一個(gè)下水井蓋被盜了,從上報(bào)到最后解決需要多少天?在遼寧沈陽,以前需要三至五天的時(shí)間。而現(xiàn)在,只要一兩個(gè)小時(shí)就能解決。

　　這巨大的變化來自“數(shù)字化城管”這種全新城市管理模式在沈陽市的普及和深化。

　　據(jù)介紹,沈陽市數(shù)字化城管系統(tǒng)于2009年9月開始,由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)籌建,2010年年初完成市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,2010年7月29日通過住建部專家組驗(yàn)收,沈陽成為遼寧省第一個(gè)通過國家驗(yàn)收的試點(diǎn)城市。在2011年度中國地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)上,沈陽市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)榮獲“2011年中國GIS(地理信息)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)”。目前,沈陽數(shù)字化城管監(jiān)督指揮系統(tǒng)由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)日常組織運(yùn)行,其他市直相關(guān)部門派駐工作人員聯(lián)合辦公。

　　所有城市設(shè)施都有數(shù)字身份證

　　“數(shù)字化城市管理是把整個(gè)城市劃分成許多網(wǎng)格,給所有的城市設(shè)施如道路、垃圾桶、井蓋、路燈等和所有的市容環(huán)境問題如占道經(jīng)營、亂發(fā)小廣告等都配上專門的‘數(shù)字身份證’。每當(dāng)發(fā)現(xiàn)井蓋丟失、污水橫流、私搭亂建、亂堆亂放等情況,都可以通過數(shù)字化平臺(tái)迅速通知責(zé)任單位,得到快速處理。”沈陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心主任李凱向本報(bào)記者介紹說。

　　據(jù)悉,沈陽數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)用網(wǎng)格地圖技術(shù)和應(yīng)用地理編碼技術(shù),將城市建成區(qū)域劃分成7818個(gè)萬米單元網(wǎng)格。目前,該系統(tǒng)覆蓋面已達(dá)259平方公里,覆蓋市政公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋建筑、其他設(shè)施和擴(kuò)展類等7大類、102個(gè)小類部件,以及宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件等6大類、77小類事件。

　　另外,沈陽的數(shù)字化城管平臺(tái)充分利用現(xiàn)代科技,為加大事件處理的準(zhǔn)確性與及時(shí)性,還共享了人防、應(yīng)急等視頻監(jiān)控“電子眼”2500余個(gè)。

　　數(shù)字化城市管理指揮調(diào)度系統(tǒng)通過全面監(jiān)控、掌握實(shí)時(shí)情況,并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,合理布局,實(shí)現(xiàn)了城市管理空間的精細(xì)化和城市管理對(duì)象的準(zhǔn)確定位。

　　監(jiān)督員“秒殺”城市管理問題

　　8月28日,記者在沈陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí),親眼見證了一起清理在路燈桿上亂貼小廣告案件的辦理流程。

　　當(dāng)日9時(shí)12分02秒,東陵區(qū)城管監(jiān)督員王碩通過信息采集器“城管通”上報(bào)一起案件:飛云路與新堡街交匯處北10米新堡街東立桿上發(fā)現(xiàn)張貼小廣告。

　　隨后,這一案件經(jīng)受理員受理、值班長(zhǎng)立案、指揮中心電話派遣、現(xiàn)場(chǎng)處理、監(jiān)督中心核查等環(huán)節(jié)后,于9時(shí)48分37秒正式結(jié)案。

　　記者計(jì)算了一下,從上報(bào)到結(jié)案,共歷時(shí)36分35秒。

　　李凱解釋說:“在實(shí)行數(shù)字化城管前,像清理小招帖這樣的簡(jiǎn)單案件,往往需要兩三天時(shí)間,而現(xiàn)在幾十分鐘就可以完成。”

　　據(jù)悉,像王碩這樣的城管監(jiān)督員,沈陽全市共由472名,他們每天在網(wǎng)格內(nèi)不間斷巡查,與市民零距離接觸,把政府對(duì)市民的服務(wù)輻射到每個(gè)角落,實(shí)現(xiàn)了市民與管理部門的良性互動(dòng),樹立了服務(wù)型政府的新形象。今年以來,僅監(jiān)督員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)上報(bào)的城市管理問題平均每天可達(dá)1200至1600件,是系統(tǒng)建成前的10倍。

　　資源共享“一站式”管理

　　“沈陽的數(shù)字化城管系統(tǒng)與其他地區(qū)的數(shù)字化城管相比特色鮮明。”李凱說,“資源共享是沈陽數(shù)字化城管的最大特色。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)中,我們與人防、應(yīng)急等21個(gè)市級(jí)專業(yè)部門實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通,節(jié)省資金5000多萬元;在視頻監(jiān)控方面,我們共享了包括交警、城管、執(zhí)法以及城區(qū)視頻信號(hào)在內(nèi)的2500余個(gè)路視頻監(jiān)控資源,對(duì)主要街路和重點(diǎn)部位的城市管理問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。”

　　沈陽數(shù)字化城管的運(yùn)行模式也是創(chuàng)新。他們采取“一站式”大廳辦公的模式,由建委、城管、行政執(zhí)法等相關(guān)責(zé)任部門派駐專業(yè)人員集中協(xié)同辦公,全面掌握各區(qū)系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行狀態(tài)和案件處理的每個(gè)環(huán)節(jié),提高了系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

　　為了實(shí)現(xiàn)高位監(jiān)督,沈陽的數(shù)字化城管系統(tǒng)還建立了內(nèi)評(píng)價(jià)與外考核相結(jié)合的綜合考評(píng)體系,對(duì)各區(qū)和市級(jí)專業(yè)部門的城市管理工作進(jìn)行全過程考核和科學(xué)評(píng)價(jià)。

　　而面對(duì)數(shù)字化城管這個(gè)新生事物,沈陽市的各區(qū)各部門都根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)其功能和作用進(jìn)行拓展和延伸。和平區(qū)設(shè)立了包括數(shù)字化城管在內(nèi)的3000萬元城市管理考核獎(jiǎng)懲資金,并將考核結(jié)果納入年終目標(biāo)考核體系;沈陽水務(wù)集團(tuán)將數(shù)字化城管轉(zhuǎn)派案件辦理工作,納入集團(tuán)服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)格化管理考核體系,某分公司因不如實(shí)反饋辦結(jié)情況,其負(fù)責(zé)人被集團(tuán)處罰;沈河區(qū)數(shù)字化城管工作呈現(xiàn)“雙高”態(tài)勢(shì):案件結(jié)案率高、按期結(jié)案率高,上半年全區(qū)結(jié)案率高達(dá)98.5%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來,沈陽市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字化城管系統(tǒng)共受理案件27.3萬件,其中有效立案24.6萬件,已結(jié)案23.1萬件,結(jié)案率為93.7%,一大批問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處理。

　　沈陽市政府副秘書長(zhǎng)、市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)董文秋說:“經(jīng)過幾年的運(yùn)行,目前,沈陽市區(qū)數(shù)字化城市管理平臺(tái)兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮的總體架構(gòu)全面形成,高效率、數(shù)字化、全覆蓋,沈陽實(shí)現(xiàn)了城市管理由被動(dòng)突擊型向主動(dòng)常態(tài)型的轉(zhuǎn)變。”(霍仕明 張國強(qiáng))