什么樣的城市可以稱為智慧城市?家電可以遙控、行車路況隨時聯(lián)網(wǎng)、上網(wǎng)就能看病……其實，飛速發(fā)展的技術已經(jīng)將這些曾經(jīng)的幻想變?yōu)楝F(xiàn)實。但在中國，身處其中的我們，還是會感覺離“智慧”差了那么一口氣。

　　這口氣差在哪里?其實很多人都在思索，而上海市電子學會副理事長、同濟大學教授程大章率先將他思考的結(jié)果寫成了一本書《智慧城市頂層設計導論》。這本書去年11月剛出版，上周他已接到了出版社的再版通知。由此或可見，他的思考切中了中國發(fā)展智慧城市的“短板”。

　　智慧是手段，不是目的

　　程大章敢于提筆寫這本書，源自世博會的一段經(jīng)歷。

　　他本是一介教書匠，一直從事智能建筑的教學和研究，數(shù)年前卻陰差陽錯，被世博局請去擔任上海世博會事務協(xié)調(diào)局信息化部副部長。恰恰這段經(jīng)歷，使他對“智慧”的思考，從一棟建筑放大到了一個城鎮(zhèn)，乃至整個城市。

　　世博園如同一個縮微的城市，大量智能的信息化技術都被用來支持這個“成功精彩難忘”的中國上海世博會。但要讓智能變成智慧，光靠技術還不夠。

　　他舉了個例子，票務部門發(fā)來一條“明天有十萬團隊游客入園”的信息。這意味著明天將有二三千輛大巴進入園區(qū)停車場，如何合理地安排停車位?游客如何分散在各個入口入園，安檢力量如何調(diào)派?次日開園前，飲用水、餐飲等的進貨量要增加多少?……這只能通過世博園區(qū)運營指揮系統(tǒng)的信息集成和協(xié)同調(diào)度來實現(xiàn)。

　　程大章由此悟出一個道理:智能只是手段，不應該是目的，而是用來支持社會與經(jīng)濟的發(fā)展如改善交通、綠色生態(tài)、宜居等等。

　　在中國智慧城市的建設中，很多人卻把手段當成了目的。的確，技術是看得見、摸得著的，廠商可以賣設備，政府可以炫政績但一陣熱鬧之后，留下的卻只有兩個字:浪費。

　　他舉了個例子。很多高檔住宅小區(qū)在廚房里安裝了燃氣泄漏探測器，但交付給住戶之后，就不再維護。按照國人的烹飪習慣，不消半年，探測器外就蒙上一層油垢，失去報警能力如果所有設施都一樣樣“倒下”，小區(qū)還“智能”得起來嗎?

　　“不按科學方式規(guī)劃，只有建設，不重運營管理，建成的智慧城市/區(qū)/鎮(zhèn)是不可持續(xù)的。”國外的數(shù)據(jù)和國內(nèi)的研究都有這樣的統(tǒng)計結(jié)論，在一個人工設施/工程的全生命周期中，建造成本只占15%，而運營成本則為85%。程大章說，現(xiàn)在很多智慧城市考慮建設方案中，只有建設費，缺乏建設和運營的體制機制建設，沒有長期的運營費，這種“先天不足”必定導致徒具智慧“空殼”，與節(jié)能、生態(tài)等目標更是南轅北轍。

　　倫理探索應同步規(guī)劃

　　關于建設智慧城市，有一個常用的比方，技術好比高速公路，而應用則如高速公路上跑的車。路修好，還得有車跑。但程大章認為，還缺了兩個重要元素:開車的人，以及交通法規(guī)、相互禮讓的道德體系。

　　讓民工上網(wǎng)買火車票?讓不識ABC的老太太用網(wǎng)上銀行?即使城市擁有了智慧功能，還得身處其中的人有能力去用。程大章認為，必須同步提高市民的數(shù)字空間的生存能力，否則數(shù)字鴻溝將造成新的社會不公。

　　個人隱私保護是另一個大問題。有一次，他去某市驗收一個城市停車智能化管理的項目。通過攝像頭，工作人員發(fā)現(xiàn)了一輛亂停放的車輛。一查詢車牌，車主的住址、電話、職業(yè)，納稅、甚至婚姻狀況都一起躍上屏幕。當時一位同行的專家提出:管個亂停車，需要這么多個人信息嗎?工作人員的素質(zhì)能否保證個人隱私不泄露?

　　“我們的技術走在了前面，而倫理探索落在了后面。”程大章說，在美國、加拿大，很多學校開設計算機倫理課程，但在我國還是空白。“我們教學生計算機科學與技術，培養(yǎng)民眾計算機操作技能，卻尚無計算機倫理的教育環(huán)節(jié)。”

　　此外，智慧城市的信息通信基礎設施和城市信息應用基礎系統(tǒng)中有很多系統(tǒng)需要實體廠商提供產(chǎn)品和服務，這既是市場行為，也應具有公益性，他們之間的利益協(xié)調(diào)、商業(yè)模式搭建，還需要發(fā)展、探索。

　　這些事情該由誰來做?他認為，由政府包打天下是不可能的，需要充分發(fā)揮非政府組織的作用，如行業(yè)協(xié)會、研究機構等共同來完成，政府更應主導智慧城市的規(guī)劃，監(jiān)督非政府機構和企業(yè)的建設和運營行為。