為規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,確保準(zhǔn)確、及時(shí)辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件,11月5日,經(jīng)河北省政府法制辦公室審核同意,《河北省地理信息局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)印發(fā)實(shí)施。
《辦法》分為總則、行政復(fù)議、行政訴訟、執(zhí)行和監(jiān)督檢查、附則五章29條,自發(fā)布之日起施行,有效期為5年。
《辦法》指出,省地理信息局對(duì)全省測(cè)繪地理信息行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)在法規(guī)與行業(yè)管理處(簡(jiǎn)稱“行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)”),具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的日常工作。負(fù)責(zé)受理的行政復(fù)議案件的具體范圍為,對(duì)警告、罰款、沒收違法所得、沒收測(cè)繪成果、沒收測(cè)繪工具、責(zé)令停業(yè)整頓等行政處罰決定不服的;對(duì)做出有關(guān)行政許可事項(xiàng)的變更、中止、終止、撤銷和注銷等決定不服的;對(duì)責(zé)令停止測(cè)繪行為、責(zé)令停止地圖編制活動(dòng)等行政決定不服的;認(rèn)為違法征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)、資格證等證書,或申請(qǐng)其他行政許可、登記等有關(guān)事項(xiàng)而沒有辦理的;其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以申請(qǐng)行政復(fù)議的情形。
《辦法》明確了行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的流程。行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),做出是否受理決定。申請(qǐng)受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議答復(fù)通知書》,與行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者口頭申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)書副本或者口頭申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)向行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)書及當(dāng)初做出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料。 行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)依據(jù)行政復(fù)議法第二十八條規(guī)定,對(duì)具體行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查后,提出擬維持、撤銷、變更等處理建議,按照局內(nèi)部行文規(guī)則報(bào)請(qǐng)省地理信息局局長(zhǎng)審批。根據(jù)省地理信息局局長(zhǎng)審批意見或者會(huì)議決議,行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)依法制作《行政復(fù)議決定書》,加蓋局公章后,送達(dá)當(dāng)事人。 行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出,一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)自接到起訴狀副本之日起10日內(nèi),組織原做出具體行政行為的處(室)草擬答辯狀,由省地理信息局局長(zhǎng)簽發(fā)后提交人民法院。原做出具體行政行為的處(室)應(yīng)當(dāng)積極收集、整理做出具體行政行為時(shí)的有關(guān)證據(jù)、依據(jù),分類編號(hào),對(duì)證據(jù)的來源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說明。簡(jiǎn)要說明加蓋局公章后,連同證據(jù)、依據(jù)一并提交人民法院。
《辦法》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的執(zhí)行和監(jiān)督檢查。一是設(shè)區(qū)市測(cè)繪地理信息行政主管部門無正當(dāng)理由不予受理公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)的,行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見,經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,制作《責(zé)令受理通知書》,責(zé)令其在法定期限內(nèi)受理。二是被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見,經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,制作《責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書》,送達(dá)被申請(qǐng)人。三是行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)下級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門相關(guān)行政行為違法或者需要指導(dǎo)改善的,可以提出處理意見,經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,制作《行政復(fù)議意見書》。有關(guān)機(jī)關(guān)收到《行政復(fù)議意見書》后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理,并在60日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)省地理信息局。四是設(shè)區(qū)市測(cè)繪地理信息行政主管部門對(duì)其做出的測(cè)繪地理信息行政復(fù)議決定、被責(zé)令受理案件的測(cè)繪地理信息行政復(fù)議決定和行政應(yīng)訴案件,應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后20日內(nèi)報(bào)省地理信息局備案。五是辦結(jié)的行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件應(yīng)當(dāng)一案一檔,由承辦人員將案件的有關(guān)材料立卷歸檔,妥善保存。 受理行政復(fù)議申請(qǐng),不得收取任何費(fèi)用。(王軍國(guó))
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