3sNews訊 《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》(以下稱現(xiàn)行條例)自1995年10月1日施行以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)地圖編制出版管理工作，保證地圖編制出版質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和利益，促進(jìn)地圖編制出版市場(chǎng)的發(fā)展，起到了重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，近年來(lái)地圖管理工作出現(xiàn)了一些新情況，現(xiàn)行條例逐漸暴露出一些不適應(yīng)發(fā)展要求的新問(wèn)題。因此，國(guó)務(wù)院法制辦特制定了《中華人民共和國(guó)地圖管理?xiàng)l例(征求意見稿)》全文。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2012年10月26日前提出意見。

　　全文內(nèi)容如下：

　　為了增強(qiáng)政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦將《中華人民共和國(guó)地圖管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)全文公布，征求社會(huì)各界意見?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、征求意見稿的主要內(nèi)容

　　《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》(以下稱現(xiàn)行條例)自1995年10月1日施行以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)地圖編制出版管理工作，保證地圖編制出版質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和利益，促進(jìn)地圖編制出版市場(chǎng)的發(fā)展，起到了重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，近年來(lái)地圖管理工作出現(xiàn)了一些新情況，現(xiàn)行條例逐漸暴露出一些不適應(yīng)發(fā)展要求的新問(wèn)題。為此，國(guó)家測(cè)繪局在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國(guó)地圖管理?xiàng)l例(送審稿)》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院法制辦在征求有關(guān)部門、地方人民政府和有關(guān)企業(yè)、科研院所意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)送審稿作了進(jìn)一步研究、修改，形成了目前的征求意見稿。征求意見稿共 8章、56條，主要內(nèi)容如下：

　　一是規(guī)范地圖編制活動(dòng)。規(guī)定地圖編制單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書，明確編制地圖應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、符合有關(guān)要求和遵守有關(guān)規(guī)定，規(guī)定測(cè)繪部門組織編制并公布公益性地圖的職責(zé)以及有關(guān)部門、單位及時(shí)提供相關(guān)更新資料的義務(wù)。(第二章)

　　二是確立地圖審核制度。明確出版、展示、登載、進(jìn)出口地圖應(yīng)當(dāng)送審，設(shè)立地圖分級(jí)審核制度，明確審核內(nèi)容、送審主體和審核程序。此外，還要求利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制地圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)保密技術(shù)處理。(第三章)

　　三是規(guī)范地圖出版活動(dòng)。明確地圖出版準(zhǔn)入制度，提出對(duì)地圖出版單位的要求，并就地圖著作權(quán)的保護(hù)與有關(guān)著作權(quán)的法律、行政法規(guī)作了銜接。(第四章)

　　四是強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)管。要求有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的管理工作，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位提出建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施、加強(qiáng)對(duì)地圖新增內(nèi)容的審核校對(duì)等要求，對(duì)單位和個(gè)人上傳、標(biāo)注行為作了禁止性規(guī)定，并明確國(guó)家實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)備案制度。(第五章)

　　五是加強(qiáng)對(duì)地圖工作的監(jiān)督管理。規(guī)定監(jiān)督檢查措施，明確建立健全地圖監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、地圖出版監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，要求有關(guān)單位建立健全地圖質(zhì)量責(zé)任制度。(第六章)

　　此外，征求意見稿還對(duì)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)地圖管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，制定本條例。

　　第二條 從事向社會(huì)公開的地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府出版行政主管部門負(fù)責(zé)地圖出版工作的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，做好本部門有關(guān)的地圖工作。

　　第四條 地圖工作應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保障地理信息安全、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的原則，并遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容。

　　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用正確表示國(guó)家版圖的地圖。

　　第二章 地圖編制

　　第六條 從事地圖編制活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

　　第七條 編制地圖，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

　　(一)選用最新的地圖資料，并及時(shí)補(bǔ)充或者更新;

　　(二)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系;

　　(三)內(nèi)容符合地圖使用目的。

　　編制涉及中華人民共和國(guó)國(guó)界的世界地圖、全國(guó)地圖，應(yīng)當(dāng)完整表示中華人民共和國(guó)疆域。

　　第八條 編制地圖，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。地圖上不得表示下列內(nèi)容：

　　(一)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

　　(二)危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;

