這是四川省最新發(fā)布的地理省情監(jiān)測(cè)結(jié)果。其實(shí)，類似工作已在全國鋪開。國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知》，計(jì)劃于2013年至2015年查清我國自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，為開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ)。
兩院院士李德仁在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，也處在地表自然和人文地理信息快速變化的時(shí)期，亟須建立完整、統(tǒng)一和綜合的地理國情監(jiān)測(cè)體系，形成持續(xù)、穩(wěn)定的常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。
作用特殊的獨(dú)立監(jiān)測(cè)
地理國情指與地理相關(guān)的自然和人文要素的國情。它從空間角度反映一個(gè)國家自然、經(jīng)濟(jì)、人文的狀況，如國土疆域概況、地理區(qū)域特征、地形地貌變遷、道路交通網(wǎng)絡(luò)等。
中科院院士陳俊勇表示，測(cè)繪地理信息部門的地理國情監(jiān)測(cè)，與專業(yè)部門的監(jiān)測(cè)內(nèi)容會(huì)有交叉，但也有差異，二者互為補(bǔ)充。
據(jù)了解，目前，國家規(guī)劃部門、統(tǒng)計(jì)部門等需要的地理國情信息，很多是基于相關(guān)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)匯總或以抽樣調(diào)查的方式得出。
李德仁坦言，政策、體制、技術(shù)等方面原因，加之部門利益的驅(qū)使，造成了地理國情信息不全面、不及時(shí)、不協(xié)調(diào)、不一致。
比如，我國自1999年啟動(dòng)退耕還林試點(diǎn)示范工作以來，耕地、林(草)地、荒漠化等數(shù)字變化和景觀格局變化信息可直接影響此項(xiàng)政策的執(zhí)行和效益評(píng)估，但如何對(duì)這些信息進(jìn)行驗(yàn)證，則是一個(gè)難題。
“這就需要由測(cè)繪地理信息部門以‘局外人’的身份進(jìn)行獨(dú)立的地理國情監(jiān)測(cè)。”李德仁說，“相當(dāng)于紀(jì)檢監(jiān)察的作用，在客觀、公益的立場(chǎng)上，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對(duì)地理國情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、核查、審定，為國家宏觀決策、政策及重大戰(zhàn)略與工程實(shí)施等提供依據(jù)。”
摸清家底的普查工作
我國由于地域遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，地理國情復(fù)雜，受經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)手段的制約，多年來，一直沒有開展全國性、綜合性、系統(tǒng)性的地理國情普查工作。
2011年初，李德仁等測(cè)繪地理信息界6名院士聯(lián)名向國務(wù)院提交了“關(guān)于做好地理國情監(jiān)測(cè)的建議”。之后，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展地理國情監(jiān)測(cè)工作作出了明確要求。
根據(jù)部署，2013年1月至2013年6月為普查工作準(zhǔn)備階段;2013年7月至2015年6月為普查工作第一階段，主要完成數(shù)據(jù)采集與處理、外業(yè)調(diào)查與核查等;2015年7月至2015年12月為普查工作第二階段，主要完成普查信息的整理、匯總、統(tǒng)計(jì)分析，形成普查報(bào)告，發(fā)布普查結(jié)果。
國家測(cè)繪地理信息局副局長李朋德稱，地理國情普查只是建設(shè)地理國情監(jiān)測(cè)平臺(tái)的第一步，更重要的是根據(jù)動(dòng)態(tài)的地理國情信息，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，形成揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資源環(huán)境空間分布內(nèi)在關(guān)系的地理國情監(jiān)測(cè)報(bào)告，為美麗中國建設(shè)提供重要支撐。
“開展地理國情監(jiān)測(cè)，是基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)的延伸與深化，能夠與專業(yè)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)互補(bǔ)，對(duì)摸清家底有很大作用。”陳俊勇說。
期待天空地一體化方案
不過，國家測(cè)繪地理信息局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地理國情監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的、完善的技術(shù)體系，地理國情的內(nèi)容、采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、采集方法和流程等一系列問題都沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
再加上，我國幅員遼闊，地形、地貌、植被、氣候差異極大，很難在短期內(nèi)獲取覆蓋全國的遙感影像資料，這都成為地理國情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)源的困難之處。
對(duì)此，李德仁建議采用天空地一體化綜合解決方案，充分利用資源三號(hào)衛(wèi)星、國際商業(yè)衛(wèi)星、航空攝影、無人飛機(jī)航攝系統(tǒng)和國家地理信息應(yīng)急監(jiān)測(cè)車等手段，根據(jù)各地不同特點(diǎn)，整合利用各種手段獲取監(jiān)測(cè)信息。同時(shí)參考已有地理信息和專題信息資源。
此外，他還指出，地理國情普查的最終目標(biāo)是要形成對(duì)國家重要決策發(fā)揮支持作用的國情信息。如何在眾多地理國情普查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上提煉、總結(jié)與分析出與國計(jì)民生密切關(guān)聯(lián)的地理國情信息，形成特點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確權(quán)威的地理國情報(bào)告及成果，是地理國情普查需要積極投入力量的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。(陸琦)
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