智慧城市概念源于美國，研究如何運用新一代信息技術來重新審視現(xiàn)代城市發(fā)展中的關鍵問題，針對如何加大信息技術在城市管理、服務和運行中的創(chuàng)新性應用。
在國內，北京、廣州、寧波等城市以提高城鎮(zhèn)化質量、提升城市軟實力、實現(xiàn)經(jīng)濟轉型為目標，在金融、交通、安全、醫(yī)療等領域率先開展“智慧”布局，預計未來10年將涌現(xiàn)一批智慧城市樣板。事實上，建設智慧城市的根本目的在于方便市民，解決交通擁堵、環(huán)境污染、社會管理復雜等大城市普遍遇到的問題。
“城市病正成為城市向前發(fā)展的巨大阻力。如何突破城市發(fā)展的瓶頸，尋找新的城市發(fā)展之路，也就是如何克服這些城市病，正成為世界各地普遍關注的問題。”中國市長協(xié)會駐會副會長陶斯亮在“2013中國智慧城市年會”上表示。
從發(fā)展歷程來看，智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段。正如中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文所言，智慧城市的基本理念是在應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的基礎上，充分整合城市資源，為公眾提供更加便捷、高效的社會服務和更為科學、智能的城市管理。
缺乏頂層設計
如火如荼的智慧城市建設大潮中，國內各城市必須清晰、冷靜地認識到智慧城市建設還存在著一些問題。企業(yè)的利益尤其是智慧城市類企業(yè)為了自身利益布局進行的各種宣傳和公關才是真正的幕后推手，為了避免后期大量問題的爆發(fā)，政府需要在此事上保持高度的警惕和強大的免疫力。
但是，期望值過大，導致了部分地方政府急功近利，以至于希望用幾年時間就能夠改變一個城市，甚至期望一個基礎薄弱甚至連數(shù)字城市基礎都不完全具備的城市也能迅速成為一個他們心目中的智慧城市，巨大的建設壓力和投資風險潛藏在規(guī)劃文件和口號的洪流中，尚未浮出水面。
中國智慧城市建設存在的問題首先是缺乏國家層面的頂層設計和宏觀指導。
其次是未能透徹領會智慧城市的內涵和精髓，建設停留在技術層面和個別領域，或發(fā)展帶有相當程度的盲目性。而最大的問題是未能建立完善的安全保障體系，與各方的合作存在安全問題。
由于缺乏國家指導和統(tǒng)籌協(xié)調，各城市的建設規(guī)劃存在一定程度的盲目性和“孤島”現(xiàn)象，存在資源浪費、效率低下、城市安全的風險，新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施、城市管理流程等尚缺乏整合協(xié)同與標準規(guī)范，迫切需要在實踐探索的基礎上進行國家層面的頂層設計，包括戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、設計引導和安全控制。
國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱說：“智慧城市的建設必須要有戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計。以現(xiàn)在智慧城市項目相對優(yōu)秀的寧波為例，如果每個上層體系都按照自己的體系推行智慧項目，肯定會亂套，很容易就造成重復建設。智慧城市的平臺必須要進行整合。每個城市都要找共性、協(xié)調部門利益，不管領導怎么換，框架不能換，規(guī)劃戰(zhàn)略不能換，如果不這樣做，很容易產(chǎn)生新一輪的重復建設，那智慧城市就失敗了。”
此外，國家級的政策規(guī)劃和法律法規(guī)等尚不完善，存在一哄而上、基礎參差不齊、定位各自為政的現(xiàn)象。
在建設過程中，部分地方政府慢慢偏離了正確的智慧方向，完全或部分忽略了城市主體——人的智慧、人性的體驗。
在汪玉凱看來，“智慧城市必須要在未來形成雙目標，不能只見服務不見人。智慧城市必須以人為軸心，提升包括體驗感、安全感、認識感、公平感、公正感在內的‘五感’，這才是智慧城市應該具備的內容。”
理論體系不健全
國外智慧城市建設為中國提供了可借鑒的經(jīng)驗，但因為各個國家和城市發(fā)展過程中形成的自身特色，因此，中國智慧城市建設面臨自身的問題。國內城市應該看到這些問題并引以為鑒。
美國提出智慧城市概念的目的具有強烈的商業(yè)色彩，即通過這一概念實現(xiàn)美國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球的又一次優(yōu)勢超越。
西方國家的智慧城市建設是平穩(wěn)和緩和的，建設控制在小范圍和中等以下城市。
東亞國家由于其歷史、文化和政治體制等的影響以及經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，往往期望系統(tǒng)性地構建智慧城市的樣板，如韓國的松島新市鎮(zhèn)。
而不完善的智慧城市理論體系必然為建設帶來風險，可能會使這類國家遭遇智慧城市“滑鐵盧”。因此，要在世界范圍內順利推行智慧城市，達到最終提升人類生活水平的終極目標，務必繼續(xù)研究和構建完善的智慧城市理論體系。
由于一些國家將智能城市與房地產(chǎn)開放聯(lián)系起來，尤其是新型城鎮(zhèn)的智慧城市建設，加劇了智慧城市建設的投資風險。
松島是韓國填海造鎮(zhèn)的產(chǎn)物，是一座新興市鎮(zhèn)，盡管松島市政府使用多渠道、組合式的投資方式，但不得不承認，其中大部分投資來自于地產(chǎn)開發(fā)商的風險投資，受經(jīng)濟形勢影響巨大，為建設進程帶來了一些風險。
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