基于地理信息空間框架構(gòu)建的“數(shù)字中國”，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。作為我國信息化重要組成部分的“數(shù)字中國”從醞釀提出到熱潮涌動(dòng)，至今已走過10余年。

　　如今，一座座“數(shù)字城市”從概念走向現(xiàn)實(shí)，標(biāo)志著我國城市信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。在基于“一張圖”構(gòu)建的統(tǒng)一地理信息公共服務(wù)平臺(tái)上，教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市管理、交通管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、娛樂休閑設(shè)施、自然名勝古跡等新元素不斷融入，見證了“數(shù)字城市”帶給城市管理和市民生活的歷史巨變。

　　以“數(shù)字中國”為總目標(biāo)的數(shù)字省區(qū)、數(shù)字城市等信息化工程正在全國蓬勃發(fā)展。面對全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等掀起的新一輪IT技術(shù)浪潮，未來城市生活正醞釀著重大信息變革和突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢，“智慧城市”建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。

　　數(shù)字中國建設(shè)現(xiàn)在處于什么發(fā)展階段?向智慧轉(zhuǎn)型將誕生哪些城市發(fā)展新模式、新形態(tài)?智慧城市究竟智能幾何?今天有幸邀請到了國家測繪地理信息局李維森副局長，為我們解讀中國數(shù)字城市建設(shè)大潮中地理信息的重要基礎(chǔ)作用，展望物聯(lián)網(wǎng)、3S技術(shù)、云計(jì)算等推動(dòng)下的城市“智慧”趨勢，與讀者共同揭開城市智能化的開放創(chuàng)新之路、眺望未來城市生活的智慧圖景。

　　現(xiàn)在中國數(shù)字城市建設(shè)已全國鋪開，請問目前進(jìn)展情況如何?

　　李維森：2006年國家測繪地理信息局啟動(dòng)數(shù)字城市地理空間建設(shè)試點(diǎn)工作，6年間，數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)由點(diǎn)到面逐漸鋪開。特別是2009年以來，在徐德明局長的大力倡導(dǎo)和推動(dòng)下，國家測繪地理信息局進(jìn)行了統(tǒng)一部署，各省級(jí)測繪地理信息主管部門、各相關(guān)城市人民政府采取了一系列強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，加快建設(shè)速度，加大推廣力度。目前，全國已有260余個(gè)地級(jí)以上城市開展了數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)。其中，山西省太原市、晉城市;廣東省惠州市、佛山市、茂名市、中山市、東莞市、韶關(guān)市;山東省煙臺(tái)市、威海市、臨沂市、聊城市、濰坊市、濱州市;浙江省嘉興市、紹興市;江西省宜春市、萍鄉(xiāng)市、新余市;河南省鄭州市、平頂山市;湖北省潛江市、武漢市、鄂州市;四川省德陽市、攀枝花市、宜賓市、樂山市、綿陽市、廣元市等100余個(gè)城市的數(shù)字城市地理空間框架已建成并投入全面應(yīng)用。同時(shí)，浙江省洞頭縣、新昌縣、德清縣，山東壽光市，甘肅省隴西縣、秦安縣、兩當(dāng)縣等10余個(gè)縣域的地理空間框架也已建成并投入應(yīng)用。目前，全國數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)形成了縱深發(fā)展、遍地開花的大好局面。

　　去年是測繪地理信息發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，測繪地理信息事業(yè)取得了新的重大突破和重大轉(zhuǎn)型，請問如何理解“十二五”測繪地理信息發(fā)展“構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強(qiáng)國”的24字總體戰(zhàn)略?

　　李維森：當(dāng)前，我國測繪地理信息事業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期和跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這24字戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，國家測繪地理信息局著眼國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境、國際測繪地理信息技術(shù)發(fā)展大趨勢，在梳理我國測繪地理信息工作發(fā)展基礎(chǔ)、存在問題、階段性特征和現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過縝密研究、反復(fù)論證提出的。

