一、智慧城市是城市信息化進(jìn)程的新階段
第一，數(shù)字階段
我們?cè)诓煌碾A段要去實(shí)施不同的事情，既然是智慧城市的建設(shè)，當(dāng)然最重要的就是要把構(gòu)成這個(gè)城市的所有要素都是數(shù)字化。你試想一下沒有把城市數(shù)字化的話，它怎么成為一個(gè)智慧城市。
在這個(gè)期間我們建設(shè)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括自然人的數(shù)據(jù)庫(kù)、法人的數(shù)據(jù)庫(kù)和地理的數(shù)據(jù)人。所謂的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，或者任何數(shù)據(jù)的建設(shè)，要包括數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)更新機(jī)制的建成。假如一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)建成之后不能更新，充其量它只是數(shù)據(jù)采集，而不能叫做數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。我們的自然人數(shù)據(jù)庫(kù)、法人數(shù)據(jù)庫(kù)和地理數(shù)據(jù)庫(kù)都是可以實(shí)時(shí)更新的，最短的周期是每天，當(dāng)然最長(zhǎng)的，按照不同部門的需要，我們有一個(gè)星期更新一次的。當(dāng)然這個(gè)期間，網(wǎng)絡(luò)交換的平臺(tái)，身份的認(rèn)證都是數(shù)字城市最基本的要素，或者說智慧城市最基本的要素。在這個(gè)數(shù)字階段，我們經(jīng)常叫叫電子政府，叫數(shù)字城市，那就是那個(gè)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)物。
第二，應(yīng)用的階段，讓應(yīng)用無所不在
2007、2008年，很多城市都在投入無線城市的建設(shè)，實(shí)際上它就是一個(gè)應(yīng)用的階段，讓應(yīng)用無所不在，不管是有線的、無線的，在線的，或者離線的。甚至把我們計(jì)算機(jī)上的應(yīng)用搬到了手機(jī)上面，三網(wǎng)融合的過程中間，又搬到電視屏幕當(dāng)中去。
舉兩個(gè)有代表性的應(yīng)用：
1、掌上公交，我們給所有的公交車裝上了GPS，對(duì)所有的站點(diǎn)進(jìn)行了測(cè)量，它可以在手機(jī)上面實(shí)時(shí)顯示你要等的那班公交車離你等的那個(gè)站有多遠(yuǎn)，而且可以實(shí)時(shí)提醒你。因?yàn)樵诔鲂须y的過程中間，其中有一個(gè)，剛講為什么坐公交車難，市民告訴我們坐公交車一是上車難以，二是下車難以，三是等車難。你不坐的時(shí)候一輛一輛的從身邊開過去，等你要坐的時(shí)候它老不來，等你坐出租車上車的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)你等的那輛公交車正在從背后開過來，所以我們我們做的掌上公交車深受市民的歡迎，一天又幾十萬人次的訪問量。
2、數(shù)字圖書館。我們有一個(gè)數(shù)字圖書館，花了3年的時(shí)間，當(dāng)然從圖書借閱量最大的書貼上RFID，之后把所有的可以用于借閱的圖書都使用RFID。直接的結(jié)果，圖書的周轉(zhuǎn)量提高了1.7倍，相當(dāng)于我們新建了一個(gè)圖書館。最好用的就是它可以自助還書，當(dāng)圖書館關(guān)門的時(shí)候，它有一個(gè)自動(dòng)還書機(jī)，你只要把書投進(jìn)去，就會(huì)把你的借閱記錄消掉。當(dāng)然還有更方便的，你想去圖書館借書的時(shí)候，你可以使用電腦，或者手機(jī)，甚至有線電視，去查一查你要借的那本書，包括它什么書名，哪個(gè)作者，哪一出版社，它是否在圖書館。假如有的話你可以去借，假如沒有你可以預(yù)約，當(dāng)有人還書的時(shí)候，立即有一個(gè)短信通知你。每次借閱是14天，你可以再延長(zhǎng)14天，當(dāng)13天的時(shí)候系統(tǒng)會(huì)提醒你明年還書，假如不還書的話，你可以回一條短信，再續(xù)借，這樣可以省掉2個(gè)小時(shí)和2塊錢的車錢。
第三，智慧階段
大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，早上的第一個(gè)題目是大數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在已經(jīng)把它應(yīng)用在公共衛(wèi)生管理上面去，我們已經(jīng)建成了可以在廈門市不同醫(yī)院之間共享的檔案。我們每天打開大概5萬多個(gè)數(shù)據(jù)，通過這些數(shù)據(jù)的分析，可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)流行病的爆發(fā)，我們的人口數(shù)據(jù)庫(kù)是融入在地理數(shù)據(jù)庫(kù)上面的，可以準(zhǔn)確的知道爆發(fā)在哪個(gè)區(qū)域，是什么樣的年齡段，什么樣的性別，這樣就大大的降低了公共衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)。
