浙江人均水資源擁有量?jī)H為1900立方米，低于全國(guó)人均2500立方米水資源占有量。再加上，30多年來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背后“水透支、水污染”，使得本就不富裕的水資源更加緊張。因此防治水污染已經(jīng)迫在眉睫。

　　利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，讓公眾參與水污染環(huán)境監(jiān)督，已成為浙江公益組織保護(hù)水資源的重要渠道之一。

　　走在江河邊，我們要是發(fā)現(xiàn)污染水源，就可以用手機(jī)拍攝照片并附上污染點(diǎn)具體信息，上傳到綠色浙江環(huán)保組織(杭州市生態(tài)文化協(xié)會(huì))“水地圖”這一公眾互動(dòng)信息平臺(tái)。經(jīng)平臺(tái)確認(rèn)后，該污染源就能在“水地圖”上標(biāo)示出來(lái)。公眾點(diǎn)擊“水地圖”標(biāo)示的污染點(diǎn)，就可以彈出相應(yīng)的照片和信息。

　　截至目前，這張“水地圖”已標(biāo)示出錢塘江30多處污染點(diǎn)，水污染信息覆蓋整個(gè)浙江。“充分發(fā)揮公眾監(jiān)督，才能推動(dòng)浙江水環(huán)境治理。”綠色浙江總干事忻皓說(shuō)，2011年至今，經(jīng)過(guò)“水地圖”并通過(guò)相關(guān)舉證手段，向浙江省環(huán)境稽查總共報(bào)告并成功查處的案件有11件。

　　公眾監(jiān)督環(huán)境新模式

　　忻皓說(shuō)，中國(guó)水資源緊張已持續(xù)多年，人均水資源占有量?jī)H為世界人均水量的1/4。作為江南水鄉(xiāng)，浙江雖有八大水系，水資源總量豐沛，但事實(shí)上浙江人均水資源擁有量?jī)H為1900立方米，低于全國(guó)人均2500立方米水資源占有量。再加上，30多年來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背后“水透支、水污染”，使得本就不富裕的水資源更加緊張。因此防治水污染已經(jīng)迫在眉睫。

　　2000年，綠色浙江環(huán)保組織以“志愿者”身份面世。2010年，正式注冊(cè)為杭州市生態(tài)文化協(xié)會(huì)，該環(huán)保組織也成為中國(guó)江河觀察行動(dòng)共同發(fā)起單位。2011年8月，綠色浙江環(huán)保組織正式投入使用“水地圖”。目前這張“水地圖”上已有30多處錢塘江水系污染點(diǎn)，都為該環(huán)保組織志愿者提供的污染點(diǎn)和信息。幾年來(lái)，綠色浙江環(huán)保組織的志愿者，在錢塘江流域巡護(hù)30多次，走訪了8000多公里。

　　忻皓說(shuō)，“水地圖”在公眾和平臺(tái)間，具有較強(qiáng)的互動(dòng)性和協(xié)作性，須要多方力量一起來(lái)完成。

　　“接下來(lái)我們要發(fā)展，沿江河邊的普通居民，讓他們實(shí)時(shí)記錄水環(huán)境狀況，發(fā)送到"水地圖"平臺(tái)。” 忻皓說(shuō)，他們用手機(jī)拍攝下污染水源的照片，并要附上污染點(diǎn)的具體信息，然后傳到水地圖的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)初步核實(shí)后，綠色浙江環(huán)保組織就在“水地圖”上發(fā)布污染點(diǎn)標(biāo)示。公眾只要點(diǎn)擊“水地圖”，就可以彈出污染點(diǎn)相應(yīng)照片及信息。

　　“在這過(guò)程中，志愿者履行監(jiān)督觀察責(zé)任，不與污染企業(yè)發(fā)生任何接觸。”忻皓說(shuō)，“水地圖”推動(dòng)了浙江水環(huán)境信息公開，豐富了市民舉報(bào)污染途徑，幫助了執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉證和便捷、準(zhǔn)確地找尋到污染源。

　　據(jù)忻皓介紹，為更好地解決水污染問題，綠色浙江環(huán)保組織根據(jù)舉報(bào)信息，特意以“協(xié)會(huì)文件”形式，把情況反映給浙江省環(huán)保部門，由環(huán)境監(jiān)察部門進(jìn)行核實(shí)、查處。