　　“構(gòu)建數(shù)字中國”是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是基礎(chǔ)測繪建設(shè)的主要任務(wù)。數(shù)字中國地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)的主要內(nèi)容包括：現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地理信息數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)建設(shè)、地理信息服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行體系建設(shè)等。建立國家、省區(qū)和城市三級(jí)現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)和地理信息數(shù)據(jù)體系，是構(gòu)建數(shù)字中國的地理空間框架的核心，建設(shè)服務(wù)不同需求對象的地理信息公共平臺(tái)是推動(dòng)數(shù)字中國地理空間框架應(yīng)用的手段。數(shù)字省區(qū)、數(shù)字城市等數(shù)字區(qū)域地理空間框架是數(shù)字中國地理空間框架的有機(jī)組成部分。到“十二五”末期，在現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)方面，形成以衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)和國家高精度大地控制網(wǎng)、新一代國家高程控制網(wǎng)和新一代國家高分辨率重力控制網(wǎng)為主干的覆蓋全部陸海領(lǐng)土的基準(zhǔn)體系;在基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)方面，國家、省區(qū)和地級(jí)市三級(jí)多尺度、多時(shí)相、要素內(nèi)容豐富、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面完成，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新與聯(lián)動(dòng)更新并定期發(fā)布;在基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)公眾版天地圖、數(shù)字省區(qū)公共平臺(tái)、數(shù)字城市公共平臺(tái)的互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)將成為地理信息公共服務(wù)的主要方式。

　　“監(jiān)測地理國情”是新時(shí)期測繪地理信息部門適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，同時(shí)也是為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)并發(fā)揮部門監(jiān)督作用的一項(xiàng)責(zé)任工程。測繪地理信息部門將綜合應(yīng)用現(xiàn)代測繪技術(shù)和測繪成果，獲取、處理、分析及應(yīng)用自然和人文地理要素信息，全面獲取覆蓋全國的地理國情現(xiàn)狀信息及動(dòng)態(tài)變化信息，形成一整套地理國情信息成果資料，建成地理國情監(jiān)測系列數(shù)據(jù)庫，服務(wù)政府科學(xué)管理和決策，推進(jìn)測繪實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由時(shí)間點(diǎn)向時(shí)間段、由測繪地表形態(tài)向監(jiān)測地表變化、由提供測繪成果向報(bào)告監(jiān)測信息的轉(zhuǎn)變。按照“十二五”時(shí)期地理國情監(jiān)測專項(xiàng)總體部署，已于2012年1月全面啟動(dòng)了全國地理國情監(jiān)測工作，至2015年12月用4年時(shí)間完成地理國情普查和典型地理國情監(jiān)測工作。

　　“發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)”是測繪地理信息部門順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必然要求，對我國信息安全和提高生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究水平具有重大的戰(zhàn)略意義。黨中央國務(wù)院對地理信息這個(gè)戰(zhàn)略的、新興的、朝陽的產(chǎn)業(yè)高度重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景、大環(huán)境非常好，發(fā)展勢頭非常迅猛，進(jìn)入了黃金發(fā)展機(jī)遇期。我國將從戰(zhàn)略和全局的高度，系統(tǒng)地提出加快地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重大政策措施，加快推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和改革，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，努力營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造有利于地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的公平、公正、有序、寬松的市場環(huán)境。測繪地理信息部門將積極促進(jìn)地理信息應(yīng)用社會(huì)化，大力發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、位置服務(wù)、現(xiàn)代測繪裝備制造、網(wǎng)上地圖服務(wù)以及經(jīng)營性測繪等產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并積極開拓國際市場、參與國際競爭，發(fā)揮地理信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，盡快成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長產(chǎn)業(yè)。

　　“建設(shè)測繪強(qiáng)國”是未來20年測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。我國是“測繪大國”，但測繪現(xiàn)代化水平還不高、國際競爭力還不強(qiáng)。從“測繪大國”邁向“測繪強(qiáng)國”，需要我們不斷完善測繪地理信息體制機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè);需要我們進(jìn)一步加快科技自主創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)測繪科技攻關(guān)，突破前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快建設(shè)北斗導(dǎo)航定位衛(wèi)星系統(tǒng)、遙感測繪衛(wèi)星等空間測繪基礎(chǔ)設(shè)施，形成全天候、全天時(shí)和全球范圍地理信息獲取、處理和服務(wù)能力，形成較為強(qiáng)大的先進(jìn)裝備控制力、先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新力、基礎(chǔ)資源支撐力、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、人才與標(biāo)準(zhǔn)影響力和測繪軟實(shí)力。我國規(guī)劃出“測繪強(qiáng)國”的燦爛愿景，即：到2030年，全面建成擁有豐富地理信息、高效網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、信息及時(shí)更新的數(shù)字中國，地理國情監(jiān)測成為測繪工作的重要內(nèi)容和政府科學(xué)管理的重要手段，地理信息資源有效覆蓋全球，測繪服務(wù)全面及時(shí)高效，測繪科技達(dá)到國際先進(jìn)水平，地理信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)增長的支撐點(diǎn)之一，測繪工作總體水平位居世界前列，中國測繪在國際測繪領(lǐng)域占有重要地位、發(fā)揮重要作用、產(chǎn)生重要影響，建成測繪強(qiáng)國。