我們今年準(zhǔn)備實(shí)施所謂的慢性病管理一體化，也就是健康管理，把這種對(duì)公共衛(wèi)生的服務(wù)要改變?nèi)嗣竦南敕?，現(xiàn)在的做法就是有病找醫(yī)生，我們希望延伸到醫(yī)院之前的健康管理，平時(shí)就要做好自己的健康管理。因?yàn)獒t(yī)療界的專家說在健康管理上多投入一塊錢，將可以在醫(yī)療費(fèi)上節(jié)省3塊錢，既然有了電子檔案和病例，我們做起來就非常的順手。今年準(zhǔn)備挑高血壓和糖尿病，其中很重要的是要使用各種的測(cè)量設(shè)備，希望所有的患者(高血壓和糖尿病的患者)能夠參與到健康管理之中來。
精準(zhǔn)管理。我們非常幸運(yùn)的是在廈門的汽車上面，廈門是一個(gè)島，有5個(gè)進(jìn)出島的通道，所以它是一個(gè)相對(duì)封閉的區(qū)域，我們?cè)?年之前開始使用了ETC，在每輛車上貼一個(gè)RFID，作為進(jìn)出島不停車收費(fèi)。當(dāng)年選的現(xiàn)在是對(duì)的，我們現(xiàn)在造成的結(jié)果是現(xiàn)在廈門95%的汽車上有RFID，所以我們就拿RFID來做電子車牌的應(yīng)用試點(diǎn)。我們先后在特殊監(jiān)管區(qū)域，包括大型的停車場(chǎng)實(shí)行免停車的出入管制。
現(xiàn)在一般的停車場(chǎng)進(jìn)口之后要按一個(gè)按鈕取一張卡，出去之后要收費(fèi)員去讀卡，之后交錢。我們現(xiàn)在用電子車牌的試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)出不用取卡，錢可以從銀行賬戶上扣除，或者直接在出口結(jié)賬。我們做過統(tǒng)計(jì)，采用這種智能化的方式，可以提高停車場(chǎng)通行率27%以上。
我們現(xiàn)在正在51個(gè)路口，270多條的車道上面裝了RFID的讀卡器，用它來采集實(shí)時(shí)路況，起碼有一條可以做到，當(dāng)對(duì)方車道上沒有車的時(shí)候，紅燈可以改成綠燈。我們?cè)诼房谏系溶嚨臅r(shí)候最窩火的就是我們這邊排長(zhǎng)隊(duì)開紅燈，那邊沒有車開綠燈，我們這種現(xiàn)象已經(jīng)消除了。今年會(huì)陸續(xù)的發(fā)布交通堵車預(yù)告，現(xiàn)在正在找一一的對(duì)應(yīng)關(guān)系，當(dāng)幾個(gè)特殊的節(jié)點(diǎn)上面，交通流量發(fā)生變化之后，相應(yīng)的各個(gè)路口會(huì)產(chǎn)生擁堵的現(xiàn)象，我們把這個(gè)規(guī)律找完之后，就可以及時(shí)的發(fā)布賽車預(yù)報(bào)，引導(dǎo)大家分流。
第四，循環(huán)上升。數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)還在進(jìn)步，我們現(xiàn)在開始有專業(yè)的應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，比如說慢病數(shù)據(jù)庫(kù)，包括交通的流量數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)的交通流量數(shù)據(jù)庫(kù)，包括新一代的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都在延續(xù)之中。[page]
二、智慧城市的建設(shè)要讓市民“有感”
第一，廈門一直認(rèn)為信息化的建設(shè)，特別是信息化的建設(shè)能讓老百姓用得上、用得起，用得好。用得上就是要有用，成為它生活的必需品，當(dāng)然我們現(xiàn)在還有大量的信息應(yīng)用，并不是必須品。用得起，既然有用就讓它用得起。還有要能用、會(huì)用。
按照這個(gè)指導(dǎo)思想，我們智慧城市的建設(shè)要服務(wù)民生，我們就是圍繞衣食住行學(xué)五個(gè)方面。因?yàn)樵诿總€(gè)城市，或者不同的城市，這五個(gè)方面都存在不同程度的問題和難點(diǎn)。比如說看病難，我們的智慧醫(yī)療說起來很簡(jiǎn)單，想解決部分看病難和看病貴的問題?？床∧掀渲杏幸浑y是掛號(hào)難，第二難是候診難，不知道什么時(shí)候能排上，一早要排隊(duì)，所以我們就做了預(yù)約掛號(hào)的系統(tǒng)。我們現(xiàn)在醫(yī)院有50%以上是預(yù)約掛號(hào)的，之前我也曾經(jīng)問過衛(wèi)生部門，他們之前實(shí)行過預(yù)約掛號(hào)，不成功。為什么?爽約率很高，約了之后不來，醫(yī)生白等。
前年我們商量，我們現(xiàn)在用的是實(shí)名制預(yù)約，你只要三次爽約，就是不來又不撤銷，只要有連續(xù)三次的爽約，我們就暫時(shí)取消你預(yù)約的資格，你老老實(shí)實(shí)到門診窗口去排隊(duì)，再排隊(duì)三次之后來恢復(fù)預(yù)約的資格，這樣就大大的解決問題，特別是是對(duì)異地的患者，原來他們要提前住進(jìn)來，很早來排隊(duì)。
