藍(lán)皮書指出，近年來，測(cè)繪地理信息系統(tǒng)干部職工堅(jiān)持改革創(chuàng)新，立足國家發(fā)展改革大局對(duì)測(cè)繪地理信息事業(yè)提出的新需求，堅(jiān)持解放思想，打破既定的思維模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，勇于創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新管理，積極探索測(cè)繪地理信息事業(yè)的科學(xué)發(fā)展之路。

　　3sNews訊 2013年1月14日，由國家測(cè)繪地理信息局測(cè)繪發(fā)展研究中心主辦的“2012年測(cè)繪地理信息藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)”在北京舉行。與會(huì)專家介紹了我國測(cè)繪地理信息創(chuàng)新的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議。會(huì)上正式發(fā)布了2012年測(cè)繪地理信息藍(lán)皮書——《中國測(cè)繪地理信息創(chuàng)新報(bào)告(2012)》。

　　首先是發(fā)展方式和理念的跨越性創(chuàng)新。在新的發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，測(cè)繪地理信息部門逐步改變服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了從服務(wù)政府到服務(wù)大局、服務(wù)民生，從“測(cè)繪”到“測(cè)繪地理信息”，從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)，從各自為戰(zhàn)到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的華麗轉(zhuǎn)變。

　　其次是重大工程和項(xiàng)目的引導(dǎo)性創(chuàng)新。西部測(cè)圖工程填補(bǔ)了200萬平方千米的地形圖空白，我國基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)達(dá)到國際先進(jìn)水平。數(shù)字城市建設(shè)成績(jī)顯著，截至2012年6月，已有260余個(gè)地級(jí)市和40多個(gè)縣級(jí)市投入數(shù)字城市建設(shè)，110多個(gè)已建成并投入使用。海島(礁)測(cè)繪工程2012年底前完成6400個(gè)海島的識(shí)別與精確定位、1841幅1:2千海島測(cè)圖、2900幅1:5千海島測(cè)圖、188幅1:1萬海島測(cè)圖。天地圖一經(jīng)推出，國內(nèi)外反響強(qiáng)烈，截至2011年底，共有來自全球216個(gè)國家和地區(qū)2億多人次訪問天地圖，單日訪問峰值超過665萬人次。截至2012年11月，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星已成功發(fā)射16顆。2012年1月9日，資源三號(hào)衛(wèi)星在太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射升空。

　　第三是體制機(jī)制的推動(dòng)性創(chuàng)新。2011年5月23日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)視察中國測(cè)繪創(chuàng)新基地視察，宣布國家測(cè)繪局更名為國家測(cè)繪地理信息局，標(biāo)志著測(cè)繪事業(yè)向測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。截至2012年6月，已有15個(gè)省級(jí)測(cè)繪主管部門相繼更名為測(cè)繪地理信息局。

　　第四是地理信息產(chǎn)業(yè)的開拓性創(chuàng)新。超大型分布式地理信息系統(tǒng)的誕生，改變了長期依靠國外軟件的局面。導(dǎo)航電子地圖應(yīng)用從初期的車載導(dǎo)航儀發(fā)展為現(xiàn)有的多元應(yīng)用，市場(chǎng)極大擴(kuò)展。研制成功了SWDC系列數(shù)字航攝儀，車載和機(jī)載移動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)，車載激光建模測(cè)量系統(tǒng)等。自主研發(fā)生產(chǎn)出國內(nèi)首臺(tái)基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的雙頻衛(wèi)星接收機(jī)S82C，一舉實(shí)現(xiàn)了中國自主的測(cè)量型全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)接收機(jī)零的突破。此外，地理信息企業(yè)積極建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮集體合力。企業(yè)還緊緊抓住技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和用戶需求，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，尋求新的營利模式。

　　第五是測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新取得重要成果。“十一五”期間，我國測(cè)繪地理信息科技攻關(guān)取得重要成果，在大地測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)、地理信息數(shù)據(jù)保密處理等技術(shù)取得重要突破。2009年至2011年，6項(xiàng)成果獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，2項(xiàng)成果獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。

　　同時(shí)，藍(lán)皮書也指出，目前我國測(cè)繪地理信息行政管理體制依然存在不夠健全的問題，我國測(cè)繪地理信息技術(shù)與國際地理信息技術(shù)發(fā)達(dá)的國家相比，還有一定差距，地理信息企業(yè)的總體創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)。

　　藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，測(cè)繪地理信息資源是國家重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)與創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略要求測(cè)繪地理信息行業(yè)要不斷在發(fā)展理念、體制機(jī)制、科學(xué)技術(shù)等方面開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)突破。

　　最后，藍(lán)皮書提出，今后一個(gè)時(shí)期，我國測(cè)繪地理信息創(chuàng)新方向要牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化科技自主創(chuàng)新、切實(shí)提升服務(wù)水平、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)這四點(diǎn)。以深化體制機(jī)制改革為基礎(chǔ)，進(jìn)一步建立完善適合事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的格局。著力數(shù)字城市、天地圖、地理國情監(jiān)測(cè)三大平臺(tái)建設(shè)，順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，積極謀劃智慧中國建設(shè)，繼續(xù)以重大工程和項(xiàng)目帶動(dòng)測(cè)繪地理信息技術(shù)不斷取得新突破。完善以測(cè)繪科研機(jī)構(gòu)、高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)等組成的測(cè)繪科技創(chuàng)新組織體系，并不斷加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。