展也會起到推動作用，為人們早日進入數(shù)字化生活奠定堅實的基礎。

　　“我們期待著這一天能早日到來。”祿豐年說。