　　浙江省環(huán)境保護(hù)廳執(zhí)法稽查總隊(duì)的俞主任說(shuō)，綠色浙江環(huán)保組織開發(fā)的“水地圖”平臺(tái)大大推動(dòng)了公眾參與度。綠色浙江的志愿者將舉報(bào)信息第一時(shí)間整理后舉報(bào)給他們，然后他們及時(shí)進(jìn)行查處。這種方式為他們?nèi)绾闻c民間組織合作提供了新思路。

　　目前，綠色浙江環(huán)保組織招募了錢塘江護(hù)水志愿者24名，他們主要來(lái)自錢塘江流域的社區(qū)、學(xué)校，對(duì)全流域飲用水保護(hù)區(qū)，特別是杭州市的一、二級(jí)飲用水保護(hù)區(qū)的29.2公里段進(jìn)行常規(guī)巡護(hù)。同時(shí)，舉辦錢塘江護(hù)水者二期培訓(xùn)班，提高志愿者水環(huán)境專業(yè)素質(zhì)。

　　老何是一期培訓(xùn)班的學(xué)員，他本身是一名記者，通過(guò)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。他在發(fā)現(xiàn)污染源后，通過(guò)公眾協(xié)作互動(dòng)型環(huán)境監(jiān)督模式更加有效地處理污染案件。最主要的是，這種工作模式不再需要跟企業(yè)直接接觸，大大減少了風(fēng)險(xiǎn)。

　　依托軟件技術(shù)創(chuàng)新

　　據(jù)介紹，軟件技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，對(duì)綠色浙江“水地圖”起到關(guān)鍵作用。

　　“水地圖”以Ushahidi開源系統(tǒng)為基礎(chǔ)研制的，該系統(tǒng)在前年海地地震、去年日本地震的救災(zāi)工作中發(fā)揮過(guò)效力，為救援者指明道路、受災(zāi)地點(diǎn)、受災(zāi)人數(shù)等信息提供了便利。

　　忻皓說(shuō)，2010年開始，綠色浙江環(huán)保組織就在探索，如何真正實(shí)現(xiàn)公眾互動(dòng)型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，來(lái)監(jiān)測(cè)浙江的水環(huán)境污染。在深入研究Ushahidi系統(tǒng)平臺(tái)后，該組織人員編寫源代碼開發(fā)，經(jīng)過(guò)充分實(shí)驗(yàn)和運(yùn)作后，于去年6月公布“水地圖”這一公眾互動(dòng)信息平臺(tái)。

　　忻皓進(jìn)一步解釋，“水地圖”基于眾包(Crowdsourcing)和自發(fā)地理信息(VGI)的Web 2.0公眾互動(dòng)型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。平臺(tái)利用GeoCommons提供的開放式Web GIS技術(shù)，目前能全面直觀地呈現(xiàn)錢塘江流域二維和三維地理全貌，以及與水環(huán)境相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)、民間組織、工礦企業(yè)、畜禽農(nóng)場(chǎng)、水生生物種群、飲用水源保護(hù)區(qū)等各類地理信息和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)情況，從而為普通公眾提供了直觀、便捷地了解錢塘江水環(huán)境信息的公共渠道。

　　同時(shí)，平臺(tái)采用Ushahidi開源軟件及系統(tǒng)，讓公眾通過(guò)因特網(wǎng)和移動(dòng)通信手段進(jìn)行水污染舉報(bào)和監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)全流域污染源實(shí)時(shí)公布。項(xiàng)目計(jì)劃3年內(nèi)，完善以基礎(chǔ)水環(huán)境地理信息、全流域污染源和飲用水源保護(hù)區(qū)為核心的三大數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，該項(xiàng)目還將推出一系列的地理數(shù)據(jù)空間分析報(bào)告，推進(jìn)全社會(huì)對(duì)錢塘江水環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和參與。

　　忻皓說(shuō)，Ushahidi是一個(gè)免費(fèi)軟件，功能強(qiáng)大，運(yùn)用廣泛。使用者可以直接利用該軟件開發(fā)所屬地域的電子地圖，成本非常低廉，操作方便，適合廣大環(huán)保NGO的使用。全球護(hù)水者聯(lián)盟(Waterkeeper Alliance)希望，“水地圖”能在中國(guó)的護(hù)水者聯(lián)盟成員組織中推廣。

　　項(xiàng)目在2011年8月得到聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署生態(tài)和平領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目資助，2011年12月獲得水環(huán)境年度人物特別提名獎(jiǎng)，同時(shí)，在今年5月份，項(xiàng)目再次榮獲芯世界公益創(chuàng)新計(jì)劃技術(shù)應(yīng)用獎(jiǎng)。(陳周錫)