　　當(dāng)前數(shù)字城市建設(shè)已在各地蓬勃展開，進(jìn)入全面推廣階段，成果頗豐，產(chǎn)生了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。請您談?wù)剶?shù)字城市建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了哪些突出作用?

　　李維森：數(shù)字城市建設(shè)工作開展以來，尤其是隨著數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，各項(xiàng)建設(shè)成果在促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面起到了明顯的帶動(dòng)作用，逐步成為展示城市形象的靚麗名片、科學(xué)決策的重要工具、提高百姓生活質(zhì)量的得力幫手、加強(qiáng)社會(huì)綜合管理的有效平臺(tái)、企業(yè)推介產(chǎn)品的重要窗口和城市信息化的重要標(biāo)志。

　　一是以數(shù)字城市地理空間框架為基礎(chǔ)，使城市管理和服務(wù)空間化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、可視化、真實(shí)化。決策者可以準(zhǔn)確掌握城市資源、人口和環(huán)境狀況，科學(xué)合理配置資源，優(yōu)化城市發(fā)展空間和功能布局，利用數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)成果足不出戶就能做出科學(xué)決策。

　　二是依托數(shù)字城市地理信息公共平臺(tái)，城市管理工作能夠在每個(gè)地方、每個(gè)時(shí)段準(zhǔn)確覆蓋，實(shí)現(xiàn)由部件管理到事件管理、由粗放管理到精確管理、由多頭管理到統(tǒng)一管理、由被動(dòng)管理到主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變，從而精確、快速、高效地開展城市管理，大大提高城市管理效率和水平。

　　三是在數(shù)字城市統(tǒng)一的地理空間基底的基礎(chǔ)上，各部門、各單位的信息資源能夠有效整合與共享，有助于破除信息孤島，促進(jìn)了政務(wù)專題信息資源的高效利用。網(wǎng)絡(luò)化的城市管理信息系統(tǒng)，打破了城市管理的條塊分割，建立了城市管理聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，有效提升了部門間協(xié)同應(yīng)用的能力。

　　四是數(shù)字城市建設(shè)直接服務(wù)民生，方便百姓生活。人們通過數(shù)字城市這個(gè)平臺(tái)，足不出戶就可以詳細(xì)了解城市的風(fēng)土人情、餐飲食宿、購物娛樂、旅游景點(diǎn)等信息，也可以對旅行行程進(jìn)行合理規(guī)劃;通過登錄各部門網(wǎng)站，可以從不同角度、全方位地了解城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的情況，分享數(shù)字城市帶來的便捷與高效、時(shí)尚與快樂，“數(shù)字城市讓生活更美好”。

　　五是企業(yè)依托地理信息公共平臺(tái)，能夠便捷、實(shí)惠、直觀地推介商品和服務(wù)，提高企業(yè)知名度和影響力，增加銷售收入;借助數(shù)字地圖和地理信息技術(shù)，企業(yè)還能進(jìn)行新店選址，日常經(jīng)營和管理分析、消費(fèi)行為分析、物流跟蹤和企業(yè)商品銷售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局等，從而拓展商業(yè)發(fā)展空間，提高經(jīng)營活動(dòng)效率，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

　　六是通過城市精細(xì)三維模型數(shù)據(jù)的建設(shè)，將客觀世界中的物質(zhì)城市轉(zhuǎn)化為數(shù)字世界中的虛擬城市，立體的、三維的、直觀的顯示效果改變了人們認(rèn)知城市的視角和方式，人們可以從空中俯瞰整座城市，樓宇、建筑、道路及綠地等一覽無遺;還可以漫步在虛擬的街道上、公園中，感受信息化生活的新體驗(yàn)，同時(shí)也成為城市對外宣傳和展示風(fēng)貌的有效窗口。

　　如今城市建設(shè)飛速發(fā)展，城市人口不斷增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，您認(rèn)為當(dāng)前城市管理尤其是信息化建設(shè)所面臨的關(guān)鍵問題有哪些?

