編者按：2013年1月24日，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會主席(現(xiàn)任全國政協(xié)副主席)王欽敏到中國測繪創(chuàng)新基地考察指導(dǎo)。根據(jù)錄音，現(xiàn)將王欽敏主席考察時的談話整理如下。
王欽敏在考察中國測繪科學(xué)研究院地圖學(xué)與地理信息系統(tǒng)研究所時指出：
地理信息涉及的領(lǐng)域非常廣，應(yīng)用領(lǐng)域非常寬，原來基本是困在象牙塔里邊，現(xiàn)在“天地圖”研發(fā)成功后，這些應(yīng)用是革命性的。信息技術(shù)日新月異，發(fā)展速度非?？臁，F(xiàn)在的年輕人要乘著信息化的東風(fēng)，一代更比一代強，以后的社會進步就靠你們了。當(dāng)初我在國外開始做數(shù)字地球，回國后仍然從事這項工作，近平同志領(lǐng)著我們做，福建省成立了數(shù)字福建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由近平同志擔(dān)任，還有一位常務(wù)副省長任副組長，我負責(zé)具體技術(shù)設(shè)計。我們提出了第一個五年計劃，開始建設(shè)數(shù)字福建，然后開展了第二個五年計劃，現(xiàn)在是第三個五年計劃時期，這項工作一直在堅持做。當(dāng)時一個主導(dǎo)思想就是怎么利用基礎(chǔ)信息為社會服務(wù)。我特別欣賞國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。信息非常關(guān)鍵，大家要坐在“信息化”這條飛船上向前跑。
我們現(xiàn)在主要問題是什么?從信息化的角度說，信息化實質(zhì)上要實現(xiàn)信息內(nèi)容的廣泛交流、共享與應(yīng)用，其中數(shù)據(jù)在政府信息化，在政府協(xié)同和服務(wù)中至關(guān)重要。現(xiàn)在很多部門都在做基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，格式都不一樣，對于與空間地理位置相關(guān)的內(nèi)容，如能將測繪地理作為底圖，即可標(biāo)準化共建共享和產(chǎn)生增值產(chǎn)品，這是我的一個主導(dǎo)思想。目前的狀況是林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水文、環(huán)保等部門所收集和運用的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準不一樣，各類土地劃分標(biāo)準也不一樣，例如同一塊地，農(nóng)業(yè)部門劃分為“荒草地”，而林業(yè)部門就劃為“疏林地”，都在自己的立場上進行分類，這樣會碰到很多問題，爭議多年也解決不了，最后提交到國務(wù)院也沒辦法解決。高速公路在征地補償問題上，林業(yè)部門也要蓋章，是主管部門；農(nóng)業(yè)部門也要蓋章，也是主管部門，那賠償是按疏林地的標(biāo)準賠，還是用荒草地的標(biāo)準賠就不好解決，因為標(biāo)準不一樣，所以一定要有一個基礎(chǔ)的標(biāo)準。
你們所作的工作是提供信息，而且提供的是最基礎(chǔ)的信息，信息化真正做起來能實現(xiàn)每一用戶都能成為信息提供商，信息資源能不斷循環(huán)應(yīng)用與增值，信息服務(wù)業(yè)才能健康發(fā)展。如在基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)上增加資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)保方面的數(shù)據(jù)，其價值是1+1遠大于2的，還可把數(shù)據(jù)上網(wǎng)，使其得到補充和疊加。當(dāng)時我們開展數(shù)字福建建設(shè)，先從政務(wù)網(wǎng)著手，搞“頂層設(shè)計、底層共享”，促進部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。之所以沒有多花錢，就是因為不搞重復(fù)建設(shè)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和集約化，標(biāo)準統(tǒng)一，數(shù)據(jù)才能廣泛應(yīng)用。把標(biāo)準控制住，才能持續(xù)疊加，也能避免重復(fù)建設(shè)與浪費投資。
