黨的十八大報告明確提出，“深化行政體制改革，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”的要求。建設服務型政府已成為當前及今后一段時期內(nèi)行政管理體制改革的首要目標和重要方向。數(shù)字行政中心項目的建設是對打造服務型政府的有益探索，也是對優(yōu)化行政管理的重要創(chuàng)新。

　　江夏區(qū)數(shù)字行政中心針對電子政務建設中信息孤島、數(shù)字鴻溝等突出問題，以提高服務效能為核心，以群眾滿意為標準，以信息化管理為手段，以地理信息為載體，運用最新的云計算和虛擬化技術，引進先進便民的工作方法，集聯(lián)動、執(zhí)行、監(jiān)督、決策和服務于一體，創(chuàng)新了遵循公民本位、社會本位和服務本位的理念，進一步加強了政務協(xié)同管理工作，加快了政府服務職能的轉(zhuǎn)變，是建設服務型政府的一次創(chuàng)新嘗試，體現(xiàn)了新形勢下推動科學發(fā)展、加強行政管理、實現(xiàn)公共服務的新要求和新期盼。

　　Q：作為入選武漢市智慧城市的示范項目，江夏區(qū)數(shù)字行政中心有哪些特色?

　　鮑睿（武漢市江夏區(qū)信息中心主任）：“數(shù)字行政中心”，2008年由江夏區(qū)政府信息中心第一次醞釀提出，是契合“智慧武漢”建設的重要創(chuàng)新性舉措。在我看來，江夏區(qū)數(shù)字行政中心最大的特色就是以應用為特色。該項目包括電子政務基礎數(shù)據(jù)平臺、基礎運行環(huán)境平臺和基礎服務框架系統(tǒng)，實現(xiàn)了行政管理科學化、領導決策精準化、公共服務體系便利化，初步形成了“統(tǒng)一政務平臺，多部門專業(yè)應用”的格局。即一個“數(shù)字行政中心”平臺和城管、計生、農(nóng)業(yè)、檔案管理等多部門專題應用共同發(fā)展。

　　其次，該項目以人民滿意為出發(fā)點和落腳點。“江夏數(shù)字行政中心”系統(tǒng)以行政管理為核心，以數(shù)字城市全方位的信息體系為基礎，以平安城市完善的監(jiān)控和指揮網(wǎng)絡為依托，形成一個精確高效、透明公正的行政運作模式，構建行政權利陽光運行機制,強化公眾通過網(wǎng)絡途徑對權利的監(jiān)督制約。

　　系統(tǒng)建設中以創(chuàng)新信息管理為重要手段，利用國家測繪地理信息局提供的權威豐富的一站式地理信息資源綜合服務，建立了一個豐富的綜合信息平臺，實現(xiàn)了政府行政管理信息化、城市運行智能化，所有這些便民的服務與應用，讓江夏區(qū)成為了國家測繪地理信息局頒發(fā)的首個 “天地圖”全國區(qū)縣應用示范單位。

　　陳劍峰（武大吉奧信息技術有限公司副總裁）：剛才鮑主任從政府使用的角度談到數(shù)字行政中心的特色，那么我從技術層面再補充一下該系統(tǒng)本身的特點。正如鮑主任所說，江夏區(qū)數(shù)字行政中心平臺的確以應用為特色。此外，我們引入了頂層設計理念，從技術架構上解決了數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)融合等問題，特別是對城市綜合管理部門的職能進行了整合，對城市綜合管理的流程進行了再造，從而促進了城市日常管理的規(guī)范化、流程化和應急事件處置的科學化、高效化，我們還借助 “天地圖”，實現(xiàn)了政務地理空間信息資源的可視化展示，通過建設全面、豐富的行政數(shù)據(jù)中心，從而實現(xiàn)了共享政務資源，消除了信息孤島。總而言之，江夏數(shù)字行政中心是一個面向群眾的服務平臺，是一個高效綜合政務的通信平臺，也是展示政府工作的信息平臺。

　　Q:在江夏電子政務建設中，“天地圖”帶給政府管理的創(chuàng)新和變革主要體現(xiàn)在哪些方面?

　　鮑睿：江夏區(qū)數(shù)字行政中心是以國家測繪地理信息局建設的“天地圖”作為空間數(shù)據(jù)基礎，共享服務平臺，對外提供多源、多尺度、多時相的海量數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)一管理和發(fā)布?；?ldquo;天地圖”的應用建設，我們?nèi)嬲仙鐣伟?、城管?zhí)法、道路交通、國土規(guī)劃、衛(wèi)生疾控、防汛抗旱等政務應用，變被動的事后處理為主動的事前評估和事中控制，實現(xiàn)了實時動態(tài)監(jiān)測，為政府行政管理和領導科學決策提供了有力的技術支持。

　　陳劍峰：值得一提的是，在江夏電子政務建設中引入了GIS技術，借助“天地圖”豐富的數(shù)據(jù)資源與開發(fā)接口的數(shù)字行政中心平臺，跳出了傳統(tǒng)電子政務建設思路。我們采用“天地圖”的服務標準建設江夏區(qū)數(shù)字行政中心GIS應用門戶后，實現(xiàn)了江夏區(qū)2009平方公里地理矢量數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)及三維影像數(shù)據(jù)集成利用，這不僅快速地搭建了江夏區(qū)數(shù)字行政中心公共地理框架數(shù)據(jù)，還節(jié)約了大筆基礎地理數(shù)據(jù)建設費用。通過“天地圖”統(tǒng)一的可視化地理空間信息資源展示平臺，充分展示了政務資源在各個應用領域所能發(fā)揮的重要作用，從而推動資源共享的良性循環(huán)。

　　Q：江夏數(shù)字行政中心項目屢次獲獎，作為項目承建方，能分享一下心得嗎?