　　(三)屬于國(guó)家秘密的;

　　(四)影響民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的;

　　(五)法律、法規(guī)禁止表示的其他有關(guān)內(nèi)容。

　　第九條 在地圖上繪制中華人民共和國(guó)國(guó)界、中國(guó)歷史疆界、世界各國(guó)國(guó)界，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)中華人民共和國(guó)國(guó)界，按照中華人民共和國(guó)地圖的國(guó)界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制;

　　(二)中國(guó)歷史疆界，1840年至中華人民共和國(guó)成立期間的，按照中國(guó)歷史疆界標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制;1840年以前的，依據(jù)有關(guān)歷史資料，按照實(shí)際歷史疆界繪制;

　　(三)世界各國(guó)國(guó)界，按照世界各國(guó)間邊界標(biāo)準(zhǔn)樣圖繪制;世界各國(guó)間的歷史疆界，依據(jù)有關(guān)歷史資料，按照實(shí)際歷史疆界繪制。

　　中華人民共和國(guó)地圖的國(guó)界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖、中國(guó)歷史疆界標(biāo)準(zhǔn)樣圖、世界各國(guó)間邊界標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

　　第十條 在地圖上繪制我國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)域界線或者范圍，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖、特別行政區(qū)行政區(qū)域圖和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十一條 在地圖上表示地名，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃名稱，自然地理實(shí)體名稱，居民地名稱，城鎮(zhèn)街道名稱，具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱，按照依法確定并公布的名稱表示。

　　(二)世界各國(guó)行政區(qū)劃地名和其他地名，按照外交部、國(guó)務(wù)院民政部門和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門認(rèn)定的名稱表示。

　　(三)歷史地名，按照外交部、國(guó)務(wù)院民政部門和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門認(rèn)定的歷史地名表示。

　　第十二條 在地圖上表示重要地理信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的國(guó)界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖、行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，組織編制包含行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設(shè)施、居民點(diǎn)等內(nèi)容的公益性地圖，并向社會(huì)公布，供無(wú)償使用。

　　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織收集與地圖內(nèi)容相關(guān)的行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設(shè)施、居民點(diǎn)等內(nèi)容的變更情況，用于定期更新公益性地圖。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)更新資料。

　　第三章 地圖審核

　　第十四條 國(guó)家實(shí)行地圖審核制度。

　　出版、展示、登載、進(jìn)出口地圖，應(yīng)當(dāng)報(bào)送測(cè)繪行政主管部門審核。

　　生產(chǎn)、進(jìn)出口附著地圖圖形的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)將樣品報(bào)送測(cè)繪行政主管部門，由測(cè)繪行政主管部門對(duì)樣品上的地圖圖形進(jìn)行審核。

　　使用公益性地圖，對(duì)地圖內(nèi)容進(jìn)行編輯改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送測(cè)繪行政主管部門審核。

　　第十五條 出版地圖的，由出版單位送審;展示或者登載未出版的地圖的，由展示者或者登載者送審;生產(chǎn)附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由生產(chǎn)者送審;進(jìn)口地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由進(jìn)口者送審;出口未出版的地圖的，由編制者送審;出口附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由生產(chǎn)者送審。

　　申請(qǐng)人提出地圖審核申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)地圖審核申請(qǐng)表;

　　(二)需要審核的地圖樣圖或者樣品;

　　(三)地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)證書;

　　(四)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他材料。

　　第十六條 利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制的地圖，在依法送測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行地圖審核前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理。保密技術(shù)處理的辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第十七條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

　　(一)世界地圖、全國(guó)地圖;

　　(二)涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖;

　　(三)歷史地圖;

　　(四)主要表現(xiàn)地為境外的地圖。

　　第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)審核本行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及國(guó)界線或者涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域的地圖。

　　第十九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)審核本行政區(qū)域范圍內(nèi)不涉及國(guó)界線的地圖，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門制定。

　　第二十條 涉及專業(yè)內(nèi)容且沒有明確審核依據(jù)的地圖，由負(fù)責(zé)審核的測(cè)繪行政主管部門征求同級(jí)有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見。征求意見時(shí)間不計(jì)算在地圖審核的期限內(nèi)。