所以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準統(tǒng)一是非常重要的，還需繼續(xù)推進，我現(xiàn)在還在到處呼吁，就是因為它很重要，不然發(fā)展到必須共享與協(xié)同階段時，以前的信息系統(tǒng)必將推倒重來。所以希望大家都來呼吁政府部門之間加強互動和統(tǒng)籌協(xié)同，政務(wù)信息化必須要有共同的基礎(chǔ)，再協(xié)同開展，不然各做各的，以后就難以進行疊加應(yīng)用，計算機系統(tǒng)間互聯(lián)不互通就亂套了。
第二方面是社會信息化?，F(xiàn)在的“天地圖”就是社會服務(wù)，這個平臺不得了，在天地圖這個基礎(chǔ)平臺上能夠產(chǎn)生多種產(chǎn)業(yè)。日本“宅急便”，就是家庭配送。比如出差回來后，不直接回家而是先去單位，在機場留下地址，行李可直接托送到家里去。這是一個很巨大的產(chǎn)業(yè)。日本人有的節(jié)日大家互送禮，但是沒有提著東西到家里去的，而是寫一個地址給商店，商店就負責(zé)送貨。有時同一天，一個送魚、一個送龍蝦，同時要送過來，“宅急便”會預(yù)通知，家庭主婦可安排哪一天送什么東西，因為貨與倉儲相連。這就形成了一個基于地理信息的產(chǎn)業(yè)，并決定空間位置和時間需求，是一個大信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這種社會信息化產(chǎn)生了現(xiàn)代物流。目前的物流很多只是基于旅游圖的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)不高，如果“天地圖”能夠做好，推廣起來會非常有優(yōu)勢。電子商務(wù)也是跟位置有關(guān)系。我想你們要研究怎么樣跟企業(yè)去結(jié)合，跟服務(wù)業(yè)去結(jié)合，派生出自己新的產(chǎn)業(yè)來。
第三方面是企業(yè)信息化。實質(zhì)上剛才說了政府信息化和社會信息化。企業(yè)的信息化是工業(yè)信息化和商業(yè)等行業(yè)信息化，講國家信息化舉措只講工業(yè)信息化有偏頗，因為信息化包括了政府信息化、社會信息化和企業(yè)信息化三大部分。
現(xiàn)在十八大提出來信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步，闡明了信息化的全社會服務(wù)功能，所以這個四化同步，你們也要推廣和應(yīng)用。本來測繪是屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施這一方面，現(xiàn)在你們更名為“測繪地理信息局”已經(jīng)做到了應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我到處推廣“應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施”這個概念，因為作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以政府投入為主，“應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施”是通過政府導(dǎo)向性投入培育和形成產(chǎn)業(yè)。你們現(xiàn)在已經(jīng)涉及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域并建立了創(chuàng)新基地，做得漂亮，要進一步考慮后面怎么應(yīng)用。
[page] 發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)前景不得了，可能一個人才出去就是一個產(chǎn)業(yè)。掌握了這方面內(nèi)容，就可以開發(fā)出一套的應(yīng)用服務(wù)項目；只要瞄準了一群服務(wù)的人，就能形成一個產(chǎn)業(yè)，位置服務(wù)應(yīng)用廣闊。以工商業(yè)和企業(yè)為例，很重要的生命線就是營銷，營銷如果和地理位置掛鉤的話，營銷員到哪里老板都知道，就偷懶不了。我們有一個副主席，是福建泉州的，他是做衛(wèi)生紙和衛(wèi)生巾的，現(xiàn)在有兩百億的產(chǎn)業(yè)，他06年運用地理信息技術(shù)開發(fā)了一套軟件系統(tǒng)，這幾年來連續(xù)年利潤都增加50%到60%。原來一個管理人員只能掌控30個人以下的營銷員或者營銷店，現(xiàn)在可以掌控200個，營銷員的具體位置，跑了多少地方，銷售到什么程度，獎金能拿多少，系統(tǒng)里都會有記錄和控制。這個企業(yè)現(xiàn)在在福建晉江市納稅就8億多，做了大貢獻。企業(yè)通過軟件控制，不但能掌握營銷員在哪里，營銷員的業(yè)績也全部記錄下來，老板拿手機查一查就可以了，這屬于現(xiàn)代化管理，所以這一應(yīng)用前景非常廣闊。