　　李維森：當(dāng)前城市管理，尤其是信息化建設(shè)中所面臨的關(guān)鍵問題是：

　　一是有些城市的領(lǐng)導(dǎo)干部對城市管理信息化認(rèn)識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用能力還有待進(jìn)一步提高，沒有真正把推進(jìn)城市管理信息化作為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要手段。

　　二是在傳統(tǒng)的政府管理體制下，城市管理信息化的建設(shè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，投入力度不夠，使一些城市管理信息化應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)和整體效益沒有最大限度的發(fā)揮出來。

　　三是城市管理信息化人才短缺。城市管理信息化建設(shè)關(guān)鍵是人才，特別是高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和既懂技術(shù)又熟悉政府流程和企業(yè)管理的復(fù)合型人才短缺，使開發(fā)的管理信息系統(tǒng)難以與政府和城市的管理、經(jīng)營有機(jī)的結(jié)合起來。四是信息化管理機(jī)制還不夠健全，阻礙城市管理信息化建設(shè)。目前許多城市管理措施已不適合城市管理信息化管理的方式，這就亟需一套完整完善的城市管理信息政策、法律法規(guī)，為城市管理信息化的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　請您談?wù)剶?shù)字城市地理空間框架建設(shè)對數(shù)字城市建設(shè)的重要作用的意義。并請介紹下一步如何加快數(shù)字城市建設(shè)步伐?

　　李維森：地理空間框架是空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是數(shù)字城市賴以實(shí)現(xiàn)、不可或缺的“基石”，它為數(shù)字城市建設(shè)提供了豐富的地理信息資源，打造了統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)，進(jìn)而為城市信息化建設(shè)探索出一條可借鑒的成功之路。

　　一是為數(shù)字城市建設(shè)提供了豐富的地理信息資源。通過數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，近200多個(gè)城市進(jìn)行了高精度、高質(zhì)量、高分辨率的航空攝影;采集處理了各種比例尺、各種類型、各種時(shí)相的海量基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù);采集了覆蓋各市能夠架起地理信息和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)系“橋梁”的地名地址數(shù)據(jù);生產(chǎn)了一大批城市重點(diǎn)區(qū)域的精細(xì)三維模型;采集了一批城市實(shí)景影像和全景影像等新型地理信息成果;建成了一批規(guī)范、完整的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫群，極大地豐富了城市地理信息數(shù)據(jù)資源，從根本上扭轉(zhuǎn)了城市管理與信息化建設(shè)中地理信息資源嚴(yán)重匱乏的局面。

　　二是為城市各部門的信息化搭建起一個(gè)開放共享平臺(tái)。通過數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，各城市都搭建了全市權(quán)威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺(tái)，并針對各應(yīng)用部門的需求和信息化的實(shí)際情況，提供了直接調(diào)用、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、二次開發(fā)和適配插件等多種靈活的應(yīng)用模式，便捷了專業(yè)部門應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。對于政府各部門來說，可以借助這個(gè)平臺(tái)將部門信息進(jìn)行整合利用，有力地促進(jìn)了城市信息資源的統(tǒng)籌開發(fā)利用，避免了重復(fù)建設(shè)問題。截至目前，依托地理信息公共平臺(tái)，已經(jīng)建立了1000多個(gè)專題應(yīng)用系統(tǒng)，覆蓋國土、公安、稅務(wù)、水利、安監(jiān)、城管、規(guī)劃等40多個(gè)領(lǐng)域，在科學(xué)決策、突發(fā)事件應(yīng)急、精準(zhǔn)管理和服務(wù)百姓生活等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的應(yīng)用效果。

　　三是為數(shù)字城市建設(shè)成功探索出一套建設(shè)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。城市的數(shù)字化、信息化乃至未來智能化，各個(gè)城市都在積極推進(jìn)，而長期可持續(xù)的開展下去，一套完整的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制十分重要。通過數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)實(shí)踐與探索，創(chuàng)建了國家、省區(qū)、城市三級(jí)互動(dòng)的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了一次數(shù)據(jù)獲取、三方共享的機(jī)制，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了政府財(cái)政資金。同時(shí)，各城市普遍注重以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌利用好各種數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)相關(guān)政策和機(jī)制建設(shè)，確保公共平臺(tái)唯一性、權(quán)威性，建立長效的信息資源共享機(jī)制以及平臺(tái)運(yùn)行管理、更新維護(hù)機(jī)制，確保平臺(tái)的可持續(xù)。這些成功的模式，為數(shù)字城市建設(shè)提供了很好的借鑒。