　　世界地圖、歷史地圖、時(shí)事宣傳地圖無(wú)明確審核依據(jù)時(shí)，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門商外交部進(jìn)行審核。

　　第二十一條 測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核：

　　(一)地圖編制是否符合國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

　　(二)國(guó)界線、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數(shù)據(jù)、地名等在地圖上的表示是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

　　(三)地圖表示內(nèi)容中是否含有本條例第八條規(guī)定的不得表示的內(nèi)容;

　　(四)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定需要審核的其他內(nèi)容。

　　經(jīng)審核，符合前款規(guī)定的，由測(cè)繪行政主管部門核發(fā)地圖審 核批準(zhǔn)文件，并注明審圖號(hào)。地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪行政主管部門網(wǎng)站或者其他公眾媒體上及時(shí)公告。

　　第二十二條 全國(guó)性中小學(xué)教學(xué)地圖，由國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和外交部組織審定;地方性中小學(xué)教學(xué)地圖，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門組織審定。審定辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門和外交部制定。

　　經(jīng)審定的中小學(xué)教學(xué)地圖，應(yīng)當(dāng)注明審圖號(hào)。

　　第二十三條 經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)在地圖的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號(hào)。其中，屬于出版物的，應(yīng)當(dāng)在版權(quán)頁(yè)標(biāo)注審圖號(hào)。

　　任何單位和個(gè)人不得出版、展示、登載、銷售、進(jìn)出口未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖。

　　第二十四條 經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向?qū)徍说貓D的測(cè)繪行政主管部門送交樣本。

　　第四章 地圖出版

　　第二十五條 出版單位從事地圖出版活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)務(wù)院出版行政主管部門審核批準(zhǔn)的地圖出版業(yè)務(wù)范圍，并依照《出版管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十六條 任何出版單位不得出版未經(jīng)審定的中小學(xué)教學(xué)地圖。

　　第二十七條 無(wú)地圖出版業(yè)務(wù)范圍的出版單位根據(jù)需要，可以在出版物上插附經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖。

　　第二十八條 出版單位出版地圖，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)家圖書館、中國(guó)版本圖書館和國(guó)務(wù)院出版行政主管部門免費(fèi)送交樣本。

　　第二十九條 地圖著作權(quán)的保護(hù)，依照有關(guān)著作權(quán)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)

　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)督管理工作。

　　第三十一條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注和地圖數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)等互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門審核批準(zhǔn)，取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)證書后依法向電信主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供地圖閱讀、下載、引用、復(fù)制、發(fā)送、嵌入等互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門審核批準(zhǔn)后，依法向電信主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　測(cè)繪行政主管部門、出版行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖內(nèi)容的監(jiān)督檢查。

　　第三十二條 從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，建立互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施，并具有經(jīng)測(cè)繪行政主管部門考核合格的互聯(lián)網(wǎng)地圖安全審校人員。

　　第三十三條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖提供服務(wù)，不得登載、復(fù)制、鏈接、發(fā)送、轉(zhuǎn)發(fā)、引用、嵌入未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，并加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的審核校對(duì)。

　　第三十四條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位用于提供服務(wù)的地圖數(shù)據(jù)庫(kù)及其他數(shù)據(jù)庫(kù)不得存儲(chǔ)、記錄含有本條例第八條和《出版管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的不得表示的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)牡貓D信息含有不得表示的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向測(cè)繪行政主管部門、出版行政主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。

　　第三十五條 任何單位和個(gè)人不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳、標(biāo)注含有本條例第八條和《出版管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的不得表示的內(nèi)容。

　　第三十六條 國(guó)家實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)備案制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門、國(guó)務(wù)院出版行政主管部門規(guī)定。

　　第三十七條 從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，除遵守本章規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守本條例其他有關(guān)規(guī)定。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　第三十九條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門、出版行政主管部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)進(jìn)入涉嫌地圖違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

　　(二)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料;

　　(三)查封、扣押涉嫌違法的地圖、附著地圖圖形產(chǎn)品以及用于實(shí)施地圖違法行為的設(shè)備、工具、原材料等;

　　第四十條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地圖監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄地圖的編制、審核、附著地圖圖形產(chǎn)品的生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位的信用記錄等信息，方便社會(huì)公眾查詢。

