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四川2012年測繪行政執(zhí)法工作取得顯著成效

2012年以來,四川測繪地理信息局深入宣傳測繪法律法規(guī),健全地方測繪管理法律規(guī)章,加強全省測繪管理體制建設(shè),推動依法行政,大力開展市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。

  2012年以來,四川測繪地理信息局深入宣傳測繪法律法規(guī),健全地方測繪管理法律規(guī)章,加強全省測繪管理體制建設(shè),推動依法行政,大力開展市場監(jiān)管和行政執(zhí)法,工作有亮點,活動有特色,成效有突破。主要做法是:

  一是梳理執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法職權(quán)。梳理測繪行政執(zhí)法依據(jù)14項,清理了行政權(quán)力72項,其中行政審批(行政許可)9項,行政處罰62項,行政強制1項。對行使行政處罰涉及的自由裁量權(quán)的運用范圍、行使條件、裁決幅度、實施種類以及時限等予以合理的細化和分解,將62項行政處罰細化成389項自由裁量標準,對行政權(quán)力進行統(tǒng)一編碼并與自由裁量標準一并由省政府法制辦向社會公布。修正完善各項測繪行政許可辦事指南,行政許可全部納入四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理。行政許可事項及辦事指南在四川局網(wǎng)站和省人民政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站上予以公布。

  二是落實管理職責,完善體制機制。目前,四川省21個市(州)全部明確測繪地理信息行政管理機構(gòu),落實測繪地理信息管理職責;成立測繪管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)和專(兼)職人員負責測繪地理信息管理工作。自貢、資陽、涼山、南充、廣安、綿陽等市(州)成立“測繪局”,遂寧、雅安和眉山等市成立“測繪地理信息局”,廣元實現(xiàn)市縣(區(qū))兩級統(tǒng)一更名為“測繪地理信息局”;其余市(州)成立“測繪管理辦公室”。全省181個縣區(qū)測繪地理信息行政管理職能全部落實,其中140余個縣區(qū)加掛“測繪管理辦公室”的牌子,部分縣區(qū)加掛“測繪局”牌子,成都的溫江區(qū)加掛“地理信息局”牌子,各縣區(qū)都明確負責測繪地理信息行政管理工作的人員。

  三是加強考核監(jiān)督,推動工作落實。開展對市州測繪地理信息主管部門的年度考核工作。該項考核從2009年開始,力度不斷加大。2012年市州測繪管理工作考核目標和考評表,將落實行政執(zhí)法職責、完善市縣級測繪管理機構(gòu)等內(nèi)容作為年度考核目標。

  積極爭取省人大、省委編辦和省政府法制辦的工作支持,加強對市(州)工作的指導和監(jiān)督檢查。8月,四川局向省委編辦上報完善全省測繪地理信息管理體制的請示。經(jīng)省委編辦同意,四川局向市(州)下發(fā)加快推進市縣兩級測繪地理信息行政管理體制建設(shè)的通知。在此基礎(chǔ)上,多次協(xié)同省人大城環(huán)資委、省委編辦和省政府法制辦組成測繪執(zhí)法調(diào)研組到廣安、達州、樂山、宜賓、雅安、資陽、眉山、廣元、綿陽、自貢等地區(qū)開展執(zhí)法檢查,四川局領(lǐng)導按照分片聯(lián)系地區(qū)的工作機制,深入對口聯(lián)系的地區(qū),檢查指導工作。

  在全省范圍內(nèi)開展行政處罰案卷評查工作,成立案卷評查工作組,制定實施方案,對全省40多個測繪地理信息行政處罰案卷進行評查,糾正行政處罰活動中存在的問題,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。

  四是建立工作機制,開展專項執(zhí)法。與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合開展質(zhì)量檢查專項活動,對全省78家測繪資質(zhì)單位進行監(jiān)督檢查,依法處理36家;與省保密局建立聯(lián)合工作機制,分片區(qū)開展保密檢查專項活動,抽查48家單位,依法處理15家;與國土部門建立市場監(jiān)管協(xié)作機制,開展對土地整理測繪項目中標單位的測繪資質(zhì)核查;在全省范圍內(nèi)開展了無證測繪清理工作,對國土、建設(shè)、水利、電力、交通等部門進行了清理,依法處理了20多家。

  開展互聯(lián)網(wǎng)地圖清查和地圖網(wǎng)站安全監(jiān)管工作,對340多個涉及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)進行了逐一清查,排除310多家,督促20余家單位依法辦理了測繪資質(zhì)證書,糾正關(guān)閉了部分互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站;實時監(jiān)控地圖網(wǎng)頁500多個,監(jiān)測興趣點3萬余個。

  開展國家版圖意識“進學校、進社區(qū)、進媒體”活動,發(fā)放宣傳資料10萬余份,在中小學開展了約80場專題講座,向?qū)W校贈送了價值6萬余元的國家版圖意識宣傳圖書;開展地圖市場專項治理活動,對成都、廣元等地地圖市場進行了執(zhí)法檢查,對西博會上5000多個參展商的涉及地圖的宣傳展板等進行檢查,對違法地圖和地圖產(chǎn)品進行了查處,對違規(guī)的商家進行了教育和引導。

  五是加強學習宣傳,營造良好法制環(huán)境。推動地圖立法工作?!端拇ㄊ〉貓D管理辦法》已通過省政府常務(wù)會審議。

  組織行政執(zhí)法人員和測繪資質(zhì)單位開展兩期近400人參加的測繪地理信息法律法規(guī)培訓班,重點學習《關(guān)于加強測繪地理信息行政執(zhí)法工作的意見》和測繪專業(yè)法律法規(guī),完成180多人測繪行政執(zhí)法人員崗位培訓和考核工作;邀請省政府法制辦、成都軍區(qū)的有關(guān)專家學者進行了依法行政和保密法的專題講座,近200人參加專題講座。

  加強測繪法宣傳,邀請省人大和省政府法制辦領(lǐng)導參加四川省的測繪法宣傳日活動,舉行紀念測繪法修訂頒布10周年座談會。“8·29”測繪法宣傳日,全省共設(shè)置宣傳點近400個,全省共發(fā)送公益短信50萬多條,發(fā)放宣傳資料30多萬份;舉辦“麥格天寶杯”測繪法律法規(guī)及國家版圖知識競賽活動,全省近5000人參加了知識競賽。(程忠 徐家成)

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