記者：國家測繪地理信息局在2011年剛完成了1：5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的全面更新，這次為什么要再次更新?
李維森：1：5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫是覆蓋全國范圍的精度最高、內(nèi)容最豐富、用途最廣、使用頻率最多的基礎(chǔ)測繪成果，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、國防建設(shè)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。“十五”期間，國家測繪地理信息局建成了1：5萬核心要素?cái)?shù)據(jù)庫，滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的急需。但是，受到當(dāng)時(shí)各種條件的限制，數(shù)據(jù)比較陳舊，大部分是上世紀(jì)70至90年代的成果。“十一五”期間，國家局用了5年時(shí)間完成了一輪全面更新，使內(nèi)容更加豐富、準(zhǔn)確，現(xiàn)勢性縮短到5年之內(nèi)。
進(jìn)入“十二五”，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)突飛猛進(jìn)，各項(xiàng)重大工程相繼實(shí)施，地理信息要素變化日新月異?？焖贉?zhǔn)確地獲取全國范圍發(fā)生變化的地理要素?cái)?shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)庫現(xiàn)勢性，成為測繪地理信息部門的重要職責(zé)。黨的十八大描繪了全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，“五位一體”總體布局，“四化”建設(shè)同步發(fā)展，建設(shè)美麗中國、生態(tài)文明等諸多方面，都需要全面、準(zhǔn)確、鮮活的基礎(chǔ)地理信息資源提供支撐。國家局審時(shí)度勢，于2012年啟動了國家1：5萬數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新項(xiàng)目，制定了每年更新一次、一年一版圖、每年發(fā)布新版的戰(zhàn)略目標(biāo)，以更好地滿足各行各業(yè)和社會公眾對基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)勢性的要求，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展提供可靠的測繪地理信息保障。
記者：請您介紹一下1：5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新后與更新前相比有何顯著特點(diǎn)?在此次蘆山地震救災(zāi)中發(fā)揮了怎樣的作用?
李維森：更新前的1：5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫整體現(xiàn)勢性為2006至2010年，更新后現(xiàn)勢性達(dá)到2012年。新版數(shù)據(jù)庫除了要素現(xiàn)勢性大幅提高外，還對其結(jié)構(gòu)作了進(jìn)一步精化升級，對每一地理要素建立了唯一標(biāo)識，記錄了每一要素的更新狀態(tài)。更新后的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量更加優(yōu)良，結(jié)構(gòu)更加先進(jìn)合理。同時(shí)，建立了數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對更新前后多版本數(shù)據(jù)庫的高效管理，并提供在線地圖服務(wù)。
四川蘆山地震發(fā)生后，國家局立即從數(shù)據(jù)庫中調(diào)出最新版地圖，第一時(shí)間編制出各種救災(zāi)專用地圖，噴繪、打印出來，分發(fā)給救援前線的指揮人員和作業(yè)人員。在無人機(jī)獲取到災(zāi)區(qū)震后高分辨率影像后，利用數(shù)據(jù)庫成果對影像進(jìn)行配準(zhǔn)、校正，快速制作出災(zāi)后影像圖，提供給相關(guān)部門，為救災(zāi)指揮決策、災(zāi)情評估等提供了重要的第一手資料，有力支援了抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作的開展。
記者：與以往的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新相比，2012版1：5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新具有哪些創(chuàng)新點(diǎn)?
李維森：概括起來有五大創(chuàng)新點(diǎn)。
一是“新”。首先是思路新。項(xiàng)目采用動態(tài)更新和聯(lián)動更新的設(shè)計(jì)理念，每年對1：5萬數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)要素行動態(tài)更新，然后再利用1：5萬數(shù)據(jù)對1：25萬和1：100萬數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)動更新，大步推進(jìn)了基礎(chǔ)地理信息更新速度。其次是手段新。首次大規(guī)模利用國產(chǎn)測繪衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，探索并實(shí)踐了全新的基于數(shù)據(jù)庫增量更新生產(chǎn)和建庫的技術(shù)路線，研發(fā)了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)變量更新、建庫及工程質(zhì)量控制技術(shù)，大大提高了工作效率。最后是成果數(shù)據(jù)新。更新后1：5萬數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)要素現(xiàn)勢性保持在2012年內(nèi)。
二是“全”。主要體現(xiàn)在更新的要素全。對1：5萬數(shù)據(jù)庫中變化較快、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響較大的交通、居民地、地名、管線、水系、境界等6大類中的117個子類地理要素進(jìn)行了重點(diǎn)更新。
三是“快”。“十一五”期間對1：5萬數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了一次全面更新，歷時(shí) 5年多。本次動態(tài)更新只用1年時(shí)間，首次實(shí)現(xiàn)按年度動態(tài)更新。
四是“準(zhǔn)”。項(xiàng)目使用了2011至2012年最新的高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，收集利用了大量最新的大比例尺基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、各類專業(yè)資料及網(wǎng)絡(luò)信息等。同時(shí)，采用野外巡查調(diào)繪更新的方式，作業(yè)人員足跡遍布全國主要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，對更新要素進(jìn)行現(xiàn)場核查及測繪，保證更新成果完整、準(zhǔn)確。
[page] 五是“優(yōu)”。主要體現(xiàn)在成果質(zhì)量優(yōu)。項(xiàng)目采用全過程質(zhì)量控制管理，嚴(yán)格落實(shí)成果質(zhì)量管理措施，強(qiáng)化第三方對成果質(zhì)量的檢查。更新數(shù)據(jù)成果的質(zhì)量整體達(dá)到優(yōu)良，內(nèi)業(yè)驗(yàn)收合格率100%、優(yōu)良率83%，外業(yè)質(zhì)量抽檢合格率100%。
記者：2011版1：5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新用了5年時(shí)間，這次為什么能在一年內(nèi)完成全國范圍的動態(tài)更新?
