嘉賓

　　李國強：國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所企業(yè)管理研究室主任、研究員

　　李海棠：國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部第二研究室主任、副研究員

　　宋關(guān)福：中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、超圖軟件股份有限公司總裁

　　在地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將上升至國家戰(zhàn)略層面之時，地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景似乎妙不可言。然而，就像任何一個行業(yè)發(fā)展中都存在問題一樣，地理信息行業(yè)、企業(yè)也難以置身事外，本報通過對專家和行業(yè)相關(guān)人士的采訪，由其講述行業(yè)發(fā)展過程中的困惑與思考。

　　記者：目前中國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，主要面臨哪些問題和挑戰(zhàn)?

　　李國強：一方面，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開放程度較低。另一方面，缺乏核心技術(shù)，自主創(chuàng)新保障能力還是不夠，比如說，國產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)源的規(guī)模和水平與國際先進水平還有差距，衛(wèi)星導航定位和遙感的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和數(shù)據(jù)處理軟件等還是主要依賴于國外，而大型地理信息系統(tǒng)軟件方面也是國外產(chǎn)品占主流。此外，3S(地理信息系統(tǒng)GIS、遙感技術(shù)RS、全球定位系統(tǒng)GPS)在政府管理決策應(yīng)用中也存在重視程度不夠、應(yīng)用不廣泛不深入等問題。

　　宋關(guān)福：近年來我國地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，市場需求不斷擴大，為我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的氛圍，也為企業(yè)的發(fā)展提供了機遇，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些問題，比如地理信息數(shù)據(jù)的供應(yīng)問題，就是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。以前因為這些數(shù)據(jù)涉密，所以地理信息在民用領(lǐng)域發(fā)展受限。

　　之所以政府是地理信息應(yīng)用的主要用戶，一方面是政府的需求大，另一方面是政府容易獲得數(shù)據(jù)。如果企業(yè)和個人使用這些數(shù)據(jù)，就不太方便。前幾年，民用版的地理信息數(shù)據(jù)沒有，成本較高，沒有形成民用化的產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)在，國家測繪地理信息局等相關(guān)部門正在推動解決這個問題，還是有希望。如果突破了這個限制，民用領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展會很快。

　　記者：地理信息在數(shù)字城市建設(shè)中扮演什么樣的角色?

　　宋關(guān)福：數(shù)字城市建設(shè)可以分為兩個層次：

　　第一個層次是，國家測繪地理信息局推動的數(shù)字城市共享平臺建設(shè)，也叫地理空間框架，它是數(shù)字城市整體建設(shè)的一個基礎(chǔ)。這個共享平臺好比“城市建設(shè)的三通一平”;

　　第二個層次是，把地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建好后，就可以支撐很多部門的應(yīng)用，像國土、規(guī)劃、房管、園林、城管等，這樣就形成了一個有機統(tǒng)一的體系。所以，未來數(shù)字城市基于新的標準上的建設(shè)具有很大的發(fā)展空間，各個部門都會基于這個共享平臺，重新構(gòu)建自己的系統(tǒng)，以實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　記者：針對上述地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程出現(xiàn)的問題，該采取何種政策?

　　李國強：首先，要調(diào)整地理信息保密政策，促進多元投資主體進入該產(chǎn)業(yè)，特別是隨著Web2.0、網(wǎng)格計算和云計算技術(shù)的出現(xiàn)，在地理信息的公開和保密管理、提供和使用管理、標準等方面，要及時修訂和完善相關(guān)保密法規(guī)，這樣才不至于束縛我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手腳。

　　其次，要依靠政府和市場兩種力量，實行“國家平臺+商業(yè)化運作”的發(fā)展模式。既要增加對基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)與更新的經(jīng)費支持，也要建立良好的投資引導機制，允許各類社會資金進入地理信息產(chǎn)業(yè)，促進地理信息企業(yè)資本多元化，并且要培育地理信息骨干企業(yè)和知名品牌等。此外，還要推進資源共享、加強對產(chǎn)業(yè)的引導和指導。

　　記者：未來國內(nèi)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是否會從專業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)向消費應(yīng)用領(lǐng)域?

　　宋關(guān)福：存在這種可能，但這并不是說完全轉(zhuǎn)到民用領(lǐng)域，而是說應(yīng)用將進一步擴大。GIS應(yīng)用以前主要來自政府和大的企業(yè)等機構(gòu)用戶，個人用戶市場近幾年也有一些發(fā)展。單從目前政府部門看，以前只是國土部等幾個地理信息相關(guān)的專業(yè)部門應(yīng)用，現(xiàn)在計生委、黨辦等部門都在用。另外，通過云服務(wù)這種方式，企業(yè)應(yīng)用增長會變快，個人市場也將得到擴展。比如超圖正在積極探索個人用戶市場，這里面商業(yè)模式相對成熟的是導航，導航是GIS應(yīng)用的一個分支，此外，還包括對電子地圖網(wǎng)站商業(yè)模式以及GIS其它個人應(yīng)用的探索。

　　記者：在當前地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，該如何認識和利用云計算等技術(shù)力量?

　　李海棠：云技術(shù)能夠降低幾乎所有信息技術(shù)服務(wù)的成本，我認為這是一種工藝發(fā)明而非產(chǎn)品發(fā)明，這個“降低”是顛覆性的。對地理信息產(chǎn)業(yè)中的任何一個企業(yè)來講，云計算的好處一是降低企業(yè)的成本，二是降低行業(yè)準入門檻，這對宏觀經(jīng)濟發(fā)展也是有好處的。

　　宋關(guān)福：云計算作為IT領(lǐng)域的一場變革，會推動地理信息行業(yè)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式。打造云服務(wù)、構(gòu)建新的云GIS服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，將推動地理信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。為了順應(yīng)云計算技術(shù)的發(fā)展趨勢，超圖已積極部署云GIS戰(zhàn)略，與多個云平臺進行合作，讓用戶基于各種主流的云計算技術(shù)來構(gòu)建自己的 “私有云”。在未來，基于云平臺GIS服務(wù)是消費市場的發(fā)展方向，GIS將在一定程度上推動云計算的發(fā)展。就企業(yè)目前對云計算的接受程度而言，一方面是教育大家接受，一方面是讓一些企業(yè)參與進來。我們對云計算的期望還是挺大的。