　　陳劍峰：從2010年4月該項目啟動實施至今，一路走來，“江夏區(qū)數(shù)字行政中心項目”收獲了不少榮譽以及肯定的聲音：2010年12月，國家測繪局(現(xiàn)已改名為“國家測繪地理信息局”)授予了江夏區(qū)“天地圖全國區(qū)縣應用示范單位”的稱號(全國唯一一家獲此稱號的區(qū)縣)。隨后，喜訊頻傳，江夏區(qū)政府網(wǎng)站在全國五萬余家評選網(wǎng)站中一舉榮獲“中國設計創(chuàng)新型政府網(wǎng)站獎”和“中國政府網(wǎng)站信息公開領先獎”兩個國家級大獎。便民的服務、創(chuàng)新的管理、突出的成績，也讓這個項目在2011年被評為在武漢市智慧城市示范項目之一，還斬獲了住房城鄉(xiāng)建設領域2012年度信息化優(yōu)秀工程突出貢獻獎，以及2012中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎等榮譽。

　　相關專家也表示，“江夏區(qū)‘數(shù)字行政中心’是地理空間信息如何更好服務政府民生的一次有效嘗試，為我國其他區(qū)縣級政府起到了良好的示范作用。像這樣真正為民所用、雙向互動的平臺走進區(qū)縣，不得不說是GIS發(fā)展中的又一里程碑。”

　　在我看來，榮譽的獲得，充分肯定了武大吉奧信息技術有限公司在行業(yè)內(nèi)的領先地位以及為地理空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所做出的貢獻，同時，也將激勵我們用更加專注的精神與責任投入到這項工作中去，也感謝在這個項目背后，所有參與人員為攻克一個個難關所付出的辛勤努力。

　　Q：結合湖北省開展的“城管革命”，江夏區(qū)做了哪些創(chuàng)新探索

　　鮑睿：2011年7月，基于“江夏數(shù)字行政中心”平臺提供的軟硬件及數(shù)據(jù)資源，依照武漢市“大城管”建設新模式的工作要求，江夏區(qū)城管局迅速搭建了“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”，致力于解決城市管理中的熱點和難點問題，實現(xiàn)了城管職能部門“管理、服務與應急”三位一體辦公。

　　該系統(tǒng)成為我市第一個區(qū)級城管系統(tǒng)，在移動終端應用、光纖進社區(qū)、自助式服務系統(tǒng)、民間智庫、市民之窗、三網(wǎng)合一、社管城管統(tǒng)一建設等方面進行了創(chuàng)新探索，取得了良好的經(jīng)濟效應和社會效應，開創(chuàng)了我區(qū)電子政務建設發(fā)展的新模式，獲得市領導的高度重視和良好評價，吸引了17個兄弟城市領導來江夏實地參觀、學習。

　　Q：武大吉奧在服務政府行業(yè)客戶，特別是近年來大力開展的社會管理創(chuàng)新方面，有什么優(yōu)勢?

　　陳劍峰：武大吉奧通過“一張圖”、“一個網(wǎng)”、 “一個庫”，“一個平臺”，以面向領導決策、面向職能應用、面向社會公眾為導向，提供規(guī)范操作的統(tǒng)一平臺、五級聯(lián)動的模式創(chuàng)新、系統(tǒng)互連的共享資源、安全可靠的防范措施，為政府高效行政和科學決策提供有力保障，引導和推動城市和諧發(fā)展。此外，吉奧人一貫追求細節(jié)、完美的精神，及全方位的專業(yè)服務，也是顧客最終選擇我們的原因之一。

　　Q：下一階段，江夏區(qū)的電子政務建設還有哪些值得期待的新規(guī)劃?

　　鮑睿：現(xiàn)階段，我區(qū)信息化工作重點是搭建資源全共享、管理全方位、服務全過程、矛盾全化解、社情全掌握的社會綜合管理與服務網(wǎng)格化平臺，全區(qū)網(wǎng)格化建設與管理工作有序推進，取得了一定的成效，基本建成融管理與服務于一體的綜合性、跨部門、跨區(qū)域的新一代智慧政務信息平臺。

　　后期將進一步深化和鞏固網(wǎng)格化建設成果，穩(wěn)步推進項目建設，積極推廣試點經(jīng)驗。我們會進一步完善信息系統(tǒng)，夯實網(wǎng)格化建設的技術基礎;同時，迅速加強隊伍建設，保證聯(lián)動機制的高效運轉(zhuǎn)，從而促進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設統(tǒng)籌發(fā)展，全面貫徹“以人為本”的服務宗旨，做到以服務民生為落腳點，將網(wǎng)格化建設相關成果嵌入電子政務平臺和數(shù)字行政系統(tǒng)，并且與政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事、公眾服務等功能相結合。