第二，服務(wù)民生?，F(xiàn)在正在實(shí)施的臨床路徑，就是給每一種疾病規(guī)定一個(gè)看病的路線，防止小病大看，用信息化的手段來控制它的醫(yī)療流程，把醫(yī)療的費(fèi)用降下來。共享檢查，你在甲醫(yī)院做過檢查，到乙醫(yī)院就不需要檢查，甚至外企的醫(yī)院中間都可以共享。我們第一期的投入就1700萬人民幣，當(dāng)年按照衛(wèi)生部門給我們說的，調(diào)用數(shù)據(jù)和共享數(shù)據(jù)，當(dāng)年就可以節(jié)約2000萬的費(fèi)用。
還有患者安全，這是我們想在“十二五”期間實(shí)施的，防止吃錯(cuò)藥，打錯(cuò)針。現(xiàn)在醫(yī)院大部分還是用手工確認(rèn)身份的，我們想這么做。將來的健康管理，我剛才已經(jīng)說過了，另外還準(zhǔn)備實(shí)施的應(yīng)對(duì)老齡化的社會(huì)，開始做老人的照顧，特別是遠(yuǎn)程照顧。
智慧交通，就是電子車牌的應(yīng)用。我們今年會(huì)在這個(gè)基礎(chǔ)上陸陸續(xù)續(xù)地?cái)U(kuò)大，從最擁堵的區(qū)域做起，最大限度的提高車輛的通行量，因?yàn)槲覀儧]有土地再去修道路，只能通過這些做起。
智慧教育，廈門雖然是沿海地區(qū)，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我們也有邊遠(yuǎn)校，我們也希望采用信息化的手段，解決優(yōu)質(zhì)校園配置問題，讓邊校的孩子們和城里的孩子一樣享受優(yōu)質(zhì)資源。還想解決終身教育的問題，現(xiàn)在上學(xué)有兩個(gè)方面：一個(gè)是幼兒園，學(xué)前教育很困難;二是就業(yè)之后的教育不方便。我們想用智慧城市的建設(shè)把教育納進(jìn)去。
智慧政務(wù)，大家說了很多，我們做得也不是太好，我們也希望為市民提供信息化的服務(wù)。
信息化要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)。重點(diǎn)說一下地下的管線，社區(qū)網(wǎng)格化的管理我們做的跟大家一樣，但是我們地理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)過程中間，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)鍵是應(yīng)用。我們的第一個(gè)應(yīng)用就是地下管線庫(kù)，為廈門市所有的地下管線做一個(gè)檔案。之后我們又花了一年的時(shí)間，把廈門行政轄區(qū)內(nèi)的所有地下管線全都采集完，做成這個(gè)。同時(shí)新做的管線必須提供電子數(shù)據(jù)，我們這幾年在地下管線的建設(shè)和應(yīng)用上面一直非常的順利。它有一個(gè)直接的結(jié)果，在地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)建好之前，跟之后地下管線被破壞和挖段的事故減少了三分之二。[page]
三、破解智慧城市建設(shè)的難點(diǎn)
第一，利益協(xié)調(diào)，多方多贏。比如，電子病例，做完之后會(huì)讓患者、病人減少檢查，醫(yī)院的收入會(huì)下降，醫(yī)生的收入也減少。醫(yī)生為了做高收入就讓患者多做一次檢查，這是一個(gè)利益的調(diào)整。怎么通過利益的調(diào)整來達(dá)到多方多贏，大家都能夠各得其所。
當(dāng)然在電子病例個(gè)案中間，我們還成功的解決了一個(gè)問題，就是電子病例的所也權(quán)是誰的。后來大家協(xié)商完了，一致確認(rèn)，醫(yī)療檢查的結(jié)果是為患者所有的，所有權(quán)是患者的，他有權(quán)來支配，有權(quán)來決定是否享用，因?yàn)槲页鲥X做的檢查，檢查結(jié)果一定是我的。醫(yī)生的診斷意見，利民包含醫(yī)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那是共有的，不全是患者的。所以我們現(xiàn)在共享部分只是客觀檢查的部分，不包括醫(yī)生的診斷意見。
第二，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，互聯(lián)互通。在不同的醫(yī)院之間使用不一樣的設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)，怎么樣讓它們互聯(lián)互通，共享起來。
第三，法律保障，責(zé)任落實(shí)。當(dāng)一個(gè)醫(yī)生依據(jù)別人的檢查結(jié)果出來診斷，出了醫(yī)療事故，責(zé)任的界限在哪里，這當(dāng)然牽扯到一個(gè)檢查結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化。
第四，模式匹配，持續(xù)健康。很多專家都講過，模式的匹配，政府應(yīng)該多做一些企業(yè)和社會(huì)不能做的事情，凡是企業(yè)和社會(huì)能夠做的事情，應(yīng)該交由企業(yè)跟社會(huì)去做，這樣的項(xiàng)目才能夠可持續(xù)的發(fā)展。
{{item.content}}