在全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議上提出“對(duì)公共信息再利用立法的建議”提案的政協(xié)“老委員”，來自國家基礎(chǔ)地理信息中心的李莉在今年兩會(huì)接受記者采訪時(shí)再次提到公共信息再利用的重要性。同時(shí)，她還向記者介紹了她今年的提案——注重智慧城市頂層設(shè)計(jì)，有序開展智慧城市建設(shè)。
公共信息再利用空間巨大
公共信息是各級(jí)政府、各職能機(jī)構(gòu)和全社會(huì)都需要利用的重要信息資源。
我國在信息化建設(shè)方面已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。“這些成果都為信息化的深入發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”李莉表示。黨的十八大提出“四化”同步的發(fā)展路徑，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了信息化的重要地位。
但是，在我國信息化進(jìn)程中還存在一些問題，而李莉較為關(guān)注的公共信息再利用問題依然未得到太大改善。“公共部門在執(zhí)行公務(wù)過程或國家投資項(xiàng)目中產(chǎn)生、收集和保存的大量公共信息沒能得到充分利用。這些信息具有權(quán)威性、全面性、專業(yè)性的特點(diǎn)，不僅是各職能部門和項(xiàng)目承擔(dān)方所擁有的信息和成果，更是國家基礎(chǔ)信息的重要組成部分。”李莉說，“這些公共信息的流通不暢和再利用不充分，不但制約了政府和相關(guān)職能部門的信息化水平和決策能力，同時(shí)也制約了科研及企事業(yè)單位對(duì)這類信息的利用，更談不上對(duì)這些公共信息的社會(huì)化應(yīng)用與開發(fā)，阻礙了依賴信息化手段解決與老百姓利益息息相關(guān)的諸如公共安全、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房以及食品藥品安全等方面的問題。”
“各級(jí)政府、各職能機(jī)構(gòu)、科研和企事業(yè)單位是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)有機(jī)整體的組成部分，各類信息和數(shù)據(jù)也僅僅能反映其描述對(duì)象的某些側(cè)面，只有信息的有序、有效流通和集成利用才能充分發(fā)揮信息的作用。”李莉表示。她以她所熟悉的地理信息為例，指出針對(duì)導(dǎo)航市場，目前不同單位各自測(cè)繪編制信息，造成了資源浪費(fèi)。“地理信息是公共信息的一部分，除了涉密部分，應(yīng)該可以拿出來共享利用。”李莉認(rèn)為。
李莉告訴記者，信息是資源，但它不是像能源類資源那樣的消耗性產(chǎn)品，相反，信息的不斷利用可以創(chuàng)造出更多的價(jià)值。“公共信息作為國家信息的重要組成部分，是各級(jí)政府、各職能機(jī)構(gòu)和全社會(huì)都需要利用的重要信息資源。公共信息的再利用成為國家信息化發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的問題，我國社會(huì)領(lǐng)域信息化的發(fā)展空間巨大，發(fā)展前景值得重視。”她說。
智慧城市應(yīng)有“頂層設(shè)計(jì)”
智慧城市建設(shè)不能貪大求全，更不宜一哄而上，切勿變成“政績工程”。
此外，針對(duì)我國信息化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要舉措——智慧城市建設(shè)，李莉也提出了自己的觀點(diǎn)。她認(rèn)為，智慧城市建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措，是邁向信息社會(huì)的必然產(chǎn)物。目前各地各級(jí)政府對(duì)智慧城市建設(shè)給予了充分的重視，推出了很多舉措，但是在這種“一窩蜂”建設(shè)中，難免出現(xiàn)一些脫離了我國目前城市現(xiàn)實(shí)的舉措。
因此，李莉建議，應(yīng)從“智慧地”開始規(guī)劃建設(shè)管理城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。她呼吁盡快啟動(dòng)中國智慧城市“頂層設(shè)計(jì)”，同時(shí)應(yīng)避免在頂層設(shè)計(jì)中向部門利益傾斜，形成部門利益格局。“智慧城市建設(shè)不能貪大求全，更不宜一哄而上，切勿變成所謂的‘政績工程’。要結(jié)合中國國情和各地的特點(diǎn)，不應(yīng)簡單復(fù)制。”她說。
此外，在智慧城市建設(shè)問題上，李莉又提及了公共信息資源的再利用問題。她告訴記者，在“十一五”期間，全國測(cè)繪地理信息系統(tǒng)在300多個(gè)地級(jí)以上的城市開展了“數(shù)字城市”建設(shè)，其中150多個(gè)城市已初步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市”建設(shè)的預(yù)計(jì)目標(biāo)并投入使用。“智慧城市建設(shè)在技術(shù)實(shí)現(xiàn)方面應(yīng)該充分利用已有的‘數(shù)字城市’成果，注重技術(shù)的延續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展。”李莉表示。(連曉東)
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