機(jī)關(guān)各司局：
《國(guó)家測(cè)繪地理信息局2013年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家測(cè)繪地理信息局
2013年4月29日
國(guó)家測(cè)繪地理信息局2013年立法工作計(jì)劃
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。圍繞全國(guó)測(cè)繪地理信息局長(zhǎng)會(huì)議確定的工作任務(wù)，2013年國(guó)家測(cè)繪地理信息局立法工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快推進(jìn)地理信息、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)法制建設(shè)，著力強(qiáng)化測(cè)繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，為“構(gòu)建智慧中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”提供法制支撐和保障。2013年要重點(diǎn)做好《測(cè)繪法》的修訂工作，爭(zhēng)取《地圖管理?xiàng)l例》早日頒布實(shí)施并做好后續(xù)宣傳貫徹工作，積極做好市場(chǎng)監(jiān)管、成果管理、執(zhí)法規(guī)范、公共服務(wù)等方面法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的制定和修訂，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，加快立法進(jìn)程，推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展。
機(jī)關(guān)各司局要嚴(yán)格按照《國(guó)家測(cè)繪局法規(guī)制定程序規(guī)定》的要求，對(duì)本司局負(fù)責(zé)的年度立法項(xiàng)目，明確進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，做好調(diào)研、起草、論證和征求意見(jiàn)工作，按時(shí)完成立法任務(wù)，保證立法質(zhì)量。法規(guī)與行業(yè)管理司要切實(shí)做好年度立法項(xiàng)目的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、審核等工作，確保立法計(jì)劃順利完成。
2013年國(guó)家測(cè)繪地理信息局立法項(xiàng)目共計(jì)13項(xiàng)。
一、出臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目(10項(xiàng))
(一)法律
1.修訂《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》。當(dāng)前，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不斷對(duì)測(cè)繪地理信息事業(yè)提出新要求，測(cè)繪地理信息事業(yè)迅速發(fā)展并呈現(xiàn)出一系列新變化，國(guó)家測(cè)繪地理信息局更名帶來(lái)新責(zé)任，為適應(yīng)新形勢(shì)，有必要修訂《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》。今年要在前幾年調(diào)研、論證、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究，形成修訂草案上報(bào)稿。該項(xiàng)目已列入全國(guó)人大常委會(huì)2013年立法工作計(jì)劃。(法規(guī)與行業(yè)管理司、機(jī)關(guān)其他司局)
(二)行政法規(guī)
2.制定《中華人民共和國(guó)地圖管理?xiàng)l例》。為加強(qiáng)地圖管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，在《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上制定《中華人民共和國(guó)地圖管理?xiàng)l例》。條例已報(bào)國(guó)務(wù)院，目前國(guó)務(wù)院法制辦正在審核。今年繼續(xù)配合國(guó)務(wù)院法制辦做好條例出臺(tái)前的協(xié)調(diào)、修改、審議等工作，力爭(zhēng)上半年出臺(tái)。(法規(guī)與行業(yè)管理司、地理信息與地圖司)
(三)國(guó)務(wù)院文件
3.修訂《關(guān)于對(duì)外提供我國(guó)測(cè)繪資料的若干規(guī)定》。為加強(qiáng)對(duì)外提供我國(guó)測(cè)繪成果的管理，適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)外提供測(cè)繪成果的實(shí)際需要，進(jìn)一步完善對(duì)外提供我國(guó)測(cè)繪成果的相關(guān)制度，有必要修訂《關(guān)于對(duì)外提供我國(guó)測(cè)繪資料的若干規(guī)定》。(科技與國(guó)際合作司)
(四)部門(mén)規(guī)章
4.修訂《測(cè)繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定》(更名為《測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法》)。國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局后，行政執(zhí)法證件的樣式、內(nèi)容等也應(yīng)當(dāng)隨之改變。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，有必要對(duì)現(xiàn)行《測(cè)繪行政執(zhí)法證管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，為開(kāi)展新執(zhí)法證件換發(fā)工作提供法律依據(jù)。該辦法已于2013年2月7日經(jīng)我局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，擬報(bào)國(guó)土資源部以部門(mén)規(guī)章頒布，下一步將配合國(guó)土資源部完成相關(guān)工作。(法規(guī)與行業(yè)管理司)
5.修訂《地圖審核管理規(guī)定》。正在制定的《中華人民共和國(guó)地圖管理?xiàng)l例》在地圖編制、審核、監(jiān)督管理等方面做出了新規(guī)定，增加了互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等內(nèi)容。為與上位法保持一致，同時(shí)細(xì)化上位法的有關(guān)規(guī)定，有必要對(duì)《地圖審核管理規(guī)定》進(jìn)一步修訂和完善，并報(bào)國(guó)土資源部審核頒布。(地理信息與地圖司)