　　今年年初，國家測繪地理信息局就加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)推廣應(yīng)用工作做出了全面部署，分別從加快建設(shè)進(jìn)程、提高應(yīng)用水平、落實(shí)長效機(jī)制等方面提出了具體的措施：

　　一是要進(jìn)一步提高對數(shù)字城市建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，把數(shù)字城市建設(shè)當(dāng)作發(fā)展測繪事業(yè)、壯大地理信息產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”工程來抓，以“快、干、好”的精神，不斷推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)取得新成績。

　　二是要加快數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)程，全國地級(jí)以上城市(自治州、盟)2012年底前完成立項(xiàng)，2014年底前基本完成建設(shè)工作，2015年全面完成建設(shè)工作。同時(shí)要加快推進(jìn)已立項(xiàng)城市的建設(shè)工作，盡快解決已具建設(shè)規(guī)模但未立項(xiàng)的數(shù)字城市建設(shè)問題，做好困難地區(qū)數(shù)字城市建設(shè)。

　　三是要不斷提高數(shù)字城市應(yīng)用水平，擴(kuò)大數(shù)字城市成果應(yīng)用領(lǐng)域，深化應(yīng)用層次，做活、做新、做出影響。同時(shí)要不斷完善應(yīng)用系統(tǒng)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，使其在服務(wù)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾等方面發(fā)揮更大更好的作用。

　　四是要加大人才培養(yǎng)的力度，建立穩(wěn)定的既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍，建立有效的人才培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制，積極開展相關(guān)人員的知識(shí)和技能培訓(xùn)，大力引進(jìn)相關(guān)高技能人才，使城市建設(shè)人員能夠承擔(dān)起主要建設(shè)任務(wù)，勝任更新維護(hù)和拓展應(yīng)用服務(wù)。

　　五是要督促建立并落實(shí)長效機(jī)制，建立健全基礎(chǔ)地理信息統(tǒng)一采集與分發(fā)服務(wù)的長效機(jī)制，確立公共平臺(tái)的權(quán)威性、唯一性地位，完善公共平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)更新以及部門信息共享等政策機(jī)制，落實(shí)運(yùn)維機(jī)構(gòu)、人員編制及經(jīng)費(fèi)投入等，保證地理空間框架的持續(xù)更新和長期服務(wù)。

　　六是要進(jìn)一步指導(dǎo)城市人民政府將各部門已建的、以地理信息為基礎(chǔ)的系統(tǒng)盡快統(tǒng)一到公共平臺(tái)上來。對應(yīng)用部門使用中出現(xiàn)的故障和問題及時(shí)跟蹤排除，確保公共平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。

　　七是要加大數(shù)字城市的宣傳力度，利用當(dāng)?shù)仉娨暋V播、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等宣傳媒體，全方位、多渠道展示數(shù)字城市建設(shè)成果和應(yīng)用實(shí)效，要積極向政府及相關(guān)部門匯報(bào)、宣傳數(shù)字城市建設(shè)對城市科學(xué)發(fā)展的重要作用和意義，加深其對此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)和理解，創(chuàng)造數(shù)字城市建設(shè)與應(yīng)用的良好社會(huì)氛圍。

　　八是在數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)條件比較好的開展智慧城市試點(diǎn)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能化等新技術(shù)、新方法和新手段的實(shí)踐與運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)對城市的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和智能化管理，推動(dòng)城市由數(shù)字化向智能化邁進(jìn)，不斷取得新進(jìn)展，取得新突破。

　　目前初露雛形的“智慧城市”理念被認(rèn)為將成為未來中國城市化進(jìn)程的趨勢，對此您怎么看?