　　國(guó)務(wù)院出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地圖出版監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄地圖出版相關(guān)信息，方便社會(huì)公眾查詢。

　　第四十一條 地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)建立健全地圖質(zhì)量責(zé)任制度，采取有效措施，保證地圖質(zhì)量。

　　第四十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)地圖違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

　　接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其測(cè)繪行政主管部門、出版行政主管部門和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書或者超越測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事地圖編制活動(dòng)或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的規(guī)定處罰。

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品;有違法所得的，沒收違法所得;對(duì)違法的地圖編制單位給予警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，降低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書：

　　(一)編制涉及中華人民共和國(guó)國(guó)界的世界地圖、全國(guó)地圖，未完整表示中華人民共和國(guó)疆域的;

　　(二)在地圖上表示了本條例第八條規(guī)定的不得表示的內(nèi)容的;

　　(三)未按照本條例規(guī)定繪制中華人民共和國(guó)國(guó)界、中國(guó)歷史疆界和世界各國(guó)國(guó)界、世界各國(guó)間歷史疆界的。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品;有違法所得的，沒收違法所得;對(duì)違法的地圖編制單位給予警告，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)未按照本條例規(guī)定繪制我國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)域界線或者范圍的;

　　(二)在地圖上表示地名不符合本條例規(guī)定的;

　　(三)在地圖上表示重要地理信息數(shù)據(jù)，未使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，出版、展示、登載、進(jìn)出口地圖的，或者生產(chǎn)、進(jìn)出口附著地圖圖形的產(chǎn)品的，或者使用公益性地圖、對(duì)其地圖內(nèi)容進(jìn)行編輯改動(dòng)的，未報(bào)送測(cè)繪行政主管部門審核的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品;有違法所得的，沒收違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制的地圖未經(jīng)過(guò)測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正;發(fā)生重大泄密案件的，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，弄虛作假、偽造申請(qǐng)材料騙取地圖審核批準(zhǔn)文件的，或者偽造或者冒用地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)的，由測(cè)繪行政主管部門給予警告，沒收違法地圖，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，未在地圖的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號(hào)的，或者未按照有關(guān)規(guī)定向測(cè)繪行政主管部門送交樣本的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法地圖;情節(jié)嚴(yán)重的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門依照《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰：

　　(一)未經(jīng)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門審核批準(zhǔn)從事地圖出版活動(dòng)的;

　　(二)出版未經(jīng)依法審定的中小學(xué)教學(xué)地圖的;

　　(三)出版單位未按照本條例的規(guī)定送交地圖樣本的。

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，未將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的，或者未建立互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施的，或者不具有經(jīng)考核合格的互聯(lián)網(wǎng)地圖安全審校人員的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正;發(fā)生重大泄密案件的，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位使用未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖提供服務(wù)的，或者未按照本條例規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容進(jìn)行審核校對(duì)的，由測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正，給予警告;有違法所得的，沒收違法所得，可以并處20萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十三條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位傳輸、存儲(chǔ)、記錄含有本條例第八條和《出版管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的不得表示的內(nèi)容的，測(cè)繪行政主管部門、出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，由電信主管部門采取吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站或者關(guān)閉網(wǎng)站等措施。互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位拒不關(guān)閉的，由電信主管部門通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供單位停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)。

　　第五十四條 違反本條例規(guī)定，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳、標(biāo)注本條例第八條和《出版管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的不得表示的內(nèi)容的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)上傳、標(biāo)注的單位或者個(gè)人可以處10萬(wàn)元以下的罰款;上傳、標(biāo)注的信息危害國(guó)家安全，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第五十五條 軍用地圖的管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。海圖的管理，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條 本條例自 年 月 日起施行。國(guó)務(wù)院1995年7月10日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

　　二、關(guān)于提出意見的方式

　　有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2012年10月26日前，通過(guò)以下三種方式提出意見：

　　(一)登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn),通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見稿提出意見。

　　(二)通過(guò)信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;地圖管理?xiàng)l例征求意見”字樣。

　　(三)通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至：dtgl@chinalaw.gov.cn

　　國(guó)務(wù)院法制辦公室

　　2012年9月25日