王欽敏在考察中國測繪科技館數(shù)字地球廳后強調(diào)：
對于基礎(chǔ)地理信息，測繪非常重要，無論國土還是環(huán)保等部門也都認可。現(xiàn)在數(shù)字福建所有政府部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)已建成，共十本，疊起來有一米多高。這個目錄在政務(wù)網(wǎng)公開公布，需要哪部分數(shù)據(jù)就可以向哪個部門索取，避免了各部門各自為政，數(shù)據(jù)共享標(biāo)準不統(tǒng)一，各行業(yè)做的數(shù)據(jù)不能互用的弊端。企業(yè)、部門的項目也是這樣，做完數(shù)據(jù)不能用，關(guān)鍵就在這。在這方面，我一直主張“權(quán)威部門、權(quán)威數(shù)據(jù)，頂層設(shè)計、底層共享，一家建設(shè)，各家分享”的做法，所以我就用了一批專家，絕對把住技術(shù)關(guān)，按照近平同志頂層設(shè)計、系統(tǒng)工程的建設(shè)原則統(tǒng)籌規(guī)劃，把各自為政的重復(fù)投資削減掉，節(jié)約下來的投到如測繪基礎(chǔ)地理和政府部門信息資源改造與應(yīng)用上。安全設(shè)施也是這樣，所有部門都要建安全設(shè)施，花費巨大，我們只做一個統(tǒng)一的安全體系，所有經(jīng)費集中使用，僅此就為省里節(jié)約了幾十個億。
關(guān)于頂層設(shè)計，習(xí)近平總書記最近的講話也講到了，在系統(tǒng)建設(shè)上面就是“頂層設(shè)計、系統(tǒng)工程”這八個字，設(shè)計完了論證清楚后，分步按需開展，要做就要系統(tǒng)地做下來。信息化的最終目的是共享，如果沒有這個最終目的，做的東西最后肯定不能共享應(yīng)用。信息化建設(shè)是不可逆轉(zhuǎn)的，肯定要做，如用不起來，只好再換個名字再立項，從數(shù)字地球變成智慧地球，這名字已經(jīng)說出去了，如再用不起來，恐怕找不到更好聽的名字了。關(guān)鍵要看有沒有信息內(nèi)容服務(wù)?，F(xiàn)在遙感和“天地圖”拿出來用是很大的突破，社會信息化需要企業(yè)去推進各行各業(yè)、千家萬戶的信息服務(wù)和應(yīng)用。測繪地理信息局，測繪加上了地理信息，開拓了應(yīng)用空間，非常好。光測繪就只能靠政府，政府給你了，每年吃不飽餓不死，把地理信息加進去，就不得了，天寬地廣。
王欽敏在交流座談時談到：
首先表示感謝!今天下午我們一行到這里主要是來學(xué)習(xí)參觀，看一看地理信息當(dāng)前的成果，還有會見老朋友，你們這么熱情，徐局長親自陪同，詳細給我們介紹情況，表示感謝。第二，謝經(jīng)榮副主席是曾在測繪局工作，非常敬業(yè)，很有水平，在工商聯(lián)也做了很多貢獻，我們表示感謝。第三層，你們是權(quán)威部門，我從地理信息應(yīng)用的角度做了一些事，得到過這里的幾個老朋友業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，正好趁這個機會表示感謝。
我對貴局取得的成果很佩服，看到如此規(guī)模的綜合性大樓，跟我原來的印象完全不一樣，很震驚。而且樓內(nèi)展覽、辦公、科研等功能齊備，布局合理，說明了你們的管理水平高，也預(yù)示著今后的發(fā)展前景非常美好。我特別欣賞國家測繪地理信息局這個名字，加上“地理信息”幾個字，業(yè)務(wù)完全拓寬，拓寬后可往下游拓展，不只是光抓住一個基礎(chǔ)了，往下游發(fā)展前途無量，一是表示震驚，同時也表示祝賀。徐局長很有魄力。另外，從國家角度，我覺得對測繪是越來越重視。徐局長又是國土資源部的副部長，國土特別是在整個環(huán)境、資源、生態(tài)，以及宏觀評估、保護、規(guī)劃，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮等至關(guān)重要。現(xiàn)在城市發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化方面，你們的作用將越來越大，我相信你們會做的非常漂亮。