　　李維森：智慧城市是城市信息化的高級(jí)階段，是在時(shí)空信息基礎(chǔ)上，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、傳感設(shè)備等信息技術(shù)，把人類的知識(shí)充分應(yīng)用到信息化條件下的城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營和發(fā)展當(dāng)中，形成智能化專題應(yīng)用，并通過相互之間的優(yōu)化組合，最終構(gòu)成智慧城市，以實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、環(huán)境、社會(huì)生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)。

　　方興未艾的中國城市信息化大潮，經(jīng)歷了“數(shù)字城市”階段，開始從數(shù)字城市走向智慧城市。以城市信息管理為切入點(diǎn)的智慧城市建設(shè)不再遙不可及，它正在從概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，已經(jīng)在城市生活的各個(gè)方面加速落地。正是基于智慧城市對服務(wù)民生，建設(shè)和諧社會(huì)所具備的巨大價(jià)值，部分城市在提速建設(shè)數(shù)字城市的同時(shí)，已經(jīng)迫不及待地描繪著智慧城市的美麗藍(lán)圖。北京、上海、廣州、深圳、無錫、揚(yáng)州、鄭州等十多個(gè)城市都已經(jīng)著手啟動(dòng)智慧城市的建設(shè)工作。不過，如何全面立體打造一座真正的智慧城市，目前在國內(nèi)還沒有實(shí)例可循，只能一邊探索一邊積累經(jīng)驗(yàn)。今年國家測繪地理信息局適時(shí)啟動(dòng)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)工作，在已經(jīng)完成數(shù)字城市建設(shè)的城市當(dāng)中，遴選3個(gè)左右、信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好、數(shù)據(jù)條件完備、長效機(jī)制健全的城市開展智慧城市試點(diǎn)。通過智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)的建設(shè)，逐漸形成時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)的系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和方案，并完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)擴(kuò)充、平臺(tái)建設(shè)等的工藝流程，帶動(dòng)測繪地理信息行業(yè)的進(jìn)步，推動(dòng)數(shù)字城市的建設(shè)再上新臺(tái)階，向智慧城市邁進(jìn)。

　　當(dāng)前測繪地理信息行業(yè)進(jìn)入了黃金機(jī)遇期，已站在歷史新起點(diǎn)上，請問如何推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。您對當(dāng)前地理信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有哪些期望和要求?

　　李維森：隨著國家基本比例尺地形圖的測制完成和地理信息產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，社會(huì)、市場對于地理信息的需求日益旺盛，我國地理信息產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入黃金機(jī)遇期和戰(zhàn)略發(fā)展期，地理信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長，2011年全國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，預(yù)計(jì)到2020年將形成近萬億元的年產(chǎn)值。

　　在今后的發(fā)展中，圍繞如何把地理信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做出特色，我們要更加強(qiáng)化政府指導(dǎo)、引導(dǎo)、監(jiān)管和社會(huì)服務(wù)，著力做好以下六個(gè)方面的工作：

　　一是提請國務(wù)院盡快出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。從國家戰(zhàn)略的高度研究制定扶植和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，為推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　二是加快制定《地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。統(tǒng)籌部署地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、合理布局及重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)。大力支持擁有原始創(chuàng)新技術(shù)和地理信息產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)展，為地理信息龍頭企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組上市，推動(dòng)企業(yè)由弱變強(qiáng)、由散變聚、由小變大，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的實(shí)力與競爭力。進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流與合作，促進(jìn)企業(yè)“走出去”參與國際競爭。

　　三是進(jìn)一步豐富和整合地理信息資源。積極開展地理信息技術(shù)與無線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源共享，拓展地理信息的社會(huì)化應(yīng)用，豐富地理信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。通過“天地圖”、數(shù)字城市等應(yīng)用示范，不斷提升應(yīng)用地理信息解決實(shí)際問題的能力，提升地理信息服務(wù)的層次和水平，彰顯地理信息價(jià)值。四是加快地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建成年產(chǎn)值超100億元的國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，支持各地的地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚、示范、引領(lǐng)效用和孵化器作用。五是引導(dǎo)和推進(jìn)現(xiàn)代高端測繪儀器及地理信息技術(shù)裝備制造業(yè)的資源整合。形成若干自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的核心技術(shù)裝備研發(fā)中心，促進(jìn)技術(shù)裝備制造業(yè)的合理布局。切實(shí)加強(qiáng)自主品牌構(gòu)建，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的測繪技術(shù)裝備，推進(jìn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。六是加強(qiáng)地理信息市場監(jiān)管。加大對地理信息獲取、加工、傳播、應(yīng)用的監(jiān)管力度，營造公平、競爭、有序的市場環(huán)境，保障國家地理信息安全。

　　地理信息產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。希望地理信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)牢牢把握有利時(shí)機(jī)，做大、做強(qiáng)、做出特色，開展增值服務(wù)，開發(fā)出多樣化、大眾化、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理信息產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力，為增加就業(yè)、擴(kuò)大居民消費(fèi)、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出新的更大的貢獻(xiàn)。