(五)重要規(guī)范性文件
6.修訂《測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格》。修訂后的《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》已實(shí)施3年，隨著形勢(shì)的變化，目前部分測(cè)繪項(xiàng)目成本費(fèi)用額已經(jīng)高于《測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格》，為進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格，有必要對(duì)2002年頒布的《測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格》進(jìn)行修訂。(規(guī)劃財(cái)務(wù)司)
7.修訂《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。隨著測(cè)繪地理信息技術(shù)進(jìn)步、國(guó)家測(cè)繪地理信息局職能加強(qiáng)、用戶(hù)對(duì)質(zhì)量管理的要求提高，當(dāng)前測(cè)繪地理信息質(zhì)量管理的職責(zé)、監(jiān)管范圍和監(jiān)管方式均發(fā)生變化，原《測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(國(guó)測(cè)國(guó)字〔1997〕28號(hào))已不能滿足當(dāng)前質(zhì)量管理的需要，有必要對(duì)其進(jìn)行修訂。(國(guó)土測(cè)繪司)
8.修訂《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》及《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。為適應(yīng)測(cè)繪地理信息行業(yè)發(fā)展的新情況和對(duì)資質(zhì)管理工作提出的新要求，拓展測(cè)繪資質(zhì)管理的覆蓋面，完善測(cè)繪資質(zhì)審批程序和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)許可的事后監(jiān)管，優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有必要修訂《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。(法規(guī)與行業(yè)管理司)
9.制定《測(cè)繪檔案管理規(guī)定》。我國(guó)數(shù)字化測(cè)繪體系的迅速發(fā)展，要求建立健全與數(shù)字化測(cè)繪體系相適應(yīng)的檔案管理體制與管理制度，以規(guī)范、引導(dǎo)測(cè)繪檔案工作健康發(fā)展。為確保測(cè)繪新產(chǎn)品特別是數(shù)字產(chǎn)品形成過(guò)程中的檔案完整、準(zhǔn)確、全面歸檔和充分利用，有必要制定《測(cè)繪檔案管理規(guī)定》。(地理信息與地圖司)
10.制定《注冊(cè)測(cè)繪師暫行規(guī)定實(shí)施辦法》。原人事部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局聯(lián)合頒布了《注冊(cè)測(cè)繪師暫行規(guī)定》，建立了注冊(cè)測(cè)繪師制度。為細(xì)化《注冊(cè)測(cè)繪師暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善注冊(cè)測(cè)繪師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等相關(guān)管理制度，有必要制定《注冊(cè)測(cè)繪師暫行規(guī)定實(shí)施辦法》。(人事司)
二、調(diào)研類(lèi)項(xiàng)目(3項(xiàng))
11.修訂《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》?！吨腥A人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》自1997年1月1日施行以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)和管理工作發(fā)揮了積極的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，條例中的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作的需要，出現(xiàn)了一些亟待解決的新情況、新問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志的建設(shè)、保管、使用、維護(hù)、管理，有必要研究修訂條例。(地理信息與地圖司)
12.修訂《測(cè)繪市場(chǎng)管理暫行辦法》。1995年，國(guó)家測(cè)繪局與國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布《測(cè)繪市場(chǎng)管理暫行辦法》，十幾年來(lái)，暫行辦法所依據(jù)的上位法或修訂、或廢止，測(cè)繪地理信息市場(chǎng)也發(fā)生了巨大變化，暫行辦法已經(jīng)不能適應(yīng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)發(fā)展的需要。為進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪地理信息市場(chǎng)，維護(hù)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，有必要對(duì)暫行辦法進(jìn)行修訂，并改為《測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理辦法》。(法規(guī)與行業(yè)管理司)
13.修訂《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》。隨著測(cè)繪成果應(yīng)用范圍的不斷拓展、應(yīng)用層次的不斷深入，測(cè)繪成果保密與應(yīng)用之間的矛盾日益突出?，F(xiàn)有的測(cè)繪成果保密范圍劃分不合理，使用限制過(guò)嚴(yán)，在一定程度上影響了地理信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，影響了信息化建設(shè)和地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了保密工作成本及使用風(fēng)險(xiǎn)，有必要研究修訂《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》。(地理信息與地圖司)
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