李維森：大面積基礎(chǔ)地理信息更新目前還是一個世界性難題。我國幅員遼闊、地形復(fù)雜，而且是發(fā)展中國家，地表變化很快，因此更新難度更大。面對這些困難，國家局黨組科學(xué)決策、周密部署，上下齊心協(xié)力，全國一盤棋。項(xiàng)目建設(shè)單位團(tuán)結(jié)拼搏，在短短一年時(shí)間里成功實(shí)現(xiàn)了對全國范圍1：5萬數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新，這在國際上是史無前例的。項(xiàng)目的成功實(shí)施得益于三方面因素。
一是得益于我國測繪科技自主創(chuàng)新能力的提升。項(xiàng)目首次成功采用了以國產(chǎn)測繪衛(wèi)星影像資料為主要更新數(shù)據(jù)源的技術(shù)路線，打破了地理信息數(shù)據(jù)庫更新影像數(shù)據(jù)源長期依賴國外產(chǎn)品的局面。國產(chǎn)測繪衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性好、分辨率高、覆蓋范圍廣，節(jié)約了大量數(shù)據(jù)源獲取成本，為更新工作提供了有力支撐。同時(shí)，項(xiàng)目探索創(chuàng)建了全新的基于數(shù)據(jù)庫增量更新生產(chǎn)和建庫技術(shù)方法與工藝流程，研制開發(fā)了生產(chǎn)、建庫和質(zhì)量控制軟件工具，顯著提高了生產(chǎn)效率。
二是得益于全國聯(lián)動、部門配合、政府支持。項(xiàng)目在國家局的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，由國家基礎(chǔ)地理信息中心牽頭，陜西、黑龍江、四川、海南測繪地理信息局與重慶測繪院這5支國家基礎(chǔ)測繪主力軍以及全國各省、區(qū)、市測繪地理信息部門數(shù)千名技術(shù)人員共同承擔(dān)。各相關(guān)部門對項(xiàng)目給予大力支持，紛紛提供本部門最新的專業(yè)數(shù)據(jù)。地方各級政府高度重視，為項(xiàng)目實(shí)施提供各種便利。
三是得益于組織管理科學(xué)，有一支不畏艱險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的測繪科技隊(duì)伍。項(xiàng)目在組織管理模式上大膽創(chuàng)新，采用網(wǎng)格化更新理念，創(chuàng)建了大區(qū)更新責(zé)任制的模式，形成了上下聯(lián)動、快速反應(yīng)、科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)管理流程，確保了更新生產(chǎn)順利實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施的一年中，數(shù)千名測繪地理信息工作者發(fā)揚(yáng)“快、干、好”的作風(fēng)，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，眾志成城，交出了一份完美的答卷。
記者：我國基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新在國際上居于什么水平?
李維森：本次1：5萬數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新的成功實(shí)施，大幅提高了我國基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性。在與我國國土面積相當(dāng)?shù)拇髧?，俄羅斯、加拿大、巴西、澳大利亞等國家1：5萬或更大比例尺數(shù)據(jù)庫還未完整覆蓋陸地國土，其現(xiàn)勢性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一年。僅有美國本土覆蓋了1：2.4萬數(shù)據(jù)庫，其現(xiàn)勢性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到1年。因此可以說，我國數(shù)據(jù)成果綜合水平居于國際領(lǐng)先水平。
記者：國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性、持續(xù)性的重大工程。國家局下一步有何打算?
李維森：此次主要對1：5基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫中的地形數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)要素進(jìn)行了更新。下一步，國家局將組織對1：5萬數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)庫和地形數(shù)據(jù)庫全要素進(jìn)行一次全面更新。這項(xiàng)工作規(guī)模更加浩大、難度更高。我們準(zhǔn)備充分利用目前國家局正在統(tǒng)一組織實(shí)施的全國省級1：1萬數(shù)據(jù)庫整合升級成果，這將為1：5萬數(shù)據(jù)庫更新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過國家與省聯(lián)動更新，爭取到2015年完成1：5萬數(shù)據(jù)庫全面更新。(王瑜婷)
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