本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，由國家測繪地理信息局編制。本報告包括概述、行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況、行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況以及政府信息公開工作的改進(jìn)方向。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日至12月31日止。本報告可在國家測繪地理信息局網(wǎng)站( www.sbsm.gov.cn )查閱或下載。
一、概述
一年來，國家測繪地理信息局按照建設(shè)陽光政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化政務(wù)公開 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，以“服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生”為原則，進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開載體，拓寬政務(wù)公開內(nèi)容，政府信息公開工作取得了明顯成效。
(一)進(jìn)一步拓寬途徑、提升效能，提升好網(wǎng)站綜合服務(wù)能力
國家測繪地理信息局網(wǎng)站始終以增強(qiáng)政府網(wǎng)站的綜合服務(wù)能力為目標(biāo)，以公眾需求為導(dǎo)向，依托功能較強(qiáng)的技術(shù)平臺，突出信息公開、在線辦事等功能。全系統(tǒng)網(wǎng)站在績效評估指標(biāo)的有效引導(dǎo)下，也逐漸從“以政府為中心”向“以用戶為中心”的理念轉(zhuǎn)變，將焦點集中在網(wǎng)站服務(wù)功能建設(shè)中，從信息公開單項功能建設(shè)向在線辦事、互動交流等多項功能定位轉(zhuǎn)變，有力提升了行政效能、方便了群眾辦事。
(二)進(jìn)一步健全機(jī)制、規(guī)范程序，實施好便民服務(wù)
國家測繪地理信息局堅持并完善重大事項決策機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。在涉及行政管理相對人利益的甲級測繪資質(zhì)、采購與招投標(biāo)、行政執(zhí)法等行政事項中，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，進(jìn)行行政審批前的公示、征求意見和行政決定后的公告。一年來，國家測繪地理信息局制定實施了《政府采購管理實施辦法》、《測繪地理信息部門財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理規(guī)定》、在加強(qiáng)地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品監(jiān)管、加強(qiáng)涉密測繪地理信息安全管理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)監(jiān)管工作等方面出臺了一系列規(guī)章制度，并就測繪地理信息行業(yè)普遍關(guān)注的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定、規(guī)劃計劃等及時對外發(fā)布，為測繪地理信息行業(yè)提供政策指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
二、國家測繪地理信息局主動公開政府信息的情況
2012年度，國家測繪地理信息局共主動公開政府信息4455條，局網(wǎng)站頁面瀏覽量總計9800多萬次，共收載社會公眾各類有效留言1765條。政策法規(guī)、事業(yè)單位招聘、注冊測繪師、測繪資質(zhì)等欄目內(nèi)容關(guān)注程度較高。全年，局網(wǎng)站共回復(fù)網(wǎng)民留言706條，處理領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上投訴73件，審核通過網(wǎng)友對有關(guān)文章的評論978條。
(一)進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)、完善功能，發(fā)揮好地理信息服務(wù)作用
地理信息與人民生活密切相關(guān)，深化地理信息服務(wù)是落實中央保障和改善民生的重要舉措。國家測繪地理信息局按照黨中央國務(wù)院的工作部署，以數(shù)字城市、天地圖在線地圖服務(wù)網(wǎng)站、地理國情監(jiān)測等重點工作為突破口，堅持把推動測繪地理信息事業(yè)與做好政府信息公開相結(jié)合，彰顯地理信息在服務(wù)政府部門、服務(wù)企業(yè)單位、服務(wù)社會公眾中的作用。截至2012年底，全國已有311個地級市開展數(shù)字城市建設(shè)，其中158個數(shù)字城市已經(jīng)建成并在60多個領(lǐng)域得到應(yīng)用;天地圖在線地圖服務(wù)網(wǎng)站已被來自全球210多個國家和地區(qū)的2.4億人次訪問;地理國情監(jiān)測項目通過論證，項目試點全面展開。三大平臺成為了政府信息的公開載體，在促進(jìn)政府事務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、提高政務(wù)服務(wù)民生水平等方面發(fā)揮了積極作用。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開
按照國務(wù)院要求，國家測繪地理信息局主動、及時、準(zhǔn)確公開測繪系統(tǒng)財政預(yù)算決算等信息。在政府門戶網(wǎng)站上公布了2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款決算情況和2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款預(yù)算情況，列出了因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待費(fèi)，并將認(rèn)真貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神，把建設(shè)廉潔節(jié)儉的政府作為工作目標(biāo)的一個重要內(nèi)容，切實壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，真誠接受社會各界的監(jiān)督。在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了局2012年部門預(yù)算和2011年度部門決算。
(三)拓展方式方法，推動政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
2012年，實施了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施整合優(yōu)化，改善了軟硬件環(huán)境。完成網(wǎng)上中國測繪科技館的更新工作。加強(qiáng)局政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)“新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用”欄目，為測繪地理信息領(lǐng)域的科研、高校、企事業(yè)等單位提供展示交流平臺。加大干部工作、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2012年度國家測繪地理信息局共收到政府信息公開申請2件，其中1件按規(guī)定進(jìn)行了答復(fù);另1件申請不屬于國家測繪地理信息局政府信息公開范疇，已答復(fù)申請人。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2012年國家測繪地理信息局對所有公開的政府信息未收取任何費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、訴訟的情況
2012年度未發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案;未發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案;未收到各類針對本部門政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案(包括信訪、舉報)。
六、政府信息公開工作的改進(jìn)方向
今后，國家測繪地理信息局將進(jìn)一步加大政府信息公開力度，提升測繪地理信息行業(yè)的政府信息公開工作質(zhì)量。一是完善政府信息公開有關(guān)制度文件，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的制度化;二是進(jìn)一步明確責(zé)任分工，優(yōu)化公開程序;三是進(jìn)一步深化公開信息內(nèi)容，深度剖析各項政策法規(guī)與文件，滿足人民群眾了解測繪地理信息有關(guān)政策的需要。四是加強(qiáng)對省級測繪地理信息行政主管部門政府信息公開的監(jiān)督指導(dǎo)與督促檢查，提升全系統(tǒng)政府信息公開工作的協(xié)調(diào)性、時效性與系統(tǒng)性。
政府信息公開是一項長期的工作，國家測繪地理信息局將進(jìn)一步深入貫徹《條例》，不斷提高行政行為的透明度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的力度，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，提高政府信息公開水平。
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