第三代移動通信（3G）牌照發(fā)放和由此牽動的競爭格局變動，是懸念也是焦點；資費改革尋求突破，是欣喜更是期待；以手機實名制為代表的市場規(guī)范，是難題又是摸索……2007年，影響中國電信業(yè)發(fā)展的這些不確定因素都將逐漸明朗。

中移動有望獲TD－SCDMA牌照

2006年底，在北京、上海、青島、廈門、保定等城市，一部分手機用戶悄然使用了3G“中國標準”TD－SCDMA手機，這也是TD－SCDMA試驗最后階段，更是從用戶切身感覺對TD－SCDMA手機性能的全面檢驗。TD－SCDMA試驗對我國3G進程具有決定作用。

2006年末和2007年初，中國移動加大了對TD－SCDMA的關注，中國移動作為有實力的移動運營商，獲得TD－SCDMA經(jīng)營牌照的傾向明顯。而信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東“2007年電信改革重點要以啟動第三代移動通信（3G）發(fā)展為契機，優(yōu)化電信市場競爭結構”的表態(tài)，也明示了電信行業(yè)格局將有新的變動。

3G在中國“軟著陸”的傾向越來越明顯。只有部分移動數(shù)據(jù)業(yè)務需求強烈的城市，可能成為3G網(wǎng)絡覆蓋的重點。因此，對眾多手機用戶而言，并不會驟然感受到這種能看電視、能高速上網(wǎng)的手機所帶來的震撼。

8億用戶將從資費改革中受益

而真正牽動電信用戶的，還是固定電話和手機的資費問題。2006年，在手機資費長期“堅挺”的北京，打破了價格“堅冰”，開始資費調整。

隨后，信息產(chǎn)業(yè)部要求從2007年1月1日起，移動運營商應保證同一網(wǎng)絡的原有用戶在不改變號碼情況下，自主選擇所有資費方案。北京移動在近日公布了攜號碼轉套餐的具體時間表。

除了自主選擇資費方案外，2007年，固定電話套餐方案、手機漫游費等系列電信資費問題，都可能逐個得以突破。信息產(chǎn)業(yè)部清算司負責人表示，為了保護消費者利益，電信資費將走向“上限管理”的管制方式。關系太多人切身利益，以手機為代表的通信資費逐漸下調，一定會給用戶帶來實惠。

手機實名制有望全面實施

來自信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)計顯示，目前在中國，每3人就擁有1部手機。龐大的市場成就了中國移動通信業(yè)發(fā)展的神話，也帶來利用手機犯罪等管理疏漏，手機實名制能否成為一種管理方法也被納入有關部門的視野。

但是，部分手機用戶還是心存疑慮。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院政策研究所所長陳金橋表示，實行手機實名制，最大的困難來自手機用戶的認同。他認為，手機用戶是分布廣、意見不統(tǒng)一的個體，出于擔心個人信息泄露等問題的考慮，手機實名制不易獲得用戶的整體認同。

而對于運營商來說，很多預付費手機用戶沒有留下任何身份信息，如何說服他們進行實名登記，也是一個困難。