至于地理空間信息，作為國家基礎(chǔ)，據(jù)我了解已經(jīng)是國家三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一，主要的職能在你們這里。記得約十一、二年前，兩辦下發(fā)“十七號文件”，那時我剛回國不久，正趕上十七號文件出臺。現(xiàn)在“數(shù)字福建”咬定青山不放松，仍然按照十七號文件的框架建設(shè)，當(dāng)時做了四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，“人口庫”、“法人庫”、“空間地理基礎(chǔ)信息庫”、“宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫”。但宏觀經(jīng)濟庫一直沒做起來，現(xiàn)在就三大庫了，怎么樣推廣應(yīng)用還要深入探討，一方面是部門應(yīng)用和部門業(yè)務(wù)協(xié)同；一方面是社會應(yīng)用和企業(yè)應(yīng)用。要把庫盤活，數(shù)據(jù)是資源，在知識經(jīng)濟時代是金山、銀山，要學(xué)會挖掘使用。
應(yīng)用方面要加大力度，加大國家的支持力度。現(xiàn)在“天地圖”出來了，許多瓶頸已經(jīng)突破了，在這個事情上，我覺得有什么事情需要呼吁的，我作為這個領(lǐng)域里的一員是義不容辭的。我這幾年也一直在呼吁這個事。還有一方面，下一步也是必做的，現(xiàn)就是宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫建設(shè)。實際上，宏觀經(jīng)濟庫里頭包括的東西太多了，很多東西都可以跟空間位置掛鉤，做經(jīng)濟數(shù)據(jù)的空間布局模型，對政府決策很有幫助，經(jīng)濟信息和數(shù)字地球的概念掛鉤，這方面以后還是要做起來的。現(xiàn)在只是把金融、稅收這些很多宏觀經(jīng)濟的數(shù)據(jù)統(tǒng)計上來，很多東西要進行分析，要從實踐、空間和時間發(fā)展變化規(guī)律分析和預(yù)測評估等，要進行綜合和決策支持，實際上還是離不開空間信息。
還有一方面，你們這里圖都已經(jīng)做了，就是災(zāi)害的防治，這個對國家來說是至關(guān)重要的。對災(zāi)害這一方面，要搞災(zāi)害決策支持，搞應(yīng)急指揮，需要大量各類數(shù)據(jù)，只有以你們的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，才是可持續(xù)運轉(zhuǎn)的。沒有以這個基礎(chǔ)來做，最后宏觀決策者拼不起來、融合不起來，這幾塊結(jié)合上你們的，肯定會做得很好。
另外，從工商聯(lián)的角度來看，你們可以查一查我們工商聯(lián)從事這方面業(yè)務(wù)的會員有哪些企業(yè)，現(xiàn)在工商聯(lián)包括企業(yè)會員和團體會員，還有一些行業(yè)商會，我們的成員約300萬。工商聯(lián)主要是聯(lián)系非公有制經(jīng)濟，這一方面占GDP 60%，企業(yè)稅收占50%，所以合作面還是挺廣的，可以從行業(yè)商會協(xié)會角度出發(fā)進行規(guī)劃發(fā)展。你們現(xiàn)在的北京國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園就是個據(jù)點，行業(yè)商會能不能進你們的科技園，可以考慮這個事。因為武漢科技園就做的挺好，它早做了一步，搞了個地球空間信息產(chǎn)業(yè)園，我曾經(jīng)去看過，感覺挺好，還有一些互動。工商聯(lián)就是為大家服務(wù)的，為各種企業(yè)服務(wù)的。現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展，特別是牽涉到高新技術(shù)，非公有制中小企業(yè)更多，因為它機制靈活，生存發(fā)展能力也強，空間地理方面和高新企業(yè)實際上很多是非公有制的，這方面我們以后應(yīng)該加緊合作。我們的理念，就是為國家服務(wù)、為大家服